Закон Тверской области от 23 декабря 2005 г. N 159-ЗО "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2006 год"

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

23 декабря 2005 года

N 159-ЗО

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Тверской области на 2006 год"

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Тверской области на 2006 год"

Наименование Программы Нормативно-правовой акт о принятии решения о разработке Программы Государственный заказчик Программы Основной разработчик Программы Цель Программы: Задачи Программы: Сроки реализации Программы Исполнители Программы Источники и объемы финансирования Программы Перечень основных мероприятий Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Система организации контроля за исполнением Программы

- Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2006 год" - Постановление Администрации Тверской области от 16.05.2005 N 180-па (п.п. 25, 28) "О разработке прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2006 год и проекта закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год", параметров прогноза социально-экономического развития Тверской области до 2008 года и перспективного финансового плана до 2008 года". - Комитет по физической культуре и спорту Тверской области - Комитет по физической культуре и спорту Тверской области - совершенствование системы физического воспитания населения Тверской области, подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса. - повышение уровня информационного обеспечения и пропаганды физической культуры и спорта; - совершенствование работы по подготовке и повышению квалификации специалистов; - поддержка учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности; - развитие спорта высших достижений, государственная поддержка ведущих спортсменов и тренеров-преподавателей; - поддержка и развитие команд Тверской области по игровым видам спорта. - 2006 год - комитет по физической культуре и спорту Тверской области; - подведомственные государственные учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 41912 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. - информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта; - совершенствование работы с кадрами; - создание условий для занятий физической культурой и спортом детей, подростков и молодежи; - развитие спорта высших достижений; - поддержка команд Тверской области по игровым видам спорта; - мероприятия по реализации предложений избирателей в части программ социально- экономического развития Тверской области. - повышение эффективности деятельности областных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физкультурно-спортивного движения, развитие детско-юношеского спорта в Тверской области; снижение уровня наркомании, алкоголизма и криминализации в молодежной сфере и внедрение здорового спортивного стиля жизни молодежи; - укрепление кадрового потенциала; совершенствование качества отбора и подготовки спортивного резерва сборных команд Тверской области и спортсменов высокого класса; - создание предпосылок для развития профессионального спорта; - оптимальное ресурсное обеспечение команд мастеров. - контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик. Государственный заказчик: - представляет ежеквартально отчеты о ходе выполнения Программы в департамент экономики и промышленной политики Тверской области; - представляет доклад о выполнении Программы Губернатору Тверской области и в Законодатель- ное Собрание Тверской области.

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Тверской области на 2006 год"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Физическая культура и спорт как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счете, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения области в ближайшей и отдаленной перспективе.

В сложившихся социально-экономических условиях произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной работы, и самым тяжелым негативным обстоятельством в этом плане стало несоответствие качества физического воспитания детей, подростков и молодежи необходимости освоения и использования ими ценностей физической культуры и спорта. Сегодня уровень осознанности такой необходимости остается очень низким у подавляющей части населения.

Ухудшается состояние здоровья детей - сегодня более половины школьников имеют отклонения в состоянии здоровья, снижается уровень физической подготовленности учащейся и призывной молодежи. Не снижается число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, растет численность детей, подростков и молодежи, страдающих алкоголизмом и наркоманией.

Основными причинами складывающейся ситуации являются:

- недостаточное финансирование отрасли;

- слабость или отсутствие у спортивных школ, в том числе областных, собственной спортивной базы;

- дороговизна качественного спортивного инвентаря, оборудования и спортивной формы;

- устаревшее методическое обеспечение занятий физической культурой и спортом;

- слабые информационное обеспечение и пропаганда отрасли.

Таким образом, остро встает вопрос о необходимости разработки сбалансированной целевой программы развития физической культуры и спорта на 2006 год.

Достижению положительного результата будет способствовать и то обстоятельство, что занятия физической культурой и спортом, наряду с прямым положительным эффектом, значительно снижают воздействие негативных факторов социальной среды на детей, подростков и молодежь. Физическая активность помогает отказу от вредных привычек, улучшает здоровье, повышает работоспособность, способствует сопротивляемости организма к экологически неблагоприятной окружающей среде.

II. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является реализация государственной политики, направленной на улучшение физического состояния, здоровья жителей области, создание эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса и стимулируемой государством потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, традиций и навыков здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- реализация федеральных и региональных законов и иных правовых и нормативных актов, федеральных целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта;

- развитие сети государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и повышение эффективности их деятельности;

- улучшение качества процесса физического воспитания населения, медико-педагогического наблюдения за здоровьем занимающихся физической культурой и спортом, особенно детей и молодежи;

- создание эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

- повышение эффективности подготовки команд, участвующих в чемпионатах, кубках России и иных соревнованиях, повышающих социальный имидж Тверской области на российской и международной арене.

Срок реализации Программы - 2006 год.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

Система программных мероприятий заключается в формировании условий для усиления роли государства в вопросах регулирования и управления физической культурой и спортом, обеспечения целевого финансирования физической культуры и спорта, подготовки спортивного резерва через развитие детско-юношеского спорта, создание условий для развития игровых видов спорта.

Программа включает в себя мероприятия по развитию физической культуры и спорта по следующим направлениям:

- информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта;

- совершенствование работы с кадрами;

- оптимизация сети государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;

- развитие спорта высших достижений;

- поддержка и развитие команд по игровым видам спорта.

Исполнителем по выполнению Программы выступает комитет по физической культуре и спорту Тверской области и государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 41912 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по физической культуре и спорту Тверской области в соответствии с установленным Администрацией Тверской области порядком реализации областных целевых программ, с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. Государственный заказчик участвует в финансировании мероприятий Программы и обеспечивает эффективное использование денежных средств, контролирует выполнение работ с выездом при необходимости на объекты.

Департамент финансов Тверской области на основании заявок комитета по физической культуре и спорту Тверской области перечисляет средства областного бюджета на счета конкретных исполнителей программных мероприятий.

Реализация мероприятий за счет областного бюджета производится из средств, выделяемых комитету по физической культуре и спорту Тверской области на основании закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год".

Расходование средств на проведение программных мероприятий производится на основе бюджетных заявок от учреждений физической культуры и спорта с приложением программ и смет расходов на их проведение, согласованных с комитетом по физической культуре и спорту Тверской области.

Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение N 2) Программы осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.

VI. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - комитетом по физической культуре и спорту Тверской области.

Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также состав исполнителей. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы.

В рамках Программы предполагается осуществить следующие контрольные мероприятия:

- представление отчетов о ходе выполнения областной целевой Программы: ежегодно в Администрацию Тверской области; ежеквартально в департамент экономики и промышленной политики Тверской области;

- ежеквартальное обсуждение реализации мероприятий Программы на совещаниях, проводимых заместителем Губернатора Тверской области, курирующим отрасль "Физическая культура и спорт";

- представление отчета о реализации Программы Губернатору Тверской области и для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области в первом квартале 2007 года;

- рассмотрение вопросов о ходе выполнения Программы на заседаниях коллегии комитета по физической культуре и спорту Тверской области.

В части мероприятий по предложениям избирателей, включенных в настоящую Программу, управление и контроль за их осуществлением производится в порядке, определенном Положением о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

Важнейшими результатами реализации программных мероприятий будут:

- воспитание ценностно-ориентированного отношения населения Тверской области и, в первую очередь, детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, повышение педагогической, социальной и экономической эффективности занятий;

- высокий социальный статус профессиональных и общественных работников (организаторов) системы физической культуры и спорта;

- укрепление здоровья, профилактика правонарушений и вредных привычек;

- увеличение объема и повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых государственными учреждениями физкультурно-спортивной направленности.

Программа направлена на совершенствование системы физической культуры и спорта в Тверской области. Выполнение программных мероприятий будет способствовать позитивным изменениям в состоянии здоровья молодежи Тверского края, повышению уровня физической подготовленности населения Тверской области и продлению активного творческого долголетия людей.

Активная пропаганда физической культуры и здорового образа жизни позволит привлечь большее число жителей Тверской области, в том числе инвалидов, к регулярной спортивно-оздоровительной деятельности.

Создание благоприятных условий для тренировок высококвалифицированных и юных спортсменов обеспечит рост их мастерства, будет способствовать увеличению количества завоеванных ими наград на международных и российских соревнованиях, а также представительства тверских спортсменов в национальных сборных командах России по различным видам спорта. Тем самым, реализация мер, направленных на совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации, укрепит авторитет Тверской области на российской спортивной арене и за рубежом.

В результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:

- по группе мероприятий "Совершенствование работы с кадрами" получат высшее профессиональное образование или повысят свою квалификацию более 20 спортсменов и специалистов спортивных учреждений Тверской области;

- по разделу 3 "Поддержка государственных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, укрепление их материально-технической базы" планируется открытие не менее 3 отделений по олимпийским видам спорта в государственных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности;

- реализация мероприятий 4 раздела позволит выплатить губернаторские стипендии 15 спортсменам Тверской области, добившимся высоких результатов на международных и российских соревнованиях, и оказать финансовую поддержку не менее, чем двум областным спортивным федерациям.

Приложение N 1

Мероприятия
областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта
в Тверской области на 2006 год"

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Расходы (тыс. руб.)
1	2	3	4
1. Информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.	Осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта на основе договоров со средствами массовой информации Разработка, изготовление, приобретение наглядных пособий, плакатов, сувенирной и печатной продукции со спортивной символикой, социальной рекламой, девизами акций Участие в отраслевых российских и региональных семинарах Приобретение учебно-методической литературы по видам спорта	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	480 240 142 50
	Итого по данному разделу:		912
2. Совершенствование работы с кадрами
2.1. 2.2. 2.3.	Обучение на контрактной основе в высших учебных заведениях специалистов для спортивных учреждений Тверской области Повышение квалификации и профессио- нальная переподготовка руководящих работников, специалистов и тренерско- преподавательского состава; проведение региональных конференций, семинаров с привлечением ведущих отраслевых специалистов страны Переподготовка врачей и специалистов спортивной медицины	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	250 500 50
	Итого по данному разделу:		800
3. Поддержка государственных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, укрепление их материально-технической базы
3.1.	Открытие, расширение и функционирование отделений по олимпийским видам спорта (игровые виды спорта, виды единоборств, гребля, футбол, хоккей и др.), вида спорта среди инвалидов в государственных образовательных учреждениях дополнитель- ного образования детей спортивной направленности	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Подведомственные государственные учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности	3000
	Итого по данному разделу:		3000
4. Развитие спорта высших достижений, поддержка ведущих спортсменов, тренеров-преподавателей и областных спортивных федераций
4.1. 4.2. 4.3.	Выплата единовременного денежного вознаграждения спортсменам, представляющим Тверскую область и завоевавшим призовые места в официальных соревнованиях, тренерам- преподавателям, подготовившим соответствующих спортсменов; ежемесячного денежного содержания выдающимся спортсменам и тренерам в соответствии с законом Тверской области "О физической культуре и спорте в Тверской области" Выделение грантов областным спортивным федерациям в соответствии с Положением, утвержденным Администрацией Тверской области Губернаторские стипендии спортсменам Тверской области, добившимся высоких результатов на международных и российских соревнованиях (список стипендиатов утверждается распоряжением Администрации Тверской области ежегодно по представлению комитета по физической культуре и спорту Тверской области)	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	1370 2000 900
	Итого по данному разделу:		4270
5. Поддержка и развитие команд Тверской области по игровым видам спорта, участвующих в чемпионатах России
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.	НП "Профессиональный хоккейный клуб" НП БСК "Тверичанка-2000" НП ФК "Волга" НП ФК "Волочанин-Ратмир"	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	9000 5000 9000 9000
	Итого по данному разделу:		32000
	Всего:		40982

Приложение N 2

Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей в части
программ социально-экономического развития Тверской области
на 2006 год за счет средств областного бюджета Тверской области

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма выделенных средств, всего тыс. руб.
1	2	4
1.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для детской спортивной школы Старицкого района	100
2.	Приобретение инвентаря для комнаты атлетической гимнастики ДЮКФП Зубцовского района	30
3.	Укрепление материально-технической базы спортивных организаций Кашинского района, определяемых администрацией	800
	Итого	930