Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 декабря 2005 г. N 90 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области
от 26 декабря 2005 г. N 90
"Об утверждении новой редакции Устава
муниципального образования "Старицкий район"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г., 19 ноября 2009 г., 9 июня 2010 г., 26 декабря 2011 г., 26 апреля 2012 г., 8 ноября 2013 г., 28 мая 2014 г., 6 июля 2015 г., 26 мая 2017 г.

В связи с приведением Устава муниципального образования "Старицкий район" в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тверской области Собрание депутатов Старицкого района решило:

1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования "Старицкий район" (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" для государственной регистрации в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

3. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" в полном объеме опубликовать в газете "Старицкий вестник".

4. Со дня вступления в действие новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Старицкого района и Главы Старицкого района действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Старицкий район".

5. Настоящее решение вступает в силу cо дня его официального опубликования в газете "Старицкий вестник".

Глава Старицкого района

С.Ю. Журавлев

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 6 июля 2015 г. N 55 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Устав муниципального образования "Старицкий район"
Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г., 19 ноября 2009 г., 9 июня 2010 г., 26 декабря 2011 г., 26 апреля 2012 г., 8 ноября 2013 г., 28 мая 2014 г., 6 июля 2015 г., 26 мая 2017 г.

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Старицкий район и его статус

1. Старицкий район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области Российской Федерации.

2. Старицкий район является муниципальным образованием. На основании Закона Тверской области от 18.01.2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" наделен статусом муниципального района.

Статья 2. Официальные символы Старицкого района

1. Старицкий район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Собранием депутатов Старицкого района и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования герба, флага, гимна и другой официальной символики определяется Положением, принятым Собранием депутатов Старицкого района

Статья 3. Почетные звания Старицкого района

1. Звание "Почетный гражданин Старицкого района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Старицкого района" устанавливается Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 4. Территория Старицкого района

1. Территорию Старицкого района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Старицкого района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 года N 48-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Старицкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в состав Старицкого района входят: городское поселение город Старица, сельские поселения: Архангельское, Берновское, Емельяновское, сельское поселение "Луковниково", Ново-Ямское, сельское поселение "Паньково", сельское поселение "станция Старица", Степуринское.

Статья 5. Граница территории Старицкого района

1. Границы Старицкого района установлены законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов"

2. Изменение границы Старицкого района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Глава II.
Правовые основы организации местного самоуправления в Старицком районе

Статья 6. Местное самоуправление Старицкого района

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Старицкого района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе.

1. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старицкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Информация об изменениях:

Статья 9 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 9. Вопросы местного значения Старицкого района

1. К вопросам местного значения Старицкого района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Старицкого района, утверждение и исполнение бюджета Старицкого района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старицкого района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старицкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;

4) организация в границах Старицкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старицкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старицкого района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старицкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

ГАРАНТ:

Подпункт 11 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Старицкого района;

16) утверждение схем территориального планирования Старицкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старицкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Старицкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Старицкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Старицкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старицкого района;

23.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старицкого района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Старицкого района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старицкого района, за счет средств бюджета Старицкого района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старицкого района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Старицкого района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старицкого района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старицкого района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старицкого района;

36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Старицкого района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Старицкого района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Старицкого района и на территориях сельских поселений, входящих в состав Старицкого района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Старицкого района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Статья 10 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 10. Права органов местного самоуправления Старицкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Старицкого района имеют право на:

1) создание музеев Старицкого района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старицкого района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старицкого района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Старицкого района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старицкого района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старицкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старицкого района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старицкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старицкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старицкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старицкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Старицкого района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Старицкого района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Старицкого района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Старицкого района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Старицкого района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тверской области законами Тверской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Старицкого района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств Старицкого района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету Старицкого района из бюджета Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств Старицкого района, возникающих при выполнении государственных полномочий Тверской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Тверской области, осуществляются за счет средств бюджета Тверской области путем предоставления субвенций бюджету Старицкого района из бюджета Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 13. Передача отдельных полномочий органами местного самоуправления Старицкого района органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Старицкого района Тверской области

1. Органы местного самоуправления Старицкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старицкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старицкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района.

Глава III.
Формы непосредственного осуществления населением Старицкого района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проводимое на территории Старицкого района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 67), иными федеральными законами, Уставом Тверской области, законом Тверской области от 22.09.1994 N 2-ЗО "О местных референдумах в Тверской области" (далее - Закон N 2), настоящим Уставом по наиболее важным вопросам местного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старицкого района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 2-ЗО" имеется в виду "N 2"

2. Местный референдум проводится на всей территории Старицкого района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, на территории которого проводится местный референдум. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законодательством Тверской области и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

7. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ и Закона N 2.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Старицкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 67-ФЗ;

3) по инициативе Собрания депутатов Старицкого района и Главы Старицкого района, возглавляющего Администрацию Старицкого района, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старицкого района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой Старицкого района оформляется правовыми актами Собрания депутатов и Главы Старицкого района.

10. Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Старицкого района, органов государственной власти Тверской области. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Старицкого района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Голосование на местном референдуме, не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Собранием депутатов Старицкого района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона N 67-ФЗ и статье 3 Закона N 2. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По итогам проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, Собрание депутатов принимает мотивированное решение о соответствии, либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Если Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона N 67-ФЗ.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении в Старицком районе местного референдума и до дня официального опубликования результатов местного референдума.

Если Собрание депутатов признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям Федерального закона N 67-ФЗ, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта, он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

13. Органы местного самоуправления Старицкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом. Принятое на местном референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Старицкого района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, а также порядка его подготовки и проведения, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Старицком районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Старицкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района назначаются Собранием депутатов Старицкого района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4.Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

6. Муниципальные выборы проводятся в срок, установленный Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Основания для отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 17. Порядок выдвижения инициативы по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

3. Депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Старицкого района, выборному должностному лицу органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Старицкого района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Старицкого района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Старицкого района, выборному должностному лицу органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Старицкого района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о направлении их в Собрание депутатов Старицкого района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Собрание депутатов Старицкого района при поступлении из избирательной комиссии документов, проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Старицкого района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный Законом N 2.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Старицкого района незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Старицкого района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Старицкого района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Старицкого района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Старицкого района.

Избирательная комиссия Старицкого района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Старицкого района в течение 15 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирательная комиссия Старицкого района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы решение избирательной комиссии Старицкого района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Старицкого района решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления по тем же основаниям.

Статья 18. Назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления

1. Собрание депутатов Старицкого района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 17 настоящего Устава, принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

2. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирательной комиссией Старицкого района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица органа местного самоуправления, либо не рассмотрение Собранием депутатов Старицкого района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 19. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным Законом Тверской области N 2 для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старицкого района (в избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов Старицкого района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Старицкого района, преобразовании Старицкого района, проводится голосование по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района назначается Собранием депутатов Старицкого района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей Старицкого района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Старицкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старицкого района Собранием депутатов Старицкого района, Главой Старицкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Старицкого района, назначаются Собранием депутатов Старицкого района, а по инициативе Главы Старицкого района - Главой Старицкого района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Старицкого района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старицкого района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старицкого района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Старицкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Старицкого района или Главой Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Старицкого района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории. Собрание депутатов Старицкого района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Старицкого района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Старицкого района;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва выборного должностного лица органа местного самоуправления, депутата Собрания депутатов Старицкого района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Старицкого района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Старицкого района, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) обсуждать вопросы административно - территориального устройства Старицкого района;

7) обсуждать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) обсуждать иные вопросы местного значения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами собрания депутатов Старицкого района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старицкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 26. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старицкого района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом N 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV.
Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Старицкого района.

1. Структуру органов местного самоуправления Старицкого района составляют:

- Собрание депутатов Старицкого района - представительный орган Старицкого района;

- Глава Старицкого района - высшее должностное лицо Старицкого района;

- Администрация Старицкого района - исполнительно-распорядительный орган Старицкого района;

- Контрольно-счетная палата Старицкого района,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Старицкого района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Старицкого района об изменении структуры органов местного самоуправления Старицкого района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ

4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старицкого района.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления Старицкого района

К должностным лицам местного самоуправления Старицкого района относятся:

1) Глава Старицкого района;

2) Председатель Собрания депутатов Старицкого района;

3) Заместители Главы Администрации Старицкого района.

4) Председатель контрольно-счетной палаты Старицкого района;

5) Управляющий делами Администрации Старицкого района.

Статья 30. Собрание депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов района является представительным органом Старицкого района, который представляет население и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Старицкого района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Старицкого района состоит из шестнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Днем избрания депутатов Старицкого района является день голосования, в результате которого оно было сформировано в правомочном составе. Вновь избранное Собрание депутатов Старицкого района собирается на первое очередное заседание не позднее тридцати дней со дня избрания в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Старицкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Старицкого района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Старицкого района Председатель Собрания депутатов Старицкого района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Старицкого района является заседание.

Заседание Собрания депутатов Старицкого района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Собрания депутатов Старицкого района вправе присутствовать жители Старицкого района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Старицкого района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Старицкого района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Старицкого района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района предусматриваются в бюджете Старицкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Старицкого района Председатель Собрания депутатов Старицкого района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района.

12. Полномочия Собрания депутатов Старицкого района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Старицкого района также прекращаются:

1) в случае принятия Собрания депутатов Старицкого района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Старицкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Старицкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старицкого района.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Старицкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Компетенция Собрания депутатов Старицкого района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Старицкого района находится:

1) принятие Устава Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старицкого района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старицкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старицкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старицкого района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старицкого района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Старицкого района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий Старицкого района;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старицкого района;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) принятие решения об обращении в суд;

6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора Старицкого на решения Собрания депутатов Старицкого района;

7) избрание Главы Старицкого района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) избрание Председателя Собрания депутатов Старицкого района и его заместителя;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы Старицкого района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Старицкого района, деятельности иных подведомственных Главе Старицкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;

12) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Старицкого района;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Старицкого района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Собрания депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района;

16) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Старицкого района;

17) утверждение структуры Администрации Старицкого района по представлению Главы Старицкого района, возглавляющего Администрацию Старицкого района;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19) осуществление иных полномочий Собрания депутатов района предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольно-счетная палата Старицкого района

1. Контрольно-счетная палата Старицкого района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Старицкого района.

2. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Старицкого района устанавливаются положением о Контрольно-счетной палате Старицкого района, утверждаемым Собранием депутатов Старицкого района.

Информация об изменениях:

Статья 33 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 33. Депутат Собрания депутатов Старицкого района

1. Депутатом Собрания депутатов Старицкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Старицкого района представляют интересы своих избирателей и всего населения Старицкого района, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Старицкого района - пять лет.

3. Депутаты Собрания депутатов Старицкого района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Собрания депутатов Старицкого района, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

6.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

7. Взаимодействуя с Главой Старицкого района, Администрацией Старицкого района, депутаты Собрания депутатов Старицкого района:

1) по вопросам депутатской деятельности имеют право первоочередного приема Главой Старицкого района, должностными лицами Администрации Старицкого района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Старицкого района, должностным лицам Администрации Старицкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Старицкого района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в предусмотренный законодательством срок.

8. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Старицкого района устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 34. Решения Собрания депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, решение об удалении Главы Старицкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Старицкого района соответствующего проекта решения.

3. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Старицкого района принадлежит Главе Старицкого района, депутатам Собрания депутатов Старицкого района, прокурору, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Решения Собрания депутатов Старицкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Старицкого района направляется Главе Старицкого района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Старицкого района, исполняющий полномочия главы Администрации Старицкого района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Старицкого района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Старицкого района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Старицкого района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Старицкого района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района, он подлежит подписанию Главой Старицкого района в течение семи дней и опубликованию.

6. Решения Собрания депутатов Старицкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Собрания депутатов Старицкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Статья 35. Председатель Собрания депутатов Старицкого района, заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Старицкого района осуществляет Председатель Собрания депутатов Старицкого района. Председатель Собрания депутатов Старицкого района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Старицкого района и заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Старицкого района, заместителя Председателя Собрания депутатов Старицкого района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Старицкого района.

3. Председатель Собрания депутатов Старицкого района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Старицкого района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Старицкого района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Старицкого района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Старицкого района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Старицкого района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Старицкого района или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. На период юридического отсутствия Председателя Собрания депутатов Старицкого района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района.

5. В случае если Собрание депутатов Старицкого района не избрало Председателя Собрания депутатов Старицкого района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Старицкого района все полномочия Председателя Собрания депутатов Старицкого района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Старицкого района).

Информация об изменениях:

Статья 36 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 36. Глава Старицкого района

1. Глава Старицкого района является высшим должностным лицом Старицкого района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, возглавляет Администрацию Старицкого района. Глава Старицкого района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Старицкого района.

2. Глава Старицкого района избирается на пять лет Собранием депутатов Старицкого района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Старицкого района устанавливается Собранием депутатов Старицкого района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Старицком районе устанавливается Собранием депутатов Старицкого района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Старицкого района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

3. Полномочия Главы Старицкого района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старицкого района.

4. Вступление в должность Главы Старицкого района оформляется постановлением Главы Старицкого района о вступлении в должность.

5. На период временного отсутствия Главы Старицкого района, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации Старицкого района по решению Главы Старицкого района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Старицкого района по решению Собрания депутатов Старицкого района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района избрание Главы Старицкого района проводится в порядке, установленном законодательством.

7. Глава Старицкого района:

1) представляет Старицкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Старицкого района;

3) от имени Старицкого района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Старицкого района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Старицкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района;

7) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Старицкого района;

8) осуществляет руководство Администрацией Старицкого района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

9) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

10) вносит от имени Администрации Старицкого района на утверждение в Собрание депутатов Старицкого района проект бюджета Старицкого района, представляет отчет о его исполнении;

11) от имени Администрации распоряжается бюджетными средствами Администрации Старицкого района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Старицкого района;

12) представляет в Собрание депутатов Старицкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных, подведомственных Главе Старицкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;

13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

8. Глава Старицкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

9. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старицкого района;

11) преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

10. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Старицкого района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

11. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

12. Главе Старицкого района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Статья 37. Администрация Старицкого района

1. Администрация Старицкого района является исполнительно-распорядительным органом Старицкого района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Старицкого района.

Администрация Старицкого района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Старицкого района утверждается Собранием депутатов Старицкого района по представлению Главы Старицкого района, возглавляющего Администрацию Старицкого района.

В структуру Администрации Старицкого района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Старицкого района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Органы Администрации Старицкого района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Старицкого района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Старицкого района по представлению Главы Старицкого района, возглавляющего Администрацию Старицкого района.

4. Функции и полномочия органов Администрации Старицкого района, не обладающих статусом юридического лица, определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Старицкого района.

5.Руководители функциональных органов Администрации Старицкого района назначаются и освобождаются от должности Главой Старицкого района, возглавляющим Администрацию Старицкого района.

6. Глава Старицкого района, возглавляющий Администрацию Старицкого района на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Старицкого района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Информация об изменениях:

Статья 38 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 38. Полномочия Администрации Старицкого района.

1. Администрация Старицкого района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Старицкого района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Старицкого района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Старицкого района, проект бюджета Старицкого района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Старицкого района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Старицкого района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района, в порядке, определяемым Собранием депутатов Старицкого района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Старицкого района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Старицкого района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) организует в границах Старицкого района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Старицкого района;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старицкого района;

11) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Старицкого района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;

ГАРАНТ:

Подпункт 13 пункта 2 статьи 38 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

13) организует охрану общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;

14) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старицкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) исключен;

16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Старицкого района;

20) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;

21) исключен;

22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

24) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старицкого района;

28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Старицкого района;

30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старицкого района;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Старицкого района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старицкого района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Старицкого района;

37) осуществляет муниципальный контроль на территории Старицкого района в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами Старицкого района;

38) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

39) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

40) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Старицкого района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карты-плана территории;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Старицкого района.

Статья 39. Орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный контроль

1. Администрация Старицкого района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочий по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым постановлением Администрации Старицкого района.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории Старицкого района, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Старицкого района.

Статья 41. Избирательная комиссия Старицкого района

1. Избирательная комиссия Старицкого района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старицкого района устанавливаются Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Старицкого района формируется Собранием депутатов Старицкого района в количестве восьми членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Старицкого района устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии Старицкого района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения, оформленного решением Собрания депутатов Старицкого района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. На время проведения местного референдума избирательная комиссия Старицкого района приобретает статус комиссии местного референдума.

Глава V.
Муниципальные правовые акты

Статья 42. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов Старицкого района входят:

1) Устав Старицкого района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района;

4) правовые акты Главы Старицкого района;

5) правовые акты Председателя Собрания депутатов Старицкого района;

6) правовые акты Администрации Старицкого района;

7) правовые акты органов Администрации Старицкого района и иных должностных лиц местного самоуправления Старицкого района.

2. Устав Старицкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старицкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Старицкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Старицкого района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Старицкого района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Собрание депутатов Старицкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, решение об удалении Главы Старицкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Старицкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ

7. Глава Старицкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района, издает постановления Администрации Старицкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Старицкого района по вопросам организации работы Администрации Старицкого района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Старицкого района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района.

9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Старицкого района, депутатам Собрания депутатов Старицкого района, прокурору Старицкого района, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Старицкого района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в газете "Старицкий вестник" не позднее 10 (десяти) дней со дня их подписания.

Кроме того, муниципальные правовые акты Старицкого района также могут быть опубликованы на официальном сайте Администрации Старицкого района.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Старицкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Старицкого района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Информация об изменениях:

Статья 43 изменена с 17 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 мая 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Старицкого района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Старицкого района имеет прямое действие и применяется на всей территории Старицкого района.

2. Устав Старицкого района, решение о внесении изменений в Устав Старицкого района принимаются Собранием депутатов Старицкого района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района могут вносить:

- Глава Старицкого района;

- депутаты Собрания депутатов Старицкого района;

- инициативные группы граждан;

- прокурор Старицкого района.

4. Проект Устава Старицкого района, проект решения Собрания депутатов Старицкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Старицкого района, внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Старицкого района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Старицкого района, проекту указанного решения Собрания депутатов Старицкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Старицкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Старицкого района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области в целях приведения Устава Старицкого района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Старицкого района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Старицкого района обязан опубликовать, в порядке, установленном настоящим Уставом, зарегистрированные Устав Старицкого района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старицкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старицкого района и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты Старицкого района, вступают в силу в порядке, предусмотренном в пункте 5 настоящей статьи.

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI.
Экономическая основа местного самоуправления Старицкого района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Старицкого района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Старицком районе составляют находящееся в собственности Старицкого района имущество, средства бюджета Старицкого района, а также имущественные права Старицкого района.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Старицкого района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст.15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Старицкого района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 4 ст. 14, Федерального закона N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Старицкого района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Старицкого района

1. Органы местного самоуправления Старицкого района от имени Старицкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района.

2. Администрация Старицкого района вправе передавать имущество Старицкого района во временное или в постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Старицкого района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старицкого района.

4. Старицкий район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждения осуществляет Администрация Старицкого района.

Администрация Старицкого района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Отчеты от деятельности муниципальных предприятий и учреждений Администрация Старицкого района заслушивает не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Старицкого района, возглавляющий Администрацию Старицкого района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Старицкого района.

Администрация Старицкого района от имени Старицкого района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Старицкого района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Земля и другие природные ресурсы Старицкого района

1. Земля и другие природные ресурсы в Старицком районе охраняются и используются в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления Старицкого района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах Старицкого района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 49. Бюджет Старицкого района

1. Муниципальное образование "Старицкий район" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Старицкого района и свод бюджетов сельских и городского поселений, входящих в состав Старицкого района (без учета межбюджетных трансфертов между этими поселениями), образуют консолидированный бюджет Старицкого района.

Составление и рассмотрение проекта бюджета Старицкого района, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципального образования "Старицкий район" устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект бюджета Старицкого района на очередной финансовый год и плановый период, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

2. Формирование расходов бюджета Старицкого района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Старицкий район", устанавливаемыми и исполняемыми администрацией Старицкого района Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Старицкого района осуществляется за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Формирование доходов бюджета Старицкого района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

4. Выравнивание бюджетной обеспеченности Старицкого района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Составление проекта бюджета Старицкого района осуществляется Администрацией Старицкого района в соответствии с Бюджетным кодексов Российской Федерации.

Глава Старицкого района, возглавляющий Администрацию Старицкого района, от имени Администрации Старицкого района, вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района.

Решение о бюджете Старицкого района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Старицкого района, подписано Главой Старицкого района и обнародовано до начала финансового года.

6. Старицкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

7. Администрация Старицкого района организует и осуществляет исполнение бюджета Старицкого района. Контроль за исполнением бюджета Старицкого района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Старицкого района, Администрация Старицкого района, главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств и Контрольно-счетная палата Старицкого района.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VII.
Участие Старицкого района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Старицкого района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

1. Старицкого район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 52. Участие Старицкого района в межмуниципальных организациях

1. Собрание депутатов Старицкого района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53. Участие Старицкого района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Собрание депутатов Старицкого района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 54. Некоммерческие организации Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Старицкого района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава VII.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района

1. Органы местного самоуправления Старицкого района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старицкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население вправе отозвать депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старицкого района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Старицкого района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.
Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 59. Переходные положения

1. Подпункт 11 пункта 1 статьи 9, подпункт 13 пункта 2 статьи 38 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Старицкого района, а также полномочия и порядок избрания Председателя Собрания депутатов Старицкого района, применяются после прекращения полномочий Главы Старицкого района, избранного Собранием депутатов Старицкого района из своего состава.