Приложение N 17. Методика распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области

Приложение N 17

к закону Тверской области

от 29 декабря 2004 г. N 89-ЗО

"Об областном бюджете

Тверской области на 2005 год"

Методика распределения дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных образований Тверской области

I. Источники данных для выполнения расчетов
и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований Тверской области по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Отчеты департамента финансов Тверской области об исполнении областного бюджета Тверской области.

1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области.

1.5. Отчетные данные Тверского областного комитета государственной статистики в разрезе муниципальных образований Тверской области:

- численность постоянного населения;

- размер фонда оплаты труда;

- объем оборота розничной торговли;

- объем оборота общественного питания;

- объем платных услуг, предоставляемых населению;

- численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.6. Данные о величине установленного Администрацией Тверской области стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям Тверской области.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

* плановый год - год, на который осуществляется планирование показателей;

* текущий год - год, предшествующий планируемому;

* отчетный год - год, предшествующий текущему.

II. Определение размера дотаций из фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Тверской области

1. Размер первой части дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области.

1.1. Общий объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, направляемый на выделение первой части дотации, равен сумме, эквивалентной 15% доходов консолидированного бюджета Тверской области по налогу на доходы физических лиц.

1.2. Размер первой части дотации для бюджета i-ого муниципального образования (Д1(i)) определяется по следующей формуле:

      Д1(i) = ФФП(1) / N x ИБРi x Ni         (1),   где

ФФП(1) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, направляемый на выделение первой части дотаций, определенный в соответствии с п.1.1. раздела II. настоящей Методики;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования Тверской области;

Ni - численность постоянного населения i-ого муниципального образования Тверской области на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области на последнюю отчетную дату.

Суммарная численность постоянного населения муниципальных образований (N) рассчитывается по следующей формуле:

     N = Сумма от 1 до n (Ni)                (2),   где

n - количество муниципальных образований, участвующих в распределении дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области (здесь и далее по тексту данной методики суммирование показателей производится по тем муниципальным образованиям Тверской области, которые участвуют в распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований).

1.3. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, распределяемые пропорционально численности населения муниципальных образований Тверской области (первая часть фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области), полностью заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты этих муниципальных образований от налога на доходы физических лиц.

1.4. Размер дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц бюджету i-ого муниципального образования Тверской области (ДНi) определяется по следующей формуле:

     ДНi = Д1(i) / НДФЛi                     (3),   где

НДФЛi - расчетный на планируемый год объем поступлений в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц с территории i-ого муниципального образования.

1.5. Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц бюджету i-ого муниципального образования устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

2. Размер второй части дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области.

2.1. Общий объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, направляемый на выделение второй части дотации, рассчитывается по следующей формуле:

     ФФП(2) = Сумма(БОцел - БОi) x ИБРi x Ni x 0,4      (4),   где

ФФП(2) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, направляемый на выделение второй части дотаций.

2.2. Размер второй части (Д2(i)) дотации для бюджета i-ого муниципального образования Тверской области определяется по формуле:

      Д2(i) = ФФП(2) x di                    (5),   где

ФФП(2) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, направляемый на выделение второй части дотаций, определенный в соответствии с п.2.1. раздела II. настоящей Методики;

di - доля i-ого муниципального образования Тверской области во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

2.2.1. Доля i-ого муниципального образования во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области (di) определяется по следующей формуле:

                 (БОцел - БОi) x N`i

     di = ------------------------------------          (6),   где

          Сумма от 1 до n((БОцел - БОi) x N`i)

БОцел - расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами (БОцел примерно = 1,25 х БОср - примерно соответствует бюджетной обеспеченности в муниципальном образовании г. Тверь);

БОср - расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на плановый год;

БОi - расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами i-ого муниципального образования Тверской области на плановый год;

N`i - численность условных потребителей i-ого муниципального образования Тверской области.

Муниципальные образования Тверской области, для которых значение БОцел-БОi оказывается меньше нуля, исключаются из распределения второй части фонда финансовой поддержки.

2.2.2. Численность условных потребителей i-ого муниципального образования Тверской области (N`i) определяется по следующей формуле:

     N`i = Ni x ИБРi                         (7)

2.2.3. Расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами i-ого муниципального образования Тверской области (БОi) определяется по следующей формуле:

           БОср x Ni x ИНПi

     БОi = ----------------                  (8),   где

                 N`i

ИНПi - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования.

2.2.4. Средняя расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами по муниципальным образованиям Тверской области (БОср) определяется по следующей формуле:

     БОср = Дох / N                          (9),   где

Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов муниципальных образований Тверской области по налоговым и неналоговым доходам на плановый год.

III. Методика расчета индекса налогового потенциала муниципального
образования Тверской области

1. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области (ИНПi) определяется по следующей формуле:

     ИНПi = a x ИНПНДФЛ(i) + b x ИНПЕНВД(i) + c x ИНПЗН(i)    (10),  где

ИНПНДФЛ(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по налогу на доходы физических лиц;

ИНПЕНВД(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

ИНПЗН(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по земельному налогу;

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области.

2. Удельные веса индексов по налогу на доходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (с), рассчитываются по следующим формулам:

            A             B              C

     a = -------,  b = -------,   c = -------        (11),   где

          A+B+C         A+B+C          A+B+C

А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тверской области в плановом году;

В - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных образований Тверской области в плановом году;

С - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты муниципальных образований Тверской области в плановом году.

3. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по налогу на доходы физических лиц (ИНПНДФЛ(i)) определяется по формуле:

                  ФОТi   Сумма ФОТi

     ИНПНДФЛ(i) = ---- : ----------                  (12),   где

                   Ni     Сумма Ni

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-ому муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

4. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНПЕНВД(i)) определяется по формуле:

                   ОТУi   Сумма ОТУi

      ИНПЕНВД(i) = ---- : ----------                 (13),   где

                    Ni     Сумма Ni

ОТУi - объем розничного оборота товаров, общественного питания и платных услуг по i-ому муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

5. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по земельному налогу (ИНПЕНВД(i)) определяется по формуле:

                  Зi   Сумма Зi

     ИНПЕНВД(i) = -- : --------                      (14), где

                  Ni   Сумма Ni

Зi - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу по i-ому муниципальному образованию Тверской области.

IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов муниципального
образования Тверской области

1. Индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования Тверской области (ИБРi) определяется по формуле:

     ИБРi = 0,75 x kДИСП(i) + 0,25 x kЖКУ(i)         (15),   где

kЖКУ(i) - корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого муниципального образования;

kДИСП(i) - коэффициент дисперсности для i-ого муниципального образования.

2. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого муниципального образования (kЖКУ(i)) определяется по формуле:

                Ji x kДИСП(i)

     kЖКУ(i) = ---------------                       (16), где

                     J

Ji - стандарт стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья (включая капитальный ремонт жилого фонда) в месяц в i-том муниципальном образовании Тверской области, установленный на плановый год;

J - средневзвешенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на плановый год.

3. Коэффициент дисперсности для i-ого муниципального образования Тверской области (kДИСП(i)) определяется по формуле:

                            1 + Si

     kДИСП(i) = 0,8 + 0,2 x ------                   (17), где

                            1 + S

Si - доля населения i-ого муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-ого муниципального образования, на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения, в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на последнюю отчетную дату.