Приложение. Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Твери на 2006-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 15 апреля 2011 г. N 600 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Тверской городской Думы
от 27 января 2006 г. N 50

Городская целевая программа
"Энергосбережение в городе Твери на 2006-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2006 г., 28 апреля, 25 декабря 2007 г., 29 декабря 2008 г., 31 декабря 2009 г., 30 ноября 2010 г., 15 апреля, 30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2011 г. N 2527 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"Энергосбережение в г. Твери на 2006-2011 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Энергосбережение в г. Твери на 2006 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа)
Основные нормативные документы	Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" (утратил силу с 26.11.2009), Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Цели и задачи Программы	Целью Программы является снижение расхода энергоресурсов и увеличение эффективности их использования в жилищно-коммунальном хозяйстве города и в социальной сфере, реализация положений Закона Тверской области "О фонде муниципального развития Тверской области" посредством выполнения запланированных в Программе мероприятий Задачами Программы являются: - энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе; - энергосбережение в коммунальном хозяйстве; - энергосбережение в жилищном фонде; - энергосбережение в социальной сфере;
Перечень основных мероприятий	К основным мероприятиям Программы относятся: - реконструкция локальных котельных; - установка приборов учета тепловой энергии на разводящих сетях теплоснабжения; - прокладка теплосетей с применением современной энергосберегающей изоляции; - установка приборов учета расхода тепла и воды, двухтарифных счетчиков электроэнергии в муниципальных общежитиях и учреждениях образования и здравоохранения; - энергосбережение в социальной сфере; - софинансирование установки общедомовых приборов учета коммунальных услуг в многоквартирных домах, в части муниципального жилищного фонда; - энергетическое обследование и оценка эффективности использования энергоресурсов на объектах социальной сферы и жилищного фонда;
Исполнители основных мероприятий	Главный исполнитель (куратор) Программы: Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Исполнители Программы: Департамент финансов администрации города Твери; МУП "Тверьстройзаказчик"; Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства города; Организации различных форм собственности, осуществляющие обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения; Специализированные проектные и строительно-монтажные организации, имеющие лицензии на выполнение данных видов работ, привлекаемые заказчиком Программы на конкурсной основе
Сроки реализации Программы (этапы)	Срок реализации Программы - 2006 - 2011 г.г.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 87 020,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1 005,9 тыс. руб.; - бюджет города - 86 014,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Основными ожидаемыми результатами Программы являются: - реконструкция котельных; - установка двухтарифных счетчиков учета электрической энергии в местах общего пользования в муниципальных общежитиях; - переход на расчет оплаты между потребителями и поставщиком коммунальных услуг от нормативов потребления к расчету по фактическому потреблению; - установка счетчиков учета тепловой энергии и регуляторов температуры в учреждениях образования; - установка счетчиков учета тепловой энергии и регуляторов температуры на объектах здравоохранения; - модернизация сетей электроснабжения в п. Элеватор; - оценка эффективности использования энергоресурсов; - внедрение автоматизированной системы контроля технического состояния жилищного фонда и качества предоставления коммунальных услуг; - софинансирование установки общедомовых приборов учета коммунальных услуг в многоквартирных домах, в части муниципального жилищного фонда; - оценка обоснованности применяемых нормативов потребления коммунальных услуг потребителями города
Система организации контроля исполнения Программы	Организацию системы контроля над реализацией программы осуществляет департамент ЖКХ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время рост цен на энергоресурсы приводит к необходимости их эффективного использования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, используя энергосберегающие мероприятия.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) города представляет собой комплекс систем жизнеобеспечения города, в настоящее время состояние которых близко к критическому. Последние отопительные сезоны вскрыли неблагополучие в обеспечении теплом ряда жилых районов города: микрорайонов "Юность" и "Южный", привокзальной части Центрального района, пос. Литвинки и т.д. Решение данной проблемы возможно за счет реконструкции существующих тепловых сетей, ЦТП и существующих котельных, а также за счет строительства ряда локальных котельных в отдаленных от теплоисточников районах города.

Комплекс мероприятий по энергосбережению при капитальном ремонте жилищного фонда включает применение в системах теплоснабжения и водоснабжения вместо стальных труб трубы из полимерных материалов, что будет способствовать увеличению срока службы трубопроводов, повышению их надежности, экологической безопасности при одновременном сокращении трудоемкости монтажа и его стоимости.

Применение современных приборов учета расходов тепла, воды и электроэнергии позволит упорядочить взаиморасчеты между энергоснабжаюшей организацией и потребителем. При этом, как правило, платежи за потребленные тепло и воду существенно уменьшаются, поскольку договорные нагрузки, на основании которых производят расчеты, могут значительно превышать реальное потребление.

Приведенный в Программе перечень необходимых мероприятий далеко не полон и включает самые жизненно важные из них. Выполнение строительных работ, работ по реконструкции позволит комплексно решить многие из перечисленных проблем города. Отсрочка решения приведенных проблем с течением времени все более будет усугублять и обострять их. На протяжении ряда лет в бюджете города отсутствуют в полном объеме средства на финансирование ранее принятых программных решений по энергосбережению. Программа предусматривает поэтапное решение проблем с учетом возможности бюджета города. В качестве потенциальных источников финансирования программы могут являться средства федерального и областного бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы финансирования, выделяемые из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является эффективное использование энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в социальной сфере.

Целями программы являются:

- улучшение обеспечения населения города качественными услугами теплоснабжению;

- приведение объемов потребления тепловой энергии организациями в соответствие с нормативным и лимитированным значениями;

- создание системы оперативного контроля за состоянием жилищного фонда города и качеством предоставляемых коммунальных услуг;

- организация приборного учета потребления воды, тепловой и электрической энергии;

- повышение эффективности использования энергоресурсов.

Главными задачами Программы являются:

- энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе;

- энергосбережение в коммунальном хозяйстве;

- энергосбережение в жилищном фонде;

- энергосбережение в социальной сфере;

- проведение энергетических обследований.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. Мероприятия по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса должны быть реализованы в течение 2006 - 2011 гг.

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает решение конкретных задач по энергосбережению и включает следующие группы мероприятий:

- реконструкция котельной пос. ДРСУ-2;

- установка теплосчетчиков и регуляторов температуры на вводе сетей теплоснабжения в учреждениях образования, здравоохранения и культуры;

- модернизация и реконструкция электросетей и оборудования в п. Элеватор;

- внедрение автоматизированной системы контроля, управления и диспетчеризации работы котельной системы п. Сахарово;

- замена трубчатых водоподогревателей низкой производительности на пластичные типа "Альфа-лаваль";

- установка двухтарифных приборов учета электрической энергии в местах общего пользования в муниципальных общежитиях;

- софинансирование установки общедомовых приборов учета коммунальных услуг в многоквартирных домах, в части муниципального жилищного фонда.

Перечень мероприятий Программы, финансируемых из бюджета города в 2006 - 2011 годах, приведен в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2011 г. N 2527 раздел 4 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и городского бюджетов.

Общий объем средств на реализацию Программы составляет 87 020,4 тыс. руб., в том числе:

- областной бюджет - 1 005,9 тыс. руб.;

- бюджет города - 86 014,5 тыс. руб.

5. Механизм управления и контроля реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы:

- заключает договоры (контракты) на выполнение программных мероприятий;

- решает вопросы бюджетного финансирования Программы;

- формирует ежегодный план Программы с указанием объектов и объемов финансирования.

Муниципальный заказчик программы на договорной основе передает функции заказчика МУП "Тверьстройзаказчик" и некоммерческому партнерству "Служба заказчика по благоустройству территории г. Твери и капитальному ремонту жилищного фонда".

Департамент ЖКХ администрации города осуществляет общее руководство реализацией Программы, отвечает за целевое исполнение выделяемых на ее реализацию средств.

Разработка проектно-сметной документации, технический надзор, содержание заказчиков-застройщиков осуществляется за счет средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы.

Департамент ЖКХ администрации города:

- решает вопросы по организации различных форм внебюджетного финансирования Программы;

- анализирует ход реализации Программы и по результатам ее исполнения вносит установленным порядком предложения по ее корректировке;

- подает бюджетные заявки в департамент финансов администрации города Твери и в областной департамент ЖКХ;

- отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий, обеспечение привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов различного уровня, а также за реализацию механизмов привлечения средств различных источников на выполнение Программы;

- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством проведение конкурсов на выполнение программных мероприятий;

- контролирует действие исполнителей программных мероприятий, целевое использование направляемых им средств;

- ежегодно в процессе формирования проектов областного бюджета и бюджета города уточняет перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования в предстоящем финансовом году.

С учетом возможностей источников финансирования департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города ежегодно согласовывает с муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства перечень объектов для проведения мероприятий по энергосбережению и представляет на утверждение в ТГД.

Ежегодно в процессе подготовки бюджета города с учетом хода реализации Программы департамент ЖКХ готовит уточненный перечень мероприятий Программы на следующий год с указанием объемов их финансирования, а также подает в департамент финансов администрации города Твери бюджетную заявку на финансирование Программы в предстоящем финансовом году. Уточненный перечень мероприятий Программы утверждается в Тверской городской Думе в установленном порядке путем внесения соответствующих изменений в Программу.

Департамент ЖКХ ежемесячно в течение 10 дней после окончания месяца направляет в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города информацию о ходе реализации Программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главе города Твери годовой отчет об исполнении Программы.

Администрация города ежегодно представляет в Тверскую городскую Думу отчет об исполнении программы до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

К участию в реализации Программы заказчиком на конкурсной основе привлекаются проектные, строительно-монтажные и иные организации, имеющие лицензии на выполнение запланированных в Программе мероприятий в соответствии с Указам Президента РФ от 08.04.1997 N 305. Действия исполнителей программных мероприятий регламентируются контрактами, заключаемыми с ними муниципальным заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2011 г. N 2527 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются повышение качества водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения города, а также экономия бюджетных средств.

Реализация Программы позволит обеспечить надежность и стабильность работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, будет способствовать экономическому развитию города. В результате выполнения мероприятий данной Программы повысится эффективность использования энергоресурсов, снизятся потери тепла и воды, упорядочатся взаиморасчеты между энергоснабжающими организациями и потребителями, уменьшатся затраты на эксплуатацию коммунального оборудования.

Модернизация и замена старого оборудования на источниках теплоснабжения и электроснабжения позволят ликвидировать критический уровень износа инженерных сетей и оборудования, уменьшить риск аварий техногенного характера. В результате реализации мероприятий данной Программы будут улучшаться комфортность и безопасность условий проживания граждан, повысится качество услуг по теплоснабжению, водоснабжению и электроснабжению всем категориям потребителей.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с постановлением администрации города Твери N 30 от 21.11.2011 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ города Твери и проведения оценки эффективности реализации долгосрочных, городских целевых программ". Количественные показатели ожидаемого эффекта реализации Программы и ее мероприятий приведены в таблице N 1:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "21.11.2011" имеется в виду "21.01.2011"

Таблица N 1

Количественные показатели ожидаемого эффекта
реализации Программы и ее мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий программы	Ожидаемый эффект
		Наименование показателей ожидаемого эффекта (единица измерения)	Плановые значения показателей ожидаемого эффекта на весь период действия Программы	Плановые значения показателей ожидаемого эффекта по годам
				2006- 2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Реконструкция котельной пос. ДРСУ-2	Котельная (шт.)	1	1	-	-
2.	Установка теплосчетчиков и регуляторов температуры на вводе сетей теплоснабжения в учреждениях образования, здравоохранения и культуры (в том числе ПИР), в том числе:
2.1.	Установка теплосчетчиков на вводе сетей теплоснабжения в учреждениях образования и здравоохранения	шт.	279	225	54	-
2.2.	Установка регуляторов температуры на вводе сетей теплоснабжения в учреждениях образования, здравоохранения и культуры	шт.	162	-	162	-
3.	Модернизация и реконструкция электросетей и оборудования в п. Элеватор	Система электроснабжения (шт.)	1	1	-	-
4.	Внедрение автоматизированной системы контроля, управления и диспетчеризации работы котельной системы п. Сахарово	Автоматизированная система контроля (шт.)	1	1	-	-
5.	Замена трубчатых водоподогревателей низкой производительности на пластинчатые типа "Альфа-лаваль"	Водоподогреватели (шт.)	2	2	-	-
6.	Установка двухтарифных приборов учета электрической энергии в местах общего пользования в муниципальных общежитиях	Двухтарифные приборы учета (шт.)	3	3	-	-
7.	Софинансирование установки общедомовых приборов учета коммунальных услуг в многоквартирных домах, в части муниципального жилищного фонда (в том числе ПИР)	Софинансирование (тыс. руб.)	-	-	-	500,0