Решение Собрания депутатов Лихославльского района третьего созыва от 27 июня 2005 г. N 37 "Об Уставе муниципального образования "Лихославльский район"

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ введен новый порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований, вступающий в силу с 1 сентября 2005 г.

В соответствии с п.8 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 г. N 4-ЗО, Закона Тверской области "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований Тверской области" от 18.02.2003 г. N 12-ЗО, Собрание депутатов Лихославльского района третьего созыва решило:

1. Принять Устав муниципального образования "Лихославльский район" (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом редакции Устава муниципального образования "Лихославльский район" для государственной регистрации в Законодательное Собрание Тверской области.

3. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Лихославльский район" в полном объеме опубликовать в районной газете "Наша жизнь".

4. Устав муниципального образования "Лихославльский район" вступает в силу с 01 января 2006 года, после регистрации в установленном законом Тверской области порядке.

5. Устав Лихославльского района, принятый Собранием представителей населения Лихославльского района 12 июля 1996 года, зарегистрированный 19 августа 1996 года за N 17 Управлением юстиции администрации Тверской области, признать утратившим силу с 01 января 2006 года.

6. Со дня вступления в действие приведенного в соответствие федеральному закону N 131-ФЗ от 06.10.2003 года Устава муниципального образования "Лихославльский район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района и Главы района действуют в части, не противоречащей Уставу образования "Лихославльский район".

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Наша жизнь".

Глава Лихославльского района

В.В. Гайденков

Устав
Муниципального образования "Лихославльский район"

ГАРАНТ:

Устав муниципального образования "Лихославльский район" вступает в силу с 1 января 2006 г.

Принят решением Собрания депутатов
Лихославльского района от 27 июня 2005 г. N 37

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

Статья 2. Образование и статус муниципального образования "Лихославльский район"

1. Муниципальное образование "Лихославльский район" (далее по тексту - Лихославльский район) образовано и наделено статусом муниципального района, в соответствии с Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 г. N 4-ЗО.

Статья 3. Официальные символы Лихославльского района

1. Лихославльский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Лихославльского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

Статья 4. Почетные звания Лихославльского района

1. Звание "Почетный гражданин Лихославльского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Лихославльского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Лихославльского района" устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.

Статья 5. Участие Лихославльского района в объединениях муниципальных образований

1. Лихославльский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Лихославльского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Лихославльского района.

Глава II. Территория Лихославльского района

Статья 6. Состав территории Лихославльского района

1. Территорию Лихославльского района составляют все земли, находящиеся в границах Лихославльского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Лихославльского района, входят: два городских поселения - город Лихославль, поселок Калашниково и десять сельских поселений: Барановское, Вескинское, Ильинское, Кавское, Крючковское, Микшинское, Первитинское, Сосновицкое, Станское, Толмачевское.

Статья 7. Границы Лихославльского района

Границы Лихославльского района установлены Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 г. N 4-ЗО.

Статья 8. Изменение границ, преобразование Лихославльского района

Изменение границ, преобразование Лихославльского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Лихославльского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тверской области "Об административно-территориальном устройстве Тверской области" от 27.05.1999 г. N 62-03-2.

Глава III. Вопросы местного значения Лихославльского района
и исполнение органами местного самоуправления Лихославльского района
возложенных на них государственных полномочий

Статья 9. Вопросы местного значения Лихославльского района

1. К вопросам местного значения Лихославльского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лихославльского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лихославльского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лихославльского района;

4) организация в границах Лихославльского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Лихославльского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лихославльского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лихославльского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией, в соответствии с федеральным законодательством;

9) организация ритуальных услуг;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Лихославльского района;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Лихославльского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лихославльского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории Лихославльского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Лихославльского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Лихославльского района;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений, входящих в состав Лихославльского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счет средств бюджета Лихославльского района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) содействие в организации пожарной безопасности на территории Лихославльского района;

26) учреждение СМИ и создание условий для деятельности средств массовой информации Лихославльского района: радио, телевидения, районной газеты, как для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации, так и для реализации прав граждан района на получение широкой информации о событиях в районе, области, стране, деятельности органов местного самоуправления района. При этом органы местного самоуправления Лихославльского района вправе принимать правовые акты, предусматривающие экономическую поддержку муниципальных средств массовой информации из бюджета района, исходя из смет расходов на их содержание;

27) создание условий для деятельности на территории Лихославльского района учреждений культуры, организации зрелищных мероприятий; сохранение памятников истории и культуры муниципального значения.

2. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лихославльского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лихославльского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лихославльского района.

Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лихославльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Лихославльского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лихославльского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Лихославльского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лихославльского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа, главы Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лихославльского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лихославльского района, и предоставление указанных данных органам государственной и# власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Лихославльского района.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Лихославльского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Лихославльского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением
Лихославльского района местного самоуправления
и участие населения в решении вопросов местного значения

Статья 12. Права населения Лихославльского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Лихославльского района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лихославльского района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население Лихославльского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

3. Граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории Лихославльского района, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, голосовании по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лихославльского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Лихославльского района вопросов местного значения проводится местный референдум. Организации проведения местного референдума и подведение итогов референдума осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Лихославльского района.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Тверской области. Уставу Лихославльского района.

4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, назначении, освобождении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Лихославльского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей Лихославльского района;

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Лихославльского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Лихославльского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Лихославльского района и главы Лихославльского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лихославльского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Лихославльского района и главой Лихославльского района, оформляется решением Собрания депутатов Лихославльского района и постановлением главы. Лихославльского района.

7. Собрание депутатов Лихославльского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лихославльского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Лихославльского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Лихославльского района, органов государственной власти Тверской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тверской области.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лихославльского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лихославльского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Лихославльского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Лихославльском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Лихославльского района в срок установленный действующим законодательством до истечения срока на который были избраны депутаты Собрания депутатов Лихославльского района и глава Лихославльского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законом и законами Тверской области.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лихославльского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района проводится по инициативе населения по основаниям и в порядке, установленном законом Тверской области "О порядке отзыва депутата, главы муниципального образования и иного выборного должностного лица местного самоуправления" от 17.09.97 года N 78, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в избирательном округе или в Лихославльском районе.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Лихославльского района, преобразовании Лихославльского района проводится голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района назначается Собранием депутатов Лихославльского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лихославльского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Лихославльского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лихославльского района или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лихославльского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Лихославльского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Лихославльского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Лихославльского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части, территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления Лихославльского района.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением выборного органа поселения на основании предложений граждан.

4. Полномочия общих собраний, конференций, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, порядок их избрания, их права и ответственность, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Лихославльском районе, утверждаемым Собранием депутатов Лихославльского района.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации Лихославльского района в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Лихославльского района.

6. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет уполномоченный Постановлением Главы Лихославльского района орган администрации Лихославльского района.

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- соответствующее решение Собрания депутатов Лихославльского района, определяющее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции.

7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления определенных документов в пункте 6 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Лихославльского района.

Отказ в регистрации Устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Деятельность территориального общественного самоуправления подконтрольна населению.

10. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления района вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Органы и должностные лица районного самоуправления оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лихославльского района, Собранием депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собранием депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Лихославльского района, назначаются Собранием депутатов Лихославльского района, по инициативе главы Лихославльского района - главой Лихославльского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Лихославльского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении:

3) проекты планов и программ развития Лихославльского района, проекты правил землепользования и застройки; проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Лихославльского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лихославльского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лихославльского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района, назначается соответственно Собранием депутатов Лихославльского района или главой Лихославльского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Лихославльского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории.

Собрание депутатов Лихославльского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лихославльского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Лихославльского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Лихославльского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лихославльского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лихославльского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Лихославльского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Лихославльского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Лихославльского района, участвующих в опросе;

6. Жители Лихославльского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Лихославльского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лихославльского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Лихославльского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления Лихославльского района осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые законами Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Лихославльского района должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Тверской области.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители Лихославльского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Лихославльского района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Лихославльского района

1. Структуру органов местного самоуправления Лихославльского района составляют представительный орган Лихославльского района - Собрание депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района, администрация Лихославльского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Лихославльского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Лихославльского района об изменении структуры органов местного самоуправления Лихославльского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района, принявшего указанное решение.

Статья 25. Собрание депутатов Лихославльского района

1. Собрание депутатов Лихославльского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года.

2. Собрание депутатов Лихославльского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Численность депутатов Собрания депутатов Лихославльского района составляет 18 человек.

4. Собрание депутатов Лихославльского района обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции Собрания депутатов Лихославльского района находятся:

1) принятие Устава Лихославльского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Лихославльского района, внесение изменений в него и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Лихославльского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Лихославльского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района только по инициативе главы Лихославльского района или при наличии заключения главы Лихославльского района.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Лихославльского района, направляется главе Лихославльского района для подписания и обнародования.

Глава Лихославльского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Лихославльского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Лихославльского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Лихославльского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Лихославльского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, он подлежит подписанию главой Лихославльского района в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности Собрания депутатов Лихославльского района осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Лихославльского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Лихославльского района предусматриваются в бюджете Лихославльского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Лихославльского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Лихославльского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Лихославльского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Лихославльского района и депутатов.

10. Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Лихославльского района.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Лихославльского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Лихославльского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Лихославльского района.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района

1. Собрание депутатов Лихославльского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) принимает регламент Собрания депутатов Лихославльского района;

2) избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Собрания депутатов Лихославльского района;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Лихославльского района и принимает положения о предметах ведения этих комиссий;

4) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Лихославльского района;

5) утверждает структуру администрации Лихославльского района по представлению главы Лихославльского района;

6) устанавливает официальные символы Лихославльского района и порядок официального использования указанных символов;

7) утверждает схемы территориального планирования района, правила землепользования и застройки;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Лихославльского района;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) устанавливает в соответствии с законами Тверской области порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления Лихославльского района;

14) прекращает полномочия Собрания депутатов Лихославльского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

15) устанавливает размеры должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, размеры денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности категории "А" в соответствии с законом Тверской области;

16) учреждает средства массовой информации;

17) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

18) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Лихославльского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

19) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов;

20) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 27. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Лихославльского района

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Лихославльского района устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Лихославльского района.

2. Основными организационно-правовыми формами деятельности Собрания депутатов Лихославльского района являются сессия Собрания депутатов Лихославльского района, заседания постоянных комиссий, рабочих групп Собрания депутатов Лихославльского района и депутатские слушания.

3. Первая сессия Собрания депутатов Лихославльского района созывается избирательной комиссией муниципального образования в срок не ранее 10 и не позднее 45 дней со дня проведения выборов в Собрание депутатов Лихославльского района. Сессия Собрания депутатов Лихославльского района признается правомочной при условии присутствия на ней не менее 12 депутатов (2/3 от установленного числа депутатов). До избрания председателя Собрания депутатов Лихославльского района заседание сессии ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Лихославльского района.

4. Порядок созыва последующих сессий Собрания депутатов Лихославльского района устанавливается регламентом Собрания депутатов Лихославльского района.

5. Сессия Собрания депутатов Лихославльского района правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Сессия Собрания депутатов Лихославльского района проводится в форме пленарного заседания и носит открытый характер. В работе сессии по решению Собрания может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Собранием.

На сессиях Собрания депутатов Лихославльского района вправе присутствовать жители Лихославльского района, представители общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

7. Председательствует на сессии Собрания депутатов Лихославльского района председатель Собрания депутатов Лихославльского района, а в случае его отсутствия -заместитель председателя Собрания депутатов.

8. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района избирается из состава депутатов путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Лихославльского района соответствующего созыва.

Председатель Собрания депутатов Лихославльского района осуществляет свои полномочия на непостоянной или постоянной основе по решению Собрания депутатов Лихославльского района. Он может быть освобожден от своих обязанностей путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Лихославльского района.

9. Заместитель председателя Собрания депутатов Лихославльского района избирается тайным голосованием из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Лихославльского района соответствующего созыва.

Заместитель председателя Собрания депутатов Лихославльского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Он может быть освобожден от своих обязанностей путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Лихославльского района.

10. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) представляет Собрание депутатов Лихославльского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Лихославльского района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) председательствует на сессиях Собрания депутатов Лихославльского района, подписывает протоколы сессий;

4) отчитывается перед населением Лихославльского района о деятельности Собрания депутатов Лихославльского района;

5) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания депутатов Лихославльского района;

6) является распорядителем расчетного и текущего счетов Собрания депутатов Лихославльского района;

7) представляет на утверждение Собранию депутатов Лихославльского района штатное расписание и должностные оклады работников аппарата представительного органа;

8) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата, руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Лихославльского района.

11. Заместитель председателя Собрания депутатов Лихославльского района в случае неучастия по тем или иным причинам в деятельности Собрания депутатов Лихославльского района председателя Собрания депутатов осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов Лихославльского района, установленные частью 3 настоящей статьи.

12. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района и его заместитель подконтрольны и подотчетны населению и Собранию депутатов Лихославльского района.

13. В случае если Собрание депутатов Лихославльского района не избрало председателя Собрания депутатов и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов, то до избрания председателя Собрания депутатов Лихославльского района все полномочия председателя Собрания депутатов выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Лихославльского района).

14. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Лихославльского района осуществляет аппарат Собрания депутатов. Положение об аппарате утверждается Собранием депутатов Лихославльского района по представлению председателя Собрания депутатов.

Статья 28. Глава Лихославльского района

1. Глава Лихославльского района является высшим должностным лицом Лихославльского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия главы Лихославльского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лихославльского района или в случае досрочного прекращения полномочий.

3. Глава Лихославльского района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов главы Лихославльского района.

4. Глава Лихославльского района издает постановление о своем вступлении в должность, как главы Лихославльского района, так и главы администрации Лихославльского района с указанием даты вступления в должность.

5. Глава Лихославльского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается главе Лихославльского района соответствующей избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области.

6. Глава Лихославльского района:

1) избирается на муниципальных выборах на срок 4 года;

2) возглавляет администрацию Лихославльского района.

7. Глава Лихославльского района в пределах полномочий, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) представляет Лихославльский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лихославльского района;

2) подписывает и публикует (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Лихославльского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов Лихославльского района.

8. Глава Лихославльского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Лихославльского района.

9. В период временного официального отсутствия главы Лихославльского района (отпуск, командировки, болезнь и т.д.) его полномочия исполняет его заместитель на основании распоряжения главы Лихославльского района.

10. Полномочия главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

11. На главу Лихославльского района распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 29. Администрация Лихославльского района

1. Администрация Лихославльского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрацией Лихославльского района руководит глава Лихославльского района на принципах единоначалия и является главой администрации Лихославльского района.

3. Администрация Лихославльского района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Лихославльского района утверждается Собранием депутатов Лихославльского района по представлению главы Лихославльского района. В структуру администрации Лихославльского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей глава администрации Лихославльского района:

1) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Лихославльского района, гражданами, проживающими в Лихославльского районе;

2) руководит деятельностью администрации Лихославльского района, определяет полномочия заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации;

3) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;

6) вносит для утверждения в Собрание депутатов Лихославльского района проект бюджета Лихославльского района, представляет отчет о его исполнении;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Лихославльского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Лихославльского района;

8) представляет для утверждения Собранию депутатов Лихославльского района структуру администрации Лихославльского района;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации;

10) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Лихославльского района;

11) представляет Собранию депутатов Лихославльского района ежегодный отчет о деятельности администрации;

12) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан в администрацию Лихославльского района;

13) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации Лихославльского района, их аттестацию;

14) является распорядителем кредитов, распоряжается бюджетными средствами муниципального образования, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета администрации Лихославльского района в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия администрации Лихославльского района

1. Администрация Лихославльского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию;

2) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении, проект программ социально-экономического развития муниципального образования и представляет их главе администрации для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района;

3) исполняет бюджет муниципального образования и программы социально-экономического развития муниципального образования;

4) исполняет решения Собрания депутатов Лихославльского района, постановления и распоряжения главы района, собственные постановления и распоряжения;

5) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

6) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

7) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы;

8) устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

9) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками, в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов Лихославльского района;

10) разрабатывает проекты программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет данные программы и представляет главе администрации отчет об их выполнении для внесения на утверждение Собранием депутатов Лихославльского района;

11) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-аварийной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, разрабатывает и реализует программы муниципального дорожного строительства;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;

14) реализует единую градостроительную политику;

15) осуществляет полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

16) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

17) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

18) организует мероприятия межпоселенческого характера в области физической культуры и спорта;

19) осуществляет строительство объектов инженерной инфраструктуры;

20) разрабатывает генеральный план развития муниципального образования, проект детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства;

21) управляет муниципальным автодорожным хозяйством;

22) осуществляет контроль за порядком осуществления торговли, утверждаемым решением Собрания депутатов Лихославльского района;

23) обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения муниципального образования;

24) содействует развитию народного творчества, сохранению и развитию местных традиций;

25) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья, законных прав и интересов, охраной собственности, поддержанием порядка, организации и проведения противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

26) принимает предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории муниципального образования;

27) содействует развитию предпринимательской деятельности, защите местных товаропроизводителей;

28) содействует развитию местного потребительского рынка;

29) организует в границах муниципального образования электро-, газоснабжение поселений;

30) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

31) осуществляет первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

32) организует предоставление бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области;

33) организует предоставление дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

34) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

35) организует мероприятия межпоселенческого характера в сфере культуры;

36) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования;

37) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений;

38) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

39) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;

40) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счет средств бюджета района.

2. Администрация Лихославльского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Статус депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района

1. Статус депутата Собрания депутатов Лихославльского района и ограничения, связанные с его статусом устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Статус главы Лихославльского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутату Собрания депутатов Лихославльского района, главе Лихославльского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов Лихославльского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы Лихославльского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лихославльского района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Лихославльского района применяется только в отношении главы Лихославльского района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Лихославльского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Собрания депутатов Лихославльского района осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Собрания депутатов Лихославльского района может работать председатель Собрания депутатов Лихославльского района.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления Лихославльского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутатам Собрания депутатов Лихославльского района, главе Лихославльского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в отношении депутатов Собрания депутатов Лихославльского района);

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 32. Органы местного самоуправления Лихославльского района как юридические лица

1. От имени Лихославльского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Лихославльского района и другие должностные лица на основании распоряжения главы Лихославльского района.

2. Собрание депутатов Лихославльского района и администрация Лихославльского района кик юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

3. Органы администрации Лихославльского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Лихославльского района об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем Собранием депутатов Лихославльского района.

Статья 33. Муниципальная служба в Лихославльского районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Лихославльского района входят:

1) Устав Лихославльского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района;

4) постановления и распоряжения главы Лихославльского района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Лихославльского района;

6) распоряжения органов администрации Лихославльского района, наделенных правами юридического лица.

2. Устав Лихославльского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лихославльского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лихославльского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района.

4. Глава Лихославльского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Лихославльского района, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района.

6. Глава администрации Лихославльского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лихославльского района, федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Лихославльского района.

Статья 35. Принятие, вступление в силу Устава Лихославльского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района принимаются Собранием депутатов Лихославльского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Лихославльского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Лихославльского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лихославльского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Лихославльского района, полномочия органов местного самоуправления Лихославльского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района. принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Лихославльского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Лихославльского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Лихославльского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Лихославльского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Лихославльского района.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Лихославльского района или должностного лица местного самоуправления Лихославльского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Лихославльского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 35 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района вступают в силу после их подписания и обнародования главой Лихославльского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Собрания депутатов Лихославльского района вступают в силу после их подписания председателем Собрания депутатов Лихославльского района, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Постановления и распоряжения главы Лихославльского района, правовые акты иных органов местного самоуправления Лихославльского района и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района, если они предусмотрены настоящим Уставом вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Лихославльского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в районной газете "Наша жизнь".

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
в Лихославльском районе

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления в Лихославльском районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Лихославльском районе составляют находящееся в собственности Лихославльского района имущество, средства бюджета Лихославльского района, а также имущественные права Лихославльского района.

Статья 41. Имущество Лихославльского района

1. В собственности Лихославльского района в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лихославльского района и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

2. В собственности Лихославльского района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Лихославльского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Лихославльского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Лихославльского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лихославльского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Лихославльского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Лихославльского района в соответствии с федеральными законами;

13) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, определенных статьей 9 настоящего Устава.

3. В случаях возникновения у Лихославльского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным Законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Лихославльского района

1. Органы местного самоуправления Лихославльского района от имени Лихославльского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лихославльского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Лихославльского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Лихославльского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лихославльского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лихославльского района.

4. Органы местного самоуправления Лихославльского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Лихославльского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Лихославльского района от имени Лихославльского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Бюджет Лихославльского района

1. Лихославльский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Лихославльского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Лихославльского района.

2. Органы местного самоуправления Лихославльского района обеспечивают сбалансированность бюджета Лихославльского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Лихославльского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Лихославльского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Лихославльского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тверской области.

4. Органы местного самоуправления Лихославльского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В бюджете Лихославльского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект бюджета Лихославльского района, решение об утверждении бюджета Лихославльского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Лихославльского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Лихославльского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Расходы бюджета Лихославльского района

1. Расходы бюджета Лихославльского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Лихославльского района ведут реестр расходных обязательств Лихославльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Собрание депутатов Лихославльского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда председателя Собрания депутатов Лихославльского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы Лихославльского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Лихославльского района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Лихославльского района, размер оплаты труда председателя Собрания депутатов Лихославльского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы Лихославльского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тверской области.

3. Расходы бюджета Лихославльского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок осуществления расходов бюджета Лихославльского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Лихославльского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лихославльского района.

5. Осуществление расходов бюджета Лихославльского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Лихославльского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Лихославльского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лихославльского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Доходы бюджета Лихославльского района

1. К собственным доходам бюджета Лихославльского района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности Лихославльского района;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями органов местного самоуправления Лихославльского района

2. В доходы бюджета Лихославльского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Доходы бюджета Лихославльского района от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Лихославльского района по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным решениями Собрания депутатов Лихославльского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 48. Доходы бюджета Лихославльского района от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Лихославльского района по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным законами Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, также в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 49. Доходы бюджета Лихославльского района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Лихославльского района по единым нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджет Лихославльского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Тверской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Получение бюджетом Лихославльского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

1. В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, бюджет Лихославльского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Лихославльского района - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Тверской области;

3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Лихославльского района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Тверской области;

4) иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Тверской области.

Статья 51. Получение бюджетом Лихославльского района субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области, в доходы бюджета Лихославльского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Лихославльского района переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Лихославльский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Лихославльского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение бюджета Лихославльского района

1. Исполнение бюджета Лихославльского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Лихославльского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Порядок формирования и утверждения бюджета Лихославльского района

Порядок формирования и утверждения бюджета Лихославльского района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Собрания депутатов Лихославльского района.

Глава VIII. Участие Лихославльского района
в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 55. Участие Лихославльского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Лихославльский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 56. Участие Лихославльского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Лихославльского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 57. Участие Лихославльского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Лихославльского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лихославльского района несут ответственность перед населением Лихославльского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов, главы Лихославльского района перед населением

1. Депутаты, глава Лихославльского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Лихославльского района вправе отозвать депутатов, главу Лихославльского района.

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов и главы Лихославльского района перед государством

1. Собрание депутатов и глава Лихославльского района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Собрание депутатов Лихославльского района может быть распущено законом Тверской области, а глава Лихославльского района может быть отрешен от должности Губернатором Тверской области.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные на то федеральными законами и законами Тверской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лихославльского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Лихославльского района.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района могут быть обжалованы в суд и арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава Х. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу Устава Лихославльского района

Настоящий Устав муниципального образования "Лихославльский район" вступает в силу с 01 января 2006 года, после регистрации в установленном законом Тверской области порядке.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ введен новый порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований, вступающий в силу с 1 сентября 2005 г.

Статья 65. Переходные положения

1. Собрание депутатов Лихославльского района, избранное до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который оно избиралось.

2. Глава Лихославльского района, избранный до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он избирался.