Закон Тверской области от 12 апреля 2007 г. N 33-ЗО "Об областной целевой Программе "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы"

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

12 апреля 2007 года

N 33-ЗО

Областная целевая программа
"Развитие образования Тверской области
на 2007-2009 годы"

Паспорт
областной целевой программы

Наименование программы	Областная целевая программа "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Администрации Тверской области от 15.08.2006 N 376-ра "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы"
Дата утверждения программы	Распоряжение Администрации Тверской области от 09.03.2007 N 89-ра "Об одобрении проекта закона Тверской области "Об областной целевой программе "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы"
Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики	Департамент образования Тверской области
Основные разработчики программы	Департамент образования Тверской области
Цель программы	Обеспечение доступности качественных образовательных услуг в Тверской области
Задачи программы	1. Обеспечение доступности образовательных услуг. 2. Повышение качества образовательных услуг посредством внедрения информационно- коммуникационных технологий в педагогическую и управленческую практику. 3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно- исследовательских умений учащихся и студентов. 4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона, в том числе сельской местности.
Сроки и этапы реализации программы	2007-2009 годы. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год.
Перечень подпрограмм	Программа не содержит подпрограмм
Ожидаемые конечные результаты программы	Поддержка инфраструктурных изменений в общеобразовательной сети, обеспечение качественного образования потребителю услуг; внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательную среду и систему управления образованием (обучение информационно-коммуникативным технологиям (далее - ИКТ) 4000 работников образовательных учреждений; использование 5 муниципальными образованиями Тверской области информационно-коммуникативных технологий в управлении образовательной сети); диверсификация форм получения образования через финансовую поддержку негосударственных образовательных учреждений (получение 908 учащимися общего среднего образования, 70 - дошкольного образования, 170 - дополнительного образования); обеспечение гарантий равного доступа населения к качественным образовательным услугам в соответствии с их потребностями на всех ступенях образования; реализация права на получение качественного среднего образования повышенного уровня талантливым учащимся сельских, поселковых школ (обучение 20 одаренных детей в интернате при ТвГУ); стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений, творчески работающих педагогов, инициативной, талантливой молодежи (выплата 100 региональных грантов); обеспечение доступности высшего профессионального образования на конкурсной основе выпускникам общеобразовательных учреждений Тверской области, находящихся в сельской местности и поселках городского типа; поддержка слушателей подготовительного отделения Тверского государственного университета (далее - ТвГУ); обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками (увеличение обеспеченности учащихся новыми учебниками с 50,8 процентов 51,5 процента); обеспечение образовательных учреждений учреждений основного общего, среднего (полного) общего, а также начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией; поддержка творческой деятельности Губернаторского хора "Благовест".
Объемы и источники финансирования (по годам и в разрезе кодов разделов функциональной классификации расходов бюджета области)	Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Общий объем финансирования Программы составляет 212006,3 тыс. руб. по коду БК 0709 5222400 285, в том числе в: 2007 г. - 67 210,0 тыс. руб., 2008 г. - 71247,8 тыс. руб., 2009 г. - 73548,5 тыс. руб.
Система организации мониторинга реализации программы	Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом образования Тверской области. Департамент образования Тверской области ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения, реализации, мониторинга и контроля реализации областных целевых программ Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 18.07.2006 N 185-па "О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации областных и бюджетных целевых программ Тверской области". В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодные мониторинги реализации Программы путем составления отчетов. Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы в департамент образования Тверской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом. Осуществляя ежеквартальный мониторинг, государственный заказчик представляет в департамент финансов Тверской области и департамент экономики и промышленной политики Тверской области квартальные отчеты о реализации Программы до 20 числа, месяца следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет о реализации Программы представляется в департамент финансов Тверской области и департамент экономики и промышленной политики Тверской области до 20 марта года, следующего за отчетным годом. По завершении анализа годового отчета о реализации Программы департаментом финансов Тверской области и департаментом экономики и промышленной политики Тверской области данный отчет представляется в Администрацию Тверской области. По итогам выполнения Программы Губернатором области представляется отчет о реализации Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.

I. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа,
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для достижения обозначенной цели - обеспечения доступности образовательных услуг для всех слоев населения - необходима адаптивная образовательная сеть, гарантирующая предоставление качественных образовательных услуг потребителям с учетом их индивидуальной потребности.

Разработанная областная целевая программа "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы" позволит эффективно использовать выделяемые финансовые ресурсы для решения определенных проблем, что будет обеспечивать развитие системы образования Тверской области.

1. В областной системе образования сложилась и развивается сеть негосударственных образовательных учреждений. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" не предусматривает возможности финансирования негосударственных образовательных учреждений по нормативу (пункт 7 статьи 41), также отменено право на централизованное государственное финансирование (пункт 16 статьи 33).

Программой предусмотрена такая финансовая поддержка образовательной деятельности негосударственных образовательных учреждений для создания условий развития вариативных форм предоставления образовательных услуг в соответствии с индивидуальными потребностями населения Тверской области.

Сумма средств планируемой поддержки рассчитана на реализацию государственного стандарта общего образования по нормативу расходов, утверждаемому законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год, на одного учащегося.

За счет средств, выделенных на реализацию Программы, предусмотрена финансовая поддержка следующих негосударственных образовательных учреждений:

1) негосударственное общеобразовательное учреждение Городенская Православная гимназия;

2) негосударственное образовательное учреждение Тверская епархиальная Православная средняя общеобразовательная школа во имя свт. Тихона Задонского;

3) негосударственное образовательное дошкольное учреждение "Православный детский сад во имя свт. Анны Кашинской";

4) некоммерческое партнерство "Школа хорового пения";

5) негосударственное общеобразовательное учреждение Православная средняя общеобразовательная школа во имя преподобного Сергия Радонежского;

6) частное учреждение среднего (полного) общего образования "Школа AL" (г. Тверь);

7) негосударственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная А-школа" (г. Удомля);

8) негосударственное образовательное учреждение "Общеобразовательный лицей "Довузовский комплекс ТвГУ";

9) негосударственный общеобразовательный лицей Тверского института экономики и менеджмента.

2. Модернизация системы образования региона стимулирует развитие инновационных процессов. С целью повышения мотивации к ведению инновационной деятельности определена система грантов за качественные результаты деятельности. Предполагается выделение финансовых средств в рамках Программы для выплаты грантов:

- образовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы;

- талантливой молодежи Тверской области;

- педагогическим работникам Тверской области за разработку и внедрение инновационных проектов.

Механизм определения получателей грантов установлен постановлением Администрации Тверской области от 05.10.2006 N 253-па "О грантах Тверской области в сфере образования".

3. Обеспечение муниципальных бюджетных учреждений высококвалифицированными кадрами относится к числу ключевых целевых приоритетов. Большинство вакантных мест занимают специалисты, не имеющие высшего образования. В целях создания условий подготовки кадров на базе Тверского государственного университета с целью обеспечения потребности муниципальных бюджетных учреждений в специалистах с высшим профессиональным образованием для студентов ТвГУ, обучающихся по целевому набору, устанавливаются целевые стипендии.

4. В целях создания условий для развития творческих способностей учащихся и продолжения работы с талантливыми и одаренными детьми Тверской области и молодежью как в системе общего, профессионального, так и дополнительного образования предусмотрено выделение финансовых средств в рамках областной целевой программы на финансирование:

- проведения научно-практических конференций в рамках совместной деятельности с высшими учебными заведениями;

- участия одаренных учащихся во всероссийских олимпиадах, межрегиональных конкурсах, соревнованиях с целью развития учебно-исследовательских умений.

С этой же целью планируется продолжить финансирование, за счет средств Программы, лицея - интерната для одаренных детей при Тверском государственном университете, созданного в 2002 году по инициативе Администрации Тверской области, что позволит обеспечить одаренным детям Тверской области получение качественного образования повышенного уровня и развитие индивидуальных способностей.

Также с целью стимулирования творческой активности талантливой молодежи, студентов в соответствии с постановлениями Администрации Тверской области от 21.10.1996 N 497, от 07.07.1997 N 367, распоряжения Администрации Тверской области от 07.04.2003 N 171-ра устанавливаются региональные и губернаторские стипендии.

5. В настоящее время достижение качественного образования невозможно без использования информационно-коммуникационных технологий. Необходимо обеспечить подготовку учителей к использованию информационно-коммуникационных технологий и активизировать участие педагогов в региональных и федеральных программах, предполагающих использование ИКТ.

Согласно прогнозам департамента образования Тверской области обучение 4 000 работников сферы образования Тверской области позволит создать "критическую массу", которая положительно изменит ситуацию. Учитывая тот факт, что более 72 процентов общеобразовательных учреждений Тверской области находятся в сельской местности, в первую очередь разрабатывается программа повышения ИКТ - квалификации педагогов сельских школ.

В настоящей Программе предусмотрена доля участия Тверской области в проекте Национального фонда подготовки кадров. Программа предполагает достижение уровня информатизации школьного образования, соответствующего современным требованиям.

6. Для преодоления дефицита квалифицированных кадров в системе регионального образования в Программе предусмотрены средства на финансовую поддержку подготовительного отделения Тверского государственного университета и материальное обеспечение его слушателей, на субсидирование процентной ставки по образовательному кредиту и выплату целевых стипендий студентам, обучающимся в Тверском государственном университете по направлениям муниципальных районов и городских округов.

7. Принцип доступности к качественному среднему образованию, в том числе детей из сельской местности, реализуется путем решения общеобразовательными учреждениями таких задач, как:

- эффективное использование бюджетных средств для обеспечения качественного образования;

- создание условий для профильного обучения и предпрофильной подготовки;

- предоставление углубленного образования в рамках выбранных профилей обучения;

- концентрация и рациональное использование потенциала педагогических и материально - технических ресурсов;

- создание учебно-методической базы для освоения педагогами современных педагогических и информационных технологий;

- создание развивающей среды и системы дополнительного образования для учащихся.

Для обеспечения эффективной деятельности школ необходимо обеспечить их материально-техническое и учебно-лабораторное оснащение, подключение к Интернет.

8. Настоящей Программой предусмотрено выделение финансовых средств на обновление фондов учебной литературы библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений. Закупка учебников производится на конкурсной основе крупными тиражами по ценам производителя с предоставлением дополнительных льгот (скидки на оптовые закупки, транспортные расходы, налоги). Все это снижает стоимость учебника почти на 50 процентов, позволяет обновить большее количество учебников. Ежегодное обновление школьных библиотечных фондов на средства областного бюджета Тверской области составляет 15 процентов.

9. Для обеспечения учреждений основного общего, среднего (полного) общего, а также начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией в Программе предусмотрены средства на приобретение бланков документов об образовании, которые являются документами строгой отчетности и подлежат учету и регистрации в департаменте образования Тверской области в соответствии с приказом Минобразования России от 02.04.1996 N 143 "Об утверждении положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании".

10. Тверская область участвует в эксперименте по введению системы единого государственного экзамена (ЕГЭ) в рамках Федеральной целевой программы "Развитие образования на 2006-2010 годы". Запланированные в Программе средства являются долей регионального софинансирования.

11. В соответствии с Распоряжением Администрации Тверской области от 16.12.2003 N 869-ра "О Губернаторском хоре "Благовест" в целях возрождения духовности и повышения уровня музыкально-эстетической культуры населения, популяризации лучших образцов отечественной и зарубежной музыкально-хоровой классики, произведений современных авторов, народного творчества в Программе заложены средства на оказание поддержки Губернаторского хора "Благовест".

II. Цели и задачи Программы

Цель областной целевой программы "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы" - обеспечение доступности качественных образовательных услуг в Тверской области.

Программа предусматривает реализацию четырех задач.

1. Обеспечение доступности образовательных услуг.

В рамках реализации этой задачи предусматривается:

- создание условий для предоставления образовательных услуг общего образования в негосударственных образовательных учреждениях;

- укрепление материально-технической базы общеобразовательных школ;

- приобретение новых изданий учебной литературы для обновления фондов библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений;

- обеспечение образовательных учреждений основного общего, среднего (полного) общего, а также начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией;

- участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена (далее - также ЕГЭ);

- проведение научно-исследовательских работ по разработке инновационных методик и технологий развития системы образования Тверской области.

2. Повышение качества образовательных услуг посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в педагогическую и управленческую практику.

В рамках реализации этой задачи предусматривается:

- повышение квалификации педагогических и управленческих работников региональной системы образования в области использования информационно-коммуникационных технологий;

- внедрение в районах Тверской области системы управления общеобразовательным учреждением "1С:Хронограф".

3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов.

В рамках реализации этой задачи предусматривается:

- выплаты грантов победителям региональных конкурсных отборов;

- финансирование участия учащихся в олимпиадах, конкурсах;

- организация научно-практических конференций совместно с государственными высшими учебными заведениями;

- создание условий для получения общего среднего образования повышенного уровня одаренными детьми Тверской области;

- поддержка творческой деятельности Губернаторского хора "Благовест";

- выплата региональных и Губернаторских стипендий.

4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона, в том числе сельской местности.

В рамках реализации этой задачи предусматривается:

- поддержка деятельности подготовительного отделения Тверского государственного университета и его слушателей из числа выпускников общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа Тверской области;

- частичное субсидирование процентной ставки по образовательному кредиту;

- финансирование расходов на выплату целевой стипендии студентам ТвГУ, обучающимся по целевому приему согласно трехсторонним договорам между Администрацией Тверской области, муниципальными образованиями Тверской области и ТвГУ.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение задач и их финансовое обеспечение из средств областного бюджета Тверской области (приложение 1 к настоящей Программе).

Поддержка негосударственных образовательных учреждений в 2007-2009 годах, рассчитанная по нормативу, направлена на реализацию общеобразовательных программ для создания условий развития вариативных форм предоставления образовательных услуг в соответствии с индивидуальными потребностями населения области, развития инновационной деятельности в региональной системе образования.

С целью 15-ти процентного обновления фондов учебной литературы библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений предусматривается выделение финансовых средств на приобретение учебников.

Для упорядочения заказа учебной литературы в Тверской области создан региональный совет по обеспечению общеобразовательных учреждений учебниками, который в целях обеспечения совместимости с ранее закупленными учебниками ежегодно отбирает из федерального перечня наиболее подходящие для школ нашей области учебники.

Закупка учебников производится непосредственно у издательств крупными тиражами по ценам производителя с получением дополнительных финансовых льгот (скидки на оптовые закупки, транспортные расходы, налоги).

Департамент образования Тверской области распределяет учебники между муниципальными образованиями Тверской области в зависимости от числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Для обеспечения образовательных учреждений основного общего, среднего (полного) общего, а также начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией в Программе предусмотрены средства для приобретения бланков документов об образовании.

Для осуществления деятельности в режиме эксперимента по введению системы единого государственного экзамена департаменту образования Тверской области запланированы средства в размере 1700 тыс. руб. для проведения ЕГЭ. Средства будут направлены на оплату труда работников, привлекаемых к проверке работ, командировочные, канцелярские расходы, приобретение и текущий ремонт оборудования для проведения экзамена и обработки его результатов, расходы по доставке экзаменационных материалов в пункты проведения ЕГЭ. Расходы производятся в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Для обеспечения научного и методического сопровождения изменений в системе образования Тверской области в период модернизации, осуществления мониторинга запланировано проведение на конкурсной основе научно-исследовательских работ по следующим темам.

В 2007 году:

- анализ факторов внешней среды и параметров внутренней среды сети общеобразовательных учреждений;

- разработка концепции развития региональной системы образования Тверской области и программы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений;

- разработка рейтинга муниципальных образовательных систем и методики мониторинга внедрения нормативного бюджетного финансирования учреждений общего образования Тверской области.

В 2007- 2008 годах:

- разработка методики и системы внедрения нормативного бюджетного финансирования для учреждений профессионального образования;

- анализ факторов внешней среды и параметров внутренней среды сети учреждений профессионального образования Тверской области;

- разработка программы реструктуризации сети учреждений профессионального образования Тверской области.

В 2009 году:

- разработка методики и системы внедрения нормативного бюджетного финансирования для специальных (коррекционных) образовательных учреждений Тверской области;

- анализ факторов внешней среды и параметров внутренней среды сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений Тверской области;

- разработка программы реструктуризации сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений Тверской области.

Победителям конкурсного отбора предоставляются гранты Тверской области.

Для обеспечения эффективной деятельности школ, определенных на основании нормативных правовых актов Администрации Тверской области, по предоставлению качественных образовательных услуг необходимо укрепление их материально-технической базы, подключение к информационной компьютерной сети Интернет.

Распределение приобретенного в рамках Программы оборудования будет осуществляться в соответствии с порядками, утвержденными Администрацией Тверской области.

Расходы на участие Тверской области в проекте НФПК "Информатизация образования" будут произведены согласно государственным контрактам от 15.06.2006 N ELSP/ B 1 Gr/ 003-06 и от 20.10.2006 NELSP/ C 5/ Gr 1-69, заключенными между некоммерческой организацией "НФПК - национальный фонд подготовки кадров", департаментом образования Тверской области и негосударственным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Всесоюзный центр повышения квалификации". Кроме того, Тверская область входит в число победителей конкурса II направления Программы распространения результатов проекта "Информатизация системы образования" ELSP/C5/Gr015 по лоту N 2 "Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в практику управления образовательным учреждением", по которому в данный момент ведется заключение государственного контракта. Предусматривается внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс и систему управления муниципальным образованием. Проект направлен на повышение ИКТ - компетентности работников образования области; подготовку кадров сферы управления образованием; внедрение современных ИКТ в практику управления образовательным учреждением, подготовку педагогических и управленческих работников системы образования к активному использованию ресурсов Интернет.

Проблема предоставления качественной образовательной услуги для 20 одаренных школьников Тверской области в получении среднего (полного) образования повышенного уровня решается через финансирование деятельности лицея - интерната для одаренных детей при Тверском государственном университете. Расходы производятся в соответствии с нормативами, рассчитанными департаментом образования Тверской области.

Для развития учебно-исследовательских умений студентов запланировано проведение наиболее значимых областных и международных научно-практических конференций совместно с государственными высшими учебными заведениями Тверской области. Перечень конференций определяется департаментом образования Тверской области. Предполагаемые расходы на проведение одной конференции за счет средств областного бюджета Тверской области - 30 тыс. рублей.

Оплата участия победителей 20 областных предметных олимпиад, спортивных мероприятий в российских олимпиадах, соревнованиях, слетах, конкурсах предусматривает расходы согласно сметам, утверждаемым департаментом образования Тверской области, в соответствии с положениями о проведении указанных мероприятий.

В целях поощрения инновационной деятельности образовательных учреждений, творчески работающих педагогов, поддержки инициативной талантливой молодежи постановлением Администрации Тверской области от 05.10.2006 N 253-па "О грантах Тверской области в сфере образования" определен порядок выплаты региональных грантов. Отбор претендентов на получение грантов осуществляется на конкурсной основе. Выплаты грантов производятся на основании распоряжений Администрации Тверской области.

Запланированные в Программе средства на оказание поддержки Губернаторскому хору "Благовест" будут направлены Тверскому педагогическому колледжу на организацию концертной деятельности названного хорового коллектива.

В соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 07.04.2003 N 171-ра "Об учреждении стипендий имени О.В. Лосева в Тверском государственном университете и Тверском государственном техническом университете", постановлениями Администрации Тверской области от 21.10.1996 N 497 "Об учреждении региональных стипендий выдающихся Российских государственных и научных деятелей студентам Тверских государственных высших учебных заведений" и от 07.07.1997 N 367 "О специальных государственных стипендиях Губернатора Тверской области студентам Тверских ВУЗов" установлены региональные и губернаторские стипендии, выплачиваемые за счет средств областного бюджета Тверской области.

Поддержка деятельности подготовительного отделения Тверского государственного университета осуществляется по нормативу, рассчитанному департаментом образования Тверской области. Материальное обеспечение слушателей подготовительного отделения предусматривает финансирование расходов на выплату стипендий (500 рублей ежемесячно) 18 слушателям в течение восьми месяцев обучения.

В Программе предусматриваются финансовые средства, перечисляемые департаментом образования Тверской области в соответствии с договором Тверскому государственному университету для выплаты студентам, обучающимся по целевому набору, ежемесячной целевой стипендии в размере 600 рублей в течение периода обучения студента, но не более 5 лет.

Перечень мероприятий предусматривает частичное субсидирование процентной ставки по образовательному кредиту за счет средств областного бюджета Тверской области для обучающихся на платной основе. Частичное погашение процентной ставки образовательного кредита для обучающихся на платной основе в высших учебных заведениях осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Администрации Тверской области.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007-2009 годы.

Программа реализуется в три этапа:

I этап - 2007 год;

II этап - 2008 год;

III этап - 2009 год.

Поскольку мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельными этапами реализации Программы считается календарный год.

Задачу "Повышение качества образовательных услуг посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в педагогическую и управленческую практику" предполагаетcя реализовать в течение 2007 - 2008 гг.

V. Плановые показатели непосредственных и конечных
результатов Программы

Плановые показатели непосредственных и конечных результатов Программы изложены в приложении 2 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- поддержать инфраструктурные изменения в общеобразовательной сети, обеспечить качественное образование потребителю услуг;

- внедрить информационно-коммуникационные технологии в образовательную среду и систему управления образованием, что существенно повысит эффективность работы образовательной сети Тверской области;

- диверсифицировать формы получения образования через поддержку негосударственных образовательных учреждений, работающих по инновационным авторским программам, программам духовно-нравственного развития учащихся;

- обеспечить гарантии равного доступа населения к качественным образовательным услугам в соответствии с их потребностями на всех ступенях образования;

- реализовать права на получение качественного среднего образования повышенного уровня 20 талантливым учащимся сельских, поселковых школ;

- стимулировать инновационную деятельность образовательных учреждений, творчески работающих педагогов, инициативной, талантливой молодежи;

- обеспечить доступность высшего профессионального образования на конкурсной основе 18 выпускникам сельских и поселковых школ Тверской области;

- выполнить условия соглашения по софинансированию субъектом Российской Федерации приоритетного национального проекта "Образование" по направлениям поставки учебно-лабораторного оборудования и автотранспорта для подвоза учащихся, а также оснащение кабинетов естественно-научных дисциплин в малочисленных школах (до 100 учащихся);

- обеспечить обновление учебных фондов школьных библиотек;

- обеспечить образовательные учреждения аттестационно-бланочной продукцией.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 212 006,3 тыс. рублей по коду БК 0709 5222400 285, в том числе:

2007 год - 67 210 тыс. руб.;

2008 год - 71 247,8 тыс. руб.;

2009 год - 73 548,5 тыс. руб.

VII. Обоснование объема ресурсов, необходимого
для реализации Программы

Потребность в финансовых ресурсах в разрезе перечня мероприятий Программы представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

в тыс. руб.

Программная деятельность	2007 год	2008 год	2009 год	Всего
Цель - обеспечение доступности качественных образовательных услуг в Тверской области	67210,0	71247,8	73548,5	212006,3
Задача 1 Обеспечение доступности образовательных услуг	57090,0	60267,3	64084,3	181441,6
Задача 2 Повышение качества образовательных услуг посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в педагогическую и управленческую практику	2623,0	2623,0	-	5246,0
Задача 3 Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов	6385,0	7064,5	7783,2	21232,7
Задача 4 Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона, в том числе сельской местности	1112,0	1293,0	1681,0	4086,0

Государственная поддержка образовательных учреждений, созданных религиозными организациями, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", других негосударственных образовательных учреждений - с учетом положений Федерального закона 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и закона Тверской области от 12.03.2007 N 16-ЗО "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области".

Департаментом образования Тверской области определены нормативы на одного обучающегося, рассчитанные с учетом Методики расчета норматива на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и привлекаемых негосударственными образовательными учреждениями дополнительных средств на реализацию их уставной деятельности. Значения нормативов могут корректироваться на индекс-дефлятор, примененный при расчете расходов областного бюджета Тверской области на 2008 - 2009 годы.

Расчет необходимых средств на реализацию мероприятий по приобретению учебников, аттестационно-бланочной продукции, поддержке Губернаторского хора "Благовест", по участию одаренных детей и коллективов, лауреатов и призеров областных мероприятий, в международных и российских конкурсах, фестивалях, олимпиадах произведен, исходя из уровня финансирования в 2006г. и с учетом индексов-дефляторов.

Средства для участия Тверской области в проекте НФПК "Информатизация образования" предусмотрены в соответствии с государственными контрактами от 15.06.2006 N ELSP/ B 1 Gr/ 003-06 и от 20.10.2006 N ELSP/ C 5/ Gr 1 -69. Кроме того, Тверская область входит в число победителей конкурса второго направления Программы распространения результатов проекта "Информатизация системы образования" ELSP/C5/Gr015 по лоту N 2 "Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в практику управления образовательным учреждением", по которому в данный момент ведется заключение государственного контракта. Общая сумма средств областного бюджета Тверской области на оплату контрактов составляет 182 тыс. долларов США. Оплата будет осуществляться из расчета курса рубля по отношению к доллару, установленного Центробанком России на момент оплаты.

Поддержка лицея-интерната для одаренных детей при Тверском государственном университете на 2007 год в сумме 1731 тыс. руб. рассчитана по нормативу на одного учащегося 63275 руб., включая расходы на образовательный процесс и содержание помещения, занимаемого интернатом, а также на питание из расчета стоимости дето-дня 95 руб. Значения нормативов могут корректироваться на индекс-дефлятор, примененный при расчете расходов областного бюджета на 2008 - 2009 годы.

На проведение государственными высшими учебными заведениями областных и международных научно-практических конференций предусмотрены денежные средства на уровне 2006 года - 300 тыс. руб. для проведения 10 конференций, из расчета затрат на проведение одной конференции в среднем 30 тыс. руб.

На выплаты региональных грантов предусмотрено 3 000 тыс. руб.

Количество грантов установлено постановлением Администрации области.

Общая сумма региональных и губернаторских стипендий составляет 312 тыс. руб.:

40 х 600 руб. х 12 мес. = 288 тыс. руб.,

2 х 1000 руб. х 12 мес. = 24 тыс. руб.

Поддержка подготовительного отделения ТвГУ в 2007 г. планируется по нормативу из расчета 15 тыс. руб. в год за одного слушателя согласно расчету затрат: 15 тыс. руб. х 18 чел. = 270 тыс. руб.

Материальная поддержка слушателей подготовительного отделения ТвГУ: 500 руб. х 18 слушателей х 8 месяцев = 72 тыс. руб.

Целевые стипендии для студентов ТвГУ, обучающихся по целевому набору, установлены в размере 600 руб. в месяц. Сумма расходов на 2007 г.:

20 чел. - целевой набор 2006 г.,

165 чел. - предполагаемый целевой набор 2007 г.

(600 руб. х 20чел. х 12 мес.) + (600 руб. х 165 чел. х 4 мес.) = 540 тыс. руб.

VIII. Плановые показатели общественной эффективности
реализации Программы

Областная целевая программа "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы" имеет социальную направленность.

Мероприятия Программы направлены на обеспечение государственных гарантий в сфере образования, сохранение единого образовательного пространства, обеспечение реализации на территории Тверской области государственных образовательных стандартов, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в образовательную среду, подготовку квалифицированных специалистов для сферы образования.

Реализация настоящей Программы предполагает:

1. увеличение доли учащихся негосударственных общеобразовательных учреждений к числу учащихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (до 1,4 процента);

2. расширение участия Тверской области в реализации единого государственного экзамена путем увеличения количества предметов, сдаваемых в системе ЕГЭ (до 8 предметов);

3. использование в педагогической деятельности информационно-коммуникационных технологий не менее 4000 работниками образования Тверской области;

4. сохранение количества учащихся лицея - интерната для одаренных детей (не менее 20 учащихся ежегодно);

5. увеличение доли обучающихся в высших учебных заведениях, пользующихся образовательным кредитом, к числу обучающихся на платной основе на 3 процента;

6. сохранение контингента слушателей подготовительного отделения ТвГУ (не менее 18 слушателей ежегодно);

7. увеличение количества студентов, принятых по целевому приему в ТвГУ в соответствии с трехсторонними договорами (2006г. - 18 студентов (начальный показатель).

IX. Описание организации управления Программой

Департамент образования Тверской области, как государственный заказчик, осуществляет управление реализацией Программой и организует реализацию мероприятий Программы, в том числе:

- обеспечивает согласованную по срокам и процедурам реализацию мероприятий исполнителями Программы;

- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования Программы за счет средств областного бюджета Тверской области.

Распорядителем средств областного бюджета является департамент образования Тверской области. Выполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется на условиях контрактов (договоров), заключенных государственным заказчиком Программы с исполнителями Программы (поставщиками материальных ценностей, исполнителями услуг, работ), определяемыми на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законами Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующие финансовые годы.

Департамент финансов Тверской области перечисляет средства областного бюджета на лицевой счет департамента образования Тверской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Департамент финансов Тверской области на основании договоров, контрактов, протоколов котировочных комиссий, протоколов о проведении конкурсов, смет, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ и платежных документов, представленных департаментом образования Тверской области, перечисляет средства областного бюджета на счета конкретных исполнителей программных мероприятий.

X. Описание механизмов мониторинга и контроля
за реализацией Программы

Департамент образования Тверской области, как государственный заказчик Программы, несет ответственность за реализацию мероприятий, осуществляет контроль за реализацией мероприятий исполнителями, определенными на конкурсной основе, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию предусмотренных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Департамент образования Тверской области ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы.

В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодные мониторинги реализации Программы путем составления отчетов.

Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы в департамент образования Тверской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно - в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом.

Осуществляя ежеквартальный мониторинг, государственный заказчик представляет в департамент финансов Тверской области и департамент экономики и промышленной политики Тверской области квартальные отчеты о реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет о реализации Программы представляется в департамент финансов Тверской области и департамент экономики и промышленной политики Тверской области до 20 марта года, следующего за отчетным годом.

По завершению анализа годового отчета о реализации Программы департаментом финансов Тверской области и департаментом экономики и промышленной политики Тверской области данный отчет представляется в Администрацию Тверской области.

По итогам выполнения Программы Губернатором Тверской области представляется отчет о реализации Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.

ХI. Оценка рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение регионального законодательства в части финансирования;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Внутренние риски:

- отсутствие профессионального менеджмента;

- отсутствие квалифицированных кадров департамента образования Тверской области.

С целью минимизации внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

- изменение структуры департамента образования Тверской области, предусматривающее создание отдела развития образования и формирования программ для разработки нормативного, организационного и методического обеспечения исполнения целевых программ;

- повышение квалификации управленческих кадров на базе Тверского филиала Северо-Западной Академии государственной службы, Московской Высшей школы социальных и экономических наук Академии народного хозяйства при Президенте Российской Федерации.

- повышение информационно-коммуникативной компетентности педагогических и руководящих кадров в системе образования Тверской области.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Развитие образования Тверской области

на 2007-2009 годы"

Перечень мероприятий областной целевой программы
"Развитие образования Тверской области
на 2007-2009 годы"

                                                                       тыс.руб.

N п/п	Мероприятия	Источник финанси- рования	2007	2008	2009	Всего
	Задача 1. Обеспечение доступности образовательных услуг		57090,0	60267,3	64084,3	181441,6
1	Поддержка негосударственного общеобразовательного учреждения - Городенская Православная гимназия с. Городня	Областной бюджет	1813,0	2132,0	2522,0	6467,0
2	Поддержка негосударственного образовательного учреждения "Тверская епархиальная Православная средняя общеобразовательная школа во имя свт. Тихона Задонского"	Областной бюджет	1884,0	2247,0	2696,0	6827,0
3	Поддержка негосударственного общеобразовательного учреждения - Православная средняя общеобразовательная школа во имя преподобного Сергия Радонежского	Областной бюджет	434,0	517,0	621,0	1572,0
4	Поддержка негосударственного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная А - школа" г. Удомля	Областной бюджет	984,0	1174,0	1409,0	3567,0
5	Поддержка частного учреждения среднего (полного) общего образования школа "AL" г. Тверь	Областной бюджет	761,0	907,0	1088,0	2756,0
6	Поддержка негосударственного образовательного учреждения - Общеобразовательный лицей "Довузовский комплекс ТвГУ"	Областной бюджет	3067,0	3261,0	3430,0	9758,0
7	Поддержка негосударственного общеобразовательного лицея Тверского института экономики и менеджмента	Областной бюджет	412,0	438,0	461,0	1311,0
8	Поддержка НП "Школа хорового пения"	Областной бюджет	1109,0	1179,0	1240,0	3528,0
9	Поддержка негосударственного образовательного дошкольного учреждения "Православный детский сад во имя свт. Анны Кашинской"	Областной бюджет	1381,0	1468,0	1544,0	4393,0
10	Приобретение учебников для библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений	Областной бюджет	6462,0	6741,8	7092,4	20296,2
11	Приобретение аттестационно-бланочной продукции для образовательных учреждений среднего общего, начального и среднего профессионального образования	Областной бюджет	1083,0	1129,9	1188,6	3401,5
12	Проведение единого государственного экзамена	Областной бюджет	1700,0	1773,6	1865,8	5339,4
13	Выплата грантов Тверской области на разработку инновационных методик и технологий развития образования	Областной бюджет	6000,0	6000,0	6000,0	18000,0
14	Материально-техническое обеспечение муниципальных общеобразовательных школ	Областной бюджет	30000,0	31299,0	32926,5	94225,5
	Задача 2. Повышение качества образовательных услуг посредством внедрения информационно-коммуникацион- ных технологий в педагогическую и управленческую практику		2623,0	2623,0	0,0	5246,0
15	Участие Тверской области в реализации программы распространения успешного опыта (проект "Информатизация образования" НФПК)	Областной бюджет	2623,0	2623,0	0,0	5246,0
	Задача 3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов		6385,0	7064,5	7783,2	21232,7
16	Поддержка лицея- интерната для одаренных детей при Тверском государственном университете	Областной бюджет	1731,0	1840,0	2287,0	5858,0
17	Проведение совместно с государственными высшими учебными заведениями областных и международных научно-практических конференций	Областной бюджет	300,0	478,0	503,0	1281,0
18	Участие во всероссийских олимпиадах,смотрах, конкурсах	Областной бюджет	880,0	1063,0	1118,0	3061,0
19	Поощрение инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений, направленной на развитие системы образования и экономики региона, достижений талантливой молодежи.	Областной бюджет	3000,0	3189,0	3355,0	9544,0
20	Поддержка Губернаторского хора "Благовест"	Областной бюджет	162,0	169,0	177,8	508,8
21	Выплаты региональных и Губернаторских стипендий	Областной бюджет	312,0	325,5	342,4	979,9
	Задача 4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона, в том числе сельской местности		1112,0	1293,0	1681,0	4086,0
22	Материальное обеспечение слушателей подготовительного отделения Тверского государственного университета из числа выпускников общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа Тверской области	Областной бюджет	72,0	72,0	72,0	216,0
23	Создание условий подготовки кадров на базе ТвГУ с целью обеспечения потребности муниципальных бюджетных учреждений в специалистах с высшим профессиональным образованием в части обеспечения выплаты целевых стипендий студентам, обучающимся по целевому набору	Областной бюджет	540,0	689,0	1049,0	2278,0
24	Субсидирование процентной ставки по образовательному кредиту	Областной бюджет	230,0	245,0	258,0	733,0
25	Финансирование подготовительного отделения Тверского государственного университета	Областной бюджет	270,0	287,0	302,0	859,0
	Итого		67210,0	71247,8	73548,5	212006,3

Приложение 2

к областной целевой программе

"Развитие образования Тверской области

на 2007-2009 годы"

	Ед. изм.	Источ- ник инфор- мации	Перио- дич- ность сбора	Фак- ти- чес- кий пока- за- тель на 2006	План на 2007	План на 2008	План на 2009	Сте- пень влия- ния на дости- жения цели / реше- ние задачи (%)	Целе- вое зна- чение	Год дос- тиже- ния
Увеличение доли учащихся негосударст- венных общеобразова- тельных учреждений к числу учащихся дневных государствен- ных и муниципальных общеобразова- тельных учреждений	%	Стат. отчет	год	1,2	1,3	1,35	1,4	30	1,4	2009
Сохранение количества учащихся лицея - интерната для одаренных учащихся	чел.	Формы отчета Депар- тамента образо- вания Тверс- кой области (далее - ДО)	год	20	20	20	20	3	20	2009
Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся	ед.	Формы отчета ДО	год	2,6	2,8	2,9	3,0	15	3,0	2009
Увеличение количества работников системы регионального образования, участвующих в конкурсных отборах на получение грантов	%	Формы отчета ДО	год	1,3	1,5	1,7	1,9	10	1,9	2009
Обеспечен- ность учащихся новыми учебниками	%	Формы отчета ДО	год	50,8	51	51,3	51,5	7	51,5	2009
Увеличение работников образователь- ных учреждений, прошедших обучение по информацион- но-коммуника- ционным технологиям	чел.	Формы отчета ДО	год	-	2000	2000	-	10	4000	2008
Увеличение количества муниципальных образований, использующих ИКТ в управлении образователь- ной сетью	ед.	Формы отчета ДО	год			5		5	5	2008
Увеличение количества предметов, сдаваемых в системе ЕГЭ	ед.	Формы отчета ДО	год	7	8	8	8	15	8	2007
Сохранение количества слушателей подготовите- льного отделения ТвГУ	чел.	Данные ТГУ	мес	15	18	18	18	2	18	2007
Число студентов - получателей губернаторс- ких стипендий	чел.	Формы отчета ДО	мес	40	40	40	40	3	40	2007

Методика расчета отдельных показателей

1. Увеличение доли учащихся негосударственных общеобразовательных учреждений к числу учащихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений до 1,4%

                 количество учащихся НОУ

     П = --------------------------------------- 100%

          количество учащихся дневных ГОУ и НОУ

2. Обеспеченность учащихся новыми учебниками

          количество учебников (приобретенных)

     П = -------------------------------------- 100%

                  число учащихся ООШ

3. Увеличение количества работников системы регионального образования, участвующих в конкурсных отборах на получение грантов

          работники, участвующие в конкурсных отборах

     П = --------------------------------------------- 100%

                      количество грантов

Приложение 3

к областной целевой программе

"Развитие образования Тверской области

на 2007-2009"

Плановая эффективность реализации Программы

Показатели	Методика расчета эффектив- ности	Факт 2006				План на год N (2007)				План на год (N + 1) (2008)				План на год (N + 2) (2009)
		Измене- ние резуль- тата		Эффектив- ность		Измене- ние резуль- тата		Эффектив- ность		Измене- ние резуль- тата		Эффектив- ность		Измене- ние резуль- тата		Эффектив- ность
		БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО	БДО + БПО	Без БПО
Увеличение доли учащихся него- сударственных общеобразовате- льных учреждений к числу учащимся дневных государственных и муниципальных общеобразовате- льных учреждений (до 1,4%)	Затраты на 0,1%		0,1		5404		0,1		1383		0,05		739		0,05		844
Обеспеченность учащихся новыми учебниками (15% обновления школьных фондов ОУ области ежегодно)	Экономия затрат на прирост обеспече- ности		1,5		182		0,2		24		0,3		38		0,2		27
Увеличение процента учащихся, сдающих ЕГЭ (по обязательным предметам) с результатом выше 70 баллов	Экономия затрат на прирост		0		769		0,9		969		1,1		73,6		0		95,2
Расширение участия области в реализации единого государственного экзамена: увеличение количества предметов, сдаваемых в системе ЕГЭ (до 8 предметов)	Экономия затрат на прирост		6		769		1		969		0		73,6		0		95,2
Увеличение количества работников системы регионального образования, участвующих в конкурсных отборах на получение грантов (количество претендентов/ количество грантов)	Социаль- ная эффектив- ность		1,3		-		1,35		-		1,4		-		1,5		-
Сохранение количества учащихся лицея - интерната для одаренных учащихся (не менее 20 учащихся ежегодно)	Социаль- ная эффектив- ность		0		-		0		-		0		-		0		-
Сохранение контингента слушателей подготовительно- го отделения ТвГУ (не менее 18 слушателей ежегодно)	Социаль- ная эффектив- ность		0		-		0		-		0		-		0		-
Увеличение доли обучающихся в высших учебных заведениях, пользующихся образовательным кредитом, к числу обучающихся на платной основе (показатель уточняется)	показатель уточняется		-		-		-		-		-		-		-		-
Увеличение количества студентов, принятых по целевому приему в ТвГУ в соответствии с трехсторонним договором (2006 год - 18 студентов (начальный показатель)	показатель уточняется		-		-		-		-		-		-		-		-