Приложение 2. Порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Тверской области

Приложение 2

Порядок
введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина),
направленных на предупреждение распространения и ликвидацию
очагов заразных и массовых незаразных болезней животных
на территории Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 16 мая 2006 г. N 110-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

Настоящий Порядок устанавливает основные требования к действиям исполнительных органов государственной власти Тверской области в целях разработки и выполнения системы временных организационных, режимно - ограничительных, административных, хозяйственных, ветеринарных (противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных, профилактических, лечебных) мероприятий, предусматривающих особые условия и режим хозяйственной и иной деятельности, содержания животных, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров, животных (далее - ограничительные мероприятия (карантин), проведение которых обеспечивает предотвращение распространения на территории Тверской области, локализацию и ликвидацию очагов заразных (в том числе карантинных и общих для человека и животных) и массовых незаразных болезней животных.

1.2. Настоящий Порядок применяется при введении и осуществлении ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Тверской области, в соответствии с примерным перечнем заразных болезней животных, требующих проведения ветеринарных мероприятий по охране территории Тверской области, при которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин) а также при массовых незаразных болезнях животных.

В случае выявления у животных заболеваний неустановленной этиологии, представляющих опасность для животных и (или) населения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью животных, тенденцией к быстрому распространению, или заразных болезней животных, не предусмотренных настоящим Порядком, ветеринарные и иные необходимые мероприятия проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящем Порядке под животными понимаются домашние и дикие (в том числе экзотические, декоративные, лабораторные) млекопитающие, птицы, рыбы и другие гидробионты, пресмыкающиеся, земноводные, пчелы.

1.3. В случае заноса на территорию Тверской области, возникновения из природных очагов и по иным причинам заразных или массовых незаразных болезней животных исполнительные органы государственной власти Тверской области во взаимодействии с юридическими лицами независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, проводят необходимые мероприятия по предотвращению распространения указанных болезней животных, локализации и ликвидации их очагов в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в Тверской области.

1.4. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в случае угрозы возникновения и (или) распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Тверской области в целом, территории муниципального района или нескольких муниципальных районов Тверской области (далее - карантинируемые территории), объектах (зданиях, сооружениях, помещениях, на земельных участках), где юридическими и физическими лицами осуществляется содержание, разведение, выращивание, использование, исследование, сохранение и восстановление, показ, торговля, убой животных промышленного, племенного и любого другого назначения, в личных подсобных хозяйствах граждан, фермерских (крестьянских) хозяйствах (далее - объекты хозяйственной или иной деятельности).

При возникновении заразной болезни животных ограничительные мероприятия (карантин) могут быть введены на железнодорожных и автомобильных станциях, морских и речных портах и пристанях, аэропортах (далее - особо важные объекты).

1.5. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на срок, необходимый для ликвидации очага болезни и проведения необходимых хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

1.6. Объекты хозяйственной или иной деятельности, особо важные объекты, территории, на которых произошло заражение и (или) находится больное (подозрительное в заболевании) заразной болезнью животное или больные массовыми незаразными болезнями животные, являются очагом указанных болезней животных.

1.7. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании представления главного государственного ветеринарного инспектора Тверской области - руководителя исполнительного органа государственной власти Тверской области, осуществляющего государственное управление в сфере ветеринарии, постановлением Губернатора Тверской области (в отношении территории Тверской области в целом, территории нескольких муниципальных районов Тверской области, особо важных объектов) либо по представлению главного государственного ветеринарного инспектора по территории Тверской области, решением главы муниципального района Тверской области (в отношении территории соответствующего муниципального района Тверской области, объектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории соответствующего муниципального района Тверской области) с последующим уведомлением органов в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка.

1.8. Ограничительные мероприятия (карантин) в отношении территории Тверской области в целом могут быть введены (отменены) на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.9. Координацию действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти Тверской области, юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы, физических лиц при решении задач, направленных на предупреждение (профилактику) распространения болезней, локализацию и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение ветеринарно-санитарного и эпизоотического благополучия в Тверской области, осуществляют соответственно оперативный противоэпизоотический штаб при Администрации Тверской области или оперативный противоэпизоотический штаб при главах муниципальных районов Тверской области.

1.10. Ветеринарные мероприятия в условиях режима ограничительных мероприятий (карантина) осуществляют учреждения государственной ветеринарной службы во взаимодействии с юридическими и физическими лицами, осуществляющими ветеринарную деятельность, под контролем управления ветеринарии Тверской области.

1.11. Обеспечение режима установленных ограничительных мероприятий (карантина) по заразным и массовым незаразным болезням животных производится за счет средств бюджета Тверской области силами и средствами участвующих в обеспечении режима ограничительных мероприятий (карантина) исполнительных органов государственной власти Тверской области, учреждений государственной ветеринарной службы.

II. Действия исполнительных органов государственной власти
Тверской области при введении ограничительных мероприятий
(карантина)

2.1. Необходимость введения ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении и (или) распространении массовых незаразных болезней животных определяет управление ветеринарии Тверской области.

2.2. Информация о выявлении животных, больных или подозреваемых в заболевании заразными или массовыми незаразными болезнями, случаев внезапного падежа, необычного поведения животных представляется:

- организациями, осуществляющими ветеринарную деятельность при приеме и всех видах оказания ветеринарной помощи амбулаторно, стационарно, на дому, при проведении плановых профилактических ветеринарных осмотров, при проведении наблюдения за животными, контактировавшими с больным или подозреваемым в заболевании животным, при проведении подворных обходов по эпизоотическим показаниям, лабораторно-диагностических работ по исследованию сырья и продукции животного происхождения, биологических материалов от животных;

- владельцами животных;

- производителями продуктов животноводства;

- заинтересованными исполнительными органами государственной власти Тверской области;

- иными лицами;

- в учреждение государственной ветеринарной службы по месту их выявления и в управление ветеринарии Тверской области в течение 2 часов с момента выявления по телефону и затем в течение 12 часов экстренным извещением по форме, утвержденной управлением ветеринарии Тверской области.

2.3. Контроль за своевременностью представления и достоверностью информации о случаях заразных и массовых незаразных болезней животных осуществляет управление ветеринарии Тверской области.

2.4. Управление ветеринарии Тверской области до введения в установленном порядке ограничительных мероприятий (карантина) принимает необходимые меры к предупреждению распространения и локализации болезни.

2.5. Диагноз заразной или массовой незаразной болезни устанавливается в соответствии с нормативными документами в области ветеринарии. До установления диагноза больные (подозреваемые) заразной болезнью животные (в необходимых случаях - и животные, контактировавшие с ними) подлежат обязательной изоляции, лабораторному обследованию и наблюдению.

2.6. Главный государственный ветеринарный инспектор соответствующей территории Тверской области при установлении диагноза заразной или массовой незаразной болезни животных в зависимости от конкретной болезни, масштаба распространения и местонахождения очага болезни направляет соответственно Губернатору Тверской области и в оперативный противоэпизоотический штаб при Администрации Тверской области либо главе муниципального района Тверской области и в соответствующий оперативный противоэпизоотический штаб при главе муниципального района Тверской области представление о введении ограничительных мероприятий (карантина).

При возникновении заразной болезни, общей для человека и животных, главный государственный ветеринарный инспектор соответствующей территории Тверской области направляет сообщение о выявлении случая болезни в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и исполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющий государственное управление в сфере здравоохранения.

2.7. Оперативный противоэпизоотический штаб при Администрации Тверской области либо оперативный противоэпизоотический штаб при главе муниципального района Тверской области в течение 3 суток с момента получения представления о введении ограничительных мероприятий (карантина):

2.7.1. При возникновении заразной болезни животных:

- устанавливает границы эпизоотического очага заразной болезни животных, неблагополучного пункта, карантинируемой зоны (при необходимости - и угрожаемой зоны), определяет места дислокации сторожевых постов (застав, кордонов), объездные дороги и места размещения оповестительных знаков;

- разрабатывает план мероприятий по ликвидации очага установленной заразной болезни животных, недопущению ее распространения в угрожаемой зоне, в котором предусматриваются мероприятия и сроки проведения хозяйственных, ветеринарных и других необходимых мер, определяются методы и сроки оздоровления поголовья, назначаются ответственные лица за проведение отдельных работ и ликвидацию очага заболевания;

- осуществляет подготовку иных материалов, необходимых для принятия решения о введении ограничительных мероприятий (карантина).

2.7.2. При возникновении массовой незаразной болезни животных:

- устанавливает границы очага и источник массовой незаразной болезни;

- разрабатывает план мероприятий по ликвидации очага установленной массовой незаразной болезни животных, в котором определяются мероприятия и сроки устранения неблагоприятных воздействующих факторов и лечения больных животных, а также меры по недопущению повторного возникновения случаев массовой незаразной болезни животных;

- осуществляет подготовку иных материалов, необходимых для принятия решения о введении ограничительных мероприятий (карантина).

2.8. Материалы работы оперативного противоэпизоотического штаба при Администрации Тверской области направляются в Администрацию Тверской области, а материалы работы оперативного противоэпизоотического штаба при главе муниципального района Тверской области - в оперативный противоэпизоотический штаб при Администрации Тверской области.

2.9. Администрация Тверской области в течение 3-х суток с момента получения представления главного государственного ветеринарного инспектора Тверской области о необходимости введения ограничительных мероприятий (карантина), а глава муниципального района Тверской области в тот же срок после получения представления главного государственного ветеринарного инспектора соответствующей территории Тверской области о необходимости введения ограничительных мероприятий (карантина) - принимают решение о введении ограничительных мероприятий (карантина).

2.10. В нормативном правовом акте Администрации Тверской области либо главы муниципального района Тверской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения ограничительных мероприятий (карантина);

- обоснование необходимости введения ограничительных мероприятий (карантина);

- границы карантинируемой территории или адрес и наименование объекта хозяйственной или иной деятельности, особо важного объекта, в которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин);

- перечень мер, применяемых в условиях режима ограничительных мероприятий (карантина);

- план мероприятий по ликвидации очага заразной или массовой незаразной болезни животных;

- силы и средства, обеспечивающие режим ограничительных мероприятий (карантина);

- государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях ограничительных мероприятий (карантина);

- момент вступления нормативного правового акта администрации Тверской области либо акта главы муниципального района Тверской области в силу.

В указанном акте также может быть указан срок действия режима ограничительных мероприятий (карантина).

2.11. Акт Администрации Тверской области либо главы муниципального района Тверской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) подлежит незамедлительному официальному опубликованию.

2.12. Уведомление о принятом решении о введении ограничительных мероприятий (карантина) направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии и ветеринарного надзора, а при карантинировании особо важных объектов - также в органы управления, в ведении которых находятся данные объекты.

III. Мероприятия, проводимые в условиях введения
ограничительных мероприятий (карантина)

3.1. Перечень и порядок осуществления мероприятий, обязательных к проведению на карантинируемой территории, карантинируемых объектах хозяйственной или иной деятельности, в очаге болезни, неблагополучном пункте, угрожаемой зоне определяются планом мероприятий по ликвидации очага заразной или массовой незаразной болезни животных, разработанным оперативным противоэпизоотическим штабом при Администрации Тверской области либо оперативным противоэпизоотическим штабом при главе муниципального района Тверской области в соответствии с нормативными документами в области ветеринарии по предупреждению возникновения, развития и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных.

3.2. В случае необходимости в планы мероприятий по ликвидации очага заразной или массовой незаразной болезни животных могут вноситься дополнения и изменения.

3.3. Контроль за соблюдением карантинных правил, проведением ветеринарных мероприятий в очаге болезни, неблагополучном пункте, угрожаемой зоне осуществляет главные государственные ветеринарные инспектора соответствующих территорий Тверской области.

3.4. Координацию и контроль за выполнением мероприятий в соответствии с утвержденным планом мероприятий по ликвидации очага заразной или массовой незаразной болезни животных на территории Тверской области в целом, территории нескольких муниципальных районов Тверской области, особо важных объектов осуществляет оперативный противоэпизоотический штаб при Администрации Тверской области, а на территории соответствующего муниципального района Тверской области, объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории соответствующего муниципального района Тверской области - оперативный противоэпизоотический штаб при главе муниципального района Тверской области.

IV. Действия исполнительных органов государственной власти
Тверской области при отмене ограничительных мероприятий
(карантина)

4.1. Основанием к отмене ограничительных мероприятий (карантина) является направляемое Администрации Тверской области либо главе муниципального района Тверской области представление главного государственного ветеринарного инспектора Тверской области об отмене ограничительных мероприятий (карантина).

4.2. Отмена ограничительных мероприятий (карантина) производится решением Администрации Тверской области или главы муниципального района Тверской области в течение 2-х суток с момента получения соответствующего представления.