Представление Прокуратуры Тверской области от 28 февраля 2005 г. N 7-08-05 "Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок организации похоронного дела"

ГАРАНТ:

См. решение Тверской городской Думы от 11 октября 2005 г. N 91 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела и ритуальных услуг в г. Твери"

Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок организации похоронного дела. Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ (О погребении и похоронном деле) организация похоронного дела относилась к компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ (О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов (Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), вступившим в силу с 01.01.2005 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ (О погребении и похоронном деле).

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ (в редакции закона от 29.12.2004 г.) организация похоронного дела является компетенцией органов местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Согласно ст. 20 указанного федерального закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Частью 1 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ (в редакции закона от 29.12.2004 г.) установлен гарантированный перечень услуг по погребению. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ администрацией области 27.01.2005 г. приняты постановления N 16-па и 17-па о признании утратившими силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ постановления N 32-па от 08.02.2002 г. (О совершенствовании организации похоронного дела в Тверской области) и N 398-па от 02.12.2003 г. (О гарантированном перечне услуг по погребению умерших), которыми регулировались вопросы похоронного дела в Тверской области, порядок создания и деятельности областных специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Вместе с тем, органами местного самоуправления города Тверь до настоящего времени не принято нормативных актов, регулирующих порядок организации похоронного дела в городе Твери. Существование одной специализированной службы по вопросам похоронного дела может способствовать росту тарифов на услуги по погребению и к необоснованному препятствию к созданию новых хозяйствующих субъектов в этой сфере деятельности; необоснованному предоставлению отдельному хозяйствующему субъекту льгот, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара, что может привести к нарушениям ст. 7 Закон РСФСР от 22.03.1991 г. N 948-1 (О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона (О прокуратуре Российской Федерации), предлагаю:

Рассмотреть настоящее представление и принять нормативный акт, регулирующий порядок организации похоронного дела в городе Твери.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщите прокурору области в письменной форме.

Первый заместитель прокурора области старший советник юстиции

И.А. Пахомов