Приложение. Положение о грантах Тверской области

Приложение

Положение
о грантах Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 26 июня 2007 г. N 200-па)

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о грантах Тверской области (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением уполномоченным Администрацией Тверской области исполнительным органом государственной власти Тверской области на конкурсной основе гранта негосударственной некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей на территории Тверской области, для реализации мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом).

2. Правовая основа настоящего Положения

Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", законом Тверской области "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области" и другими нормативными правовыми актами Тверской области.

3. Основные понятия

3.1. Грант Тверской области - бюджетные средства, предоставленные из областного бюджета Тверской области в виде субсидий для реализации целевых социальных программ (социальных проектов) негосударственных некоммерческих организаций на конкурсной основе.

Гранты Тверской области учреждаются с целью поддержки негосударственных некоммерческих организаций и привлечения их к участию в решении социально значимых проблем Тверской области.

3.2. Целевая социальная программа (социальный проект) негосударственной некоммерческой организации - комплекс мероприятий негосударственной некоммерческой организации, разработанный ею по функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на решение социально значимых проблем населения Тверской области.

4. Основные принципы предоставления грантов Тверской области

Основные принципы предоставления грантов Тверской области:

- гласность;

- значимость целевых социальных программ (социальных проектов) негосударственных некоммерческих организаций для развития Тверской области;

- равенство прав негосударственных некоммерческих организаций на участие в конкурсе на получение гранта Тверской области;

- состязательность (конкурсная основа).

5. Приоритетные направления предоставления грантов
Тверской области

Гранты Тверской области предоставляются негосударственным некоммерческим организациям в поддержку их общественно значимой деятельности в области здравоохранения, образования и просветительства, социальной защиты населения, культуры, науки, массовой физической культуры, туризма с целью:

- социальной помощи больным, инвалидам, ветеранам, престарелым и малоимущим гражданам;

- решения проблем демографии, защиты детства и материнства, отцовства, популяризации семейных ценностей;

- развития сферы культуры и искусства Тверской области;

- формирования здорового образа жизни;

- реализации молодежной политики и патриотического воспитания;

- развития добровольчества;

- сохранения экологии и охраны окружающей среды;

- содействия сохранению и упрочению гражданского мира и согласия в обществе;

- формирования установок толерантного сознания и поведения, не допускающих проявлений ксенофобии и экстремизма;

- содействия поддержке национальных культур народов Тверской области;

- решения проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности;

- обучения правовой культуре;

- защиты прав человека;

- содействия популяризации истории Тверской области, сохранения и возрождения историко-культурного и духовного наследия тверского края;

- развития детского и молодежного творчества;

- развития общественного сектора;

- развития благотворительной и меценатской деятельности;

- решения проблем занятости населения;

- развития местного самоуправления;

- содействия охране общественного порядка;

- развития общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- содействия поддержке образовательных и методологических программ в сфере негосударственных некоммерческих организаций;

- проведения социологических исследований и мониторинга общественного мнения и в других областях общественно значимой деятельности.

6. Требования к негосударственным некоммерческим организациям,
претендующим на получение грантов Тверской области

6.1. Право получения грантов Тверской области предоставляется негосударственным некоммерческим организациям, отвечающим следующим требованиям:

- негосударственная некоммерческая организация создана в соответствии с одним из следующих федеральных законов: "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

- негосударственная некоммерческая организация зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Тверской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- негосударственная некоммерческая организация самостоятельно осуществляет общественно значимую деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления грантов Тверской области;

- негосударственная некоммерческая организация осуществляет свою деятельность на территории Тверской области не менее одного года до даты объявления конкурса.

6.2. Не могут быть получателями грантов Тверской области:

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- некоммерческие организации, созданные с участием органов государственной власти и местного самоуправления, их учреждений, государственных и муниципальных предприятий;

- некоммерческие организации, имеющие в качестве учредителей иностранных физических или юридических лиц;

- некоммерческие организации, имеющие задолженности по требуемой законодательством Российской Федерации отчетности для некоммерческих организаций или налоговым выплатам;

- негосударственные некоммерческие организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии.

6.3. Претендент на получение гранта Тверской области может быть отстранен от участия в конкурсе на любом его этапе в случае представления ложных сведений об организации.

7. Порядок предоставления грантов Тверской области

7.1. Конкурсы по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям проводятся уполномоченным Администрацией Тверской области исполнительным органом государственной власти Тверской области (далее - Грантодателем).

7.2. Гранты Тверской области предоставляются негосударственным некоммерческим организациям по итогам проведения открытых публичных конкурсов. Объявления о проведении конкурса публикуются в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

7.3. Решение о предоставлении грантов принимается Грантодателем на основании рекомендаций конкурсной комиссии, оформленных в форме протокола заседания конкурсной комиссии.

7.4. Предоставление грантов проводится на основании договора между Грантодателем и негосударственной некоммерческой организацией.

7.5. Средства на предоставление грантов предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год, выделяются на безвозвратной основе, имеют целевой характер и не облагаются налогом на добавленную стоимость.

8. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурса

8.1. Для организационного обеспечения подготовки и проведения конкурса Грантодатель формирует конкурсную комиссию.

8.2. Положение о конкурсе, персональный состав конкурсной комиссии утверждается руководителем Грантодателя.

9. Конкурсная комиссия

9.1. Конкурсная комиссия формируется из сотрудников Грантодателя, представителей других исполнительных органов государственной власти Тверской области, научного и профессионального сообществ, негосударственных некоммерческих организаций, не принимающих участие в конкурсе, а также независимых экспертов - специалистов в соответствующей отрасли. Число независимых экспертов должно составлять не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.

Не могут быть членами конкурсной комиссии представители от политических партий (движений), профессиональных союзов и религиозных организаций.

9.2. Конкурсная комиссия:

9.2.1. Формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления грантов Тверской области в рамках конкурса, проводимого Грантодателем;

9.2.2. Утверждает форму заявки и перечень документов, представляемых негосударственными некоммерческими организациями для участия в конкурсе на получение гранта Тверской области;

9.2.3. Утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:

- адрес и телефон конкурсной комиссии; Ф.И.О. и должности ответственных лиц;

- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляются гранты Тверской области;

- сумма финансирования по каждому из приоритетных направлений;

- срок начала и окончания приема заявок для участия в конкурсе;

- критерии оценки социальных программ (социальных проектов);

- требования к участникам конкурса;

- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;

- сроки опубликования итогов конкурса и заключения договора о предоставлении гранта;

- другие необходимые сведения о конкурсе;

9.2.4. Осуществляет прием и регистрацию заявок негосударственных некоммерческих организаций на участие в конкурсе;

9.2.5. Определяет победителей конкурса на основании заключений Экспертного совета при Администрации Тверской области по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям;

9.2.6. Готовит рекомендации Грантодателю по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям - победителям конкурса;

9.2.7. Уведомляет участников конкурса о его результатах;

9.2.8. Обеспечивает в месячный срок опубликование в средствах массовой информации сообщения об итогах конкурса.

9.3. Члены конкурсной комиссии работают на общественных началах.

9.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Грантодатель.

10. Экспертный совет

10.1. В целях всесторонней и непредвзятой экспертизы социальных программ (социальных проектов), представляемых на конкурс по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям, формируется Экспертный совет при Администрации Тверской области по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям.

10.2. Положение об Экспертном совете при Администрации Тверской области по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям, а также его персональный состав утверждаются Администрацией Тверской области.

11. Основные критерии оценки целевых социальных программ
(социальных проектов)

11.1. Соответствие целей и задач целевых социальных программ (социальных проектов) негосударственных некоммерческих организаций приоритетным направлениям предоставления грантов, целям и задачам Грантодателя.

11.2. Значимость целевых социальных программ (социальных проектов) негосударственных некоммерческих организаций для социального развития Тверской области.

11.3. Соответствие целей и задач целевой социальной программы (социального проекта) негосударственной некоммерческой организации уставным целям негосударственной некоммерческой организации.

11.4. Наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы негосударственной некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы (социального проекта).

11.5. Доступность и открытость информации об уставе и деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

11.6. Эффективность целевой социальной программы (социального проекта) негосударственной некоммерческой организации.

12. Оформление документов на получение гранта Тверской области

12.1. Негосударственные некоммерческие организации, принявшие решение об участии в конкурсе на получение гранта за счет бюджетных средств, предоставляемых из бюджета Тверской области, направляют в конкурсную комиссию перечень необходимых документов и заявку, утвержденную конкурсной комиссией.

Примерный перечень документов, представляемых в конкурсную комиссию, прилагается к настоящему Положению.

12.2. В рамках конкурса не рассматриваются заявки:

- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;

- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;

- на оказание гуманитарной и иной прямой материальной помощи, а также платных услуг населению;

- на получение кредитов и займов;

- поступившие после установленного срока приема заявок.

12.3. Представленные в конкурсную комиссию документы не возвращаются.

13. Итоги конкурса

13.1. На основании итогового протокола заседания конкурсной комиссии Грантодатель издает приказ о выделении бюджетных средств негосударственным некоммерческим организациям, победившим в конкурсе.

13.2. В случае отсутствия заявок негосударственных некоммерческих организаций или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или критериям, по которым определяются победители конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

13.3. В случае если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, победителем конкурса признается негосударственная некоммерческая организация, подавшая эту заявку.

13.4. В случае неполного использования средств, выделенных для организации конкурса, конкурсная комиссия объявляет дополнительный конкурс на оставшиеся средства.

14. Договор о предоставлении гранта Тверской области

14.1. Грантодатель в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключает договоры с негосударственными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе, о предоставлении гранта Тверской области. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение гранта Тверской области.

14.2. В договоре о предоставлении гранта Тверской области определяются основные результаты программы (проекта), которые должны быть получены, порядок и сроки использования бюджетных средств, отчетности по ним, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации Тверской области от 2 ноября 2007 г. N 325-па "Об утверждении типовой формы договора о предоставлении гранта Тверской области"

15. Отношения Грантодателя с негосударственной некоммерческой
организацией, получившей грант Тверской области

15.1. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность негосударственной некоммерческой организации, связанную с целевым исполнением гранта Тверской области.

15.2. Не считается вмешательством в деятельность негосударственной некоммерческой организации контроль со стороны Грантодателя за целевым использованием средств гранта Тверской области.

16. Передача и использование гранта Тверской области

16.1. Грантодатель передает негосударственной некоммерческой организации, победившей в конкурсе, денежные средства в объеме и в сроки, определенные договором о предоставлении гранта Тверской области.

16.2. Негосударственная некоммерческая организация осуществляет расходы по гранту в соответствии с целевым назначением и договором о предоставлении гранта Тверской области.

16.3. Негосударственная некоммерческая организация может использовать грант Тверской области исключительно на цели, связанные с реализацией социальной программы (социального проекта), и в соответствии с заключенным договором.

16.4. Негосударственная некоммерческая организация не вправе использовать грант Тверской области (денежные средства либо имущество, приобретенные на средства гранта) для коммерческих целей.

16.5. Негосударственная некоммерческая организация в пределах утвержденной сметы вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ третьих лиц.

16.6. В случае ненадлежащего исполнения социальной программы (социального проекта), нецелевого использования средств гранта, установления факта нарушения условий договора либо при несвоевременном представлении отчета Грантодатель имеет право:

- расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата неиспользованных средств при условии представления финансового отчета об использованных средствах;

- расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата всех средств, переданных по гранту.

16.7. После окончания срока договора о предоставлении гранта Тверской области негосударственная некоммерческая организация обязана возвратить неиспользованную часть денежных средств Грантодателю.

В исключительных случаях, связанных с форс-мажорными обстоятельствами, возможно продление срока действия договора.

17. Отчетность

17.1. Негосударственная некоммерческая организация представляет Грантодателю текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом), и об использовании финансовых средств.

17.2. Сроки представления и формы текущих и итоговых письменных отчетов устанавливаются договором о предоставлении гранта Тверской области.

18. Ответственность за нецелевое использование гранта
Тверской области

Негосударственные некоммерческие организации в случае установления факта нецелевого использования гранта Тверской области несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.