Приложение 2. Проект N 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг

Приложение 2

к Плану мероприятий по проведению

административной реформы

в Тверской области на 2006-2008 годы

Проект N 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг,
административных регламентов исполнения государственных функций
и государственных услуг

1. Общая информация о проекте

Наименование проекта	Ф.И.О., должность ответственного лица	Контактная информация
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг	Бершадский М.В., первый заместитель Губернатора Тверской области	тел. (4822) 34 30 30 г. Тверь, ул. Советская, д. 44

Перечень государственных услуг, по которым запланирована
первоочередная разработка стандартов и административных регламентов
в ходе проекта

N	Наименование государственной услуги (административного регламента оказания государственной услуги)	Лицо, ответственное за разработку стандарта и административного регламента по соответствующей государственной услуге
		ФИО	Должность	Контактная информация
1	Выплата ежемесячного денежного пособия ветеранам труда и труженикам тыла	Гагарин Андрей Васильевич	Первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	(4822) 34 32 07
2	Выплата ежемесячного денежного пособия жертвам политических репрессий
3	Прием лиц на обслуживание отделениями социальной помощи на дому, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в центры социального обслуживания (предоставление гарантированных социальных услуг)
4	Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Корнеева Светлана Михайловна	Заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	(4822) 35 66 84
5	Выплата пособия по нуждаемости гражданам, временно не имеющим источников доходов по уважительным причинам
6	Выплата ежемесячного пособия отдельным категориям граждан	Гагарин Андрей Васильевич	Первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	(4822) 34 32 07
7	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для малоимущих
8	Выплата денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг жителям сельской местности
9	Предоставление инвалидам ВОВ и участникам ВОВ льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг	Мирошкин Николай Аркадьевич	Заведующий отделом по назначению и выплате пособий и компенсаций департамента социальной защиты населения Тверской области	(4822) 34 95 24
10	Выплата ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей	Гагарин Андрей Васильевич	Первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	(4822) 34 32 07
11	Регистрация многодетных семей и выплата пособия многодетным семьям на содержание детей
12	Предоставление льгот многодетным семьям
13	Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета	Казанская Елена Венедиктовна	Начальник департамента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Тверской области	(4822) 55 10 42
14	Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	Колосов Алексей Александрович	Заместитель начальника департамента образования Тверской области	(4822) 34 37 02
15	Выплата за счет средств областного бюджета пособия на содержание приемного ребенка
16	Выплата за счет средств областного бюджета пособия в качестве оплаты труда приемного родителя
17	Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование	Казанская Елена Венедиктовна	Начальник департамента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Тверской области	(4822) 55 10 42
18	Предоставление права возмездного пользования лесными ресурсами
19	Регистрация самоходных машин и других видов техники	Кулаков Андрей Александрович	Начальник управления "Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники"	(4822) 34 41 15
20	Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции	Литвинов Иван Борисович	Заведующий отделом государственного регулирования и лицензирования департамента продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области	(4822) 32 81 51

Представленные в таблице государственные услуги должны быть стандартизированы и регламентированы в первоочередном порядке - в 2006-2007 годах. На 2008 год предусматривается разработка стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных услуг по широкому кругу государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг Тверской области. Перечень услуг, подлежащих стандартизации и регламентации в 2008 году будет определен и утвержден после разработки и утверждения реестра государственных услуг Тверской области.

2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской
области, на достижение которых направлена реализация проекта

Наименование цели программы	Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта	Задачи проекта
Повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям исполнительными органами государственной власти Тверской области	Отсутствие стандартов оказания государственных услуг, достаточной и прозрачной регламентации процессов их оказания не позволяет обеспечить востребованный на текущий момент со стороны целевых групп населения уровень качества и доступности государственной услуги. Во многом, сложившаяся ситуация определяется недостаточной методической, консультационной, образовательной поддержкой мероприятий, направленных на переход к стандартизированному и регламентированному оказанию государственных услуг, отсутствием необходимых средств на расходы капитального характера в областном бюджете для приведения присутственных мест к требуемому стандарту предоставления услуг. Решение проблемы проектным способом связано с необходимостью: - обеспечения тесной связи мероприятий, составляющих проект; - осуществления всего цикла действий - от разработки нормативной и методической базы до осуществления расходов капитального характера и мониторинга результатов; - осуществления существенных расходов, выходящих за рамки смет текущего содержания исполнительных органов государственной власти Тверской области.	1. Разработка и внедрение стандартов и административных регламентов оказания всех основных государственных услуг, отвечающих интересам населения и организаций Тверской области. 2. Оптимизация деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с разработанными административными регламентами. 3. Приведение процессов взаимодействия и условий оказания всех основных государственных услуг в соответствие с разработанными стандартами (в т.ч. модернизация присутственных мест непосредственного предоставления государственной услуги).

3. Этапы и сроки реализации проекта

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  N   |      Наименование мероприятия и  его краткое описание      |    Срок    |Особенности реализации при |

|      |                                                            | реализации | отсутствии финансирования |

|      |                                                            |            |  из федерального бюджета  |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                       I этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы                        |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1   |Разработка  и  утверждение  реестра  государственных   услуг| 3 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |Тверской области и порядка его ведения.                     | 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|1.1.1 |Определение статуса реестра государственных  услуг  Тверской|            |финансирования           из|

|      |области.                                                    |            |федерального бюджета.      |

|1.1.2 |Разработка порядка  ведения  реестра  государственных  услуг|            |                           |

|      |Тверской области.                                           |            |                           |

|1.1.3 |Формирование реестра государственных услуг Тверской области.|            |                           |

|1.1.4 |Подготовка  проекта  постановления  Администрации   Тверской|            |                           |

|      |области "О реестре государственных услуг Тверской области". |            |                           |

|1.1.5 |Принятие постановления Администрации Тверской области.      |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|1.2   |Разработка  и  утверждение  порядка  разработки   стандартов| 3 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |государственных   услуг   и   административных   регламентов| 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |предоставления   государственных    услуг    исполнительными|            |финансирования           из|

|      |органами государственной власти  Тверской  области,  порядка|            |федерального бюджета.      |

|      |проведения мониторинга за их соблюдением.                   |            |                           |

|1.2.1 |Определение   статуса    стандартов    и    административных|            |                           |

|      |регламентов государственных услуг.                          |            |                           |

|1.2.2 |Определение порядка  разработки  стандартов  государственных|            |                           |

|      |услуг   и   административных   регламентов    предоставления|            |                           |

|      |государственных     услуг           исполнительными органами|            |                           |

|      |государственной власти Тверской области.                    |            |                           |

|1.2.3 |Разработка формы и порядка  составления  заявки  с  расчетом|            |                           |

|      |необходимых затрат на внедрение  стандартов  государственных|            |                           |

|      |услуг   и   административных   регламентов    предоставления|            |                           |

|      |государственных     услуг           исполнительными органами|            |                           |

|      |государственной власти Тверской области.                    |            |                           |

|1.2.4 |Разработка   порядка   проведения   мониторинга   соблюдения|            |                           |

|      |стандартов      государственных      услуг,       выполнения|            |                           |

|      |административных регламентов.                               |            |                           |

|1.2.5 |Подготовка  проекта  постановления  Администрации   Тверской|            |                           |

|      |области  "О  стандартах   и   административных   регламентах|            |                           |

|      |предоставления   государственных    услуг    исполнительными|            |                           |

|      |органами государственной власти Тверской области".          |            |                           |

|1.2.6 |Принятие постановления Администрации Тверской области.      |            |                           |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|          II этап. Разработка первой группы стандартов и административных регламентов исполнения            |

|                            приоритетных массово значимых государственных услуг                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1   |Проведение   обучающего   семинара    для    государственных| 3 квартал  |Данное мероприятие не будет|

|      |гражданских   служащих   по   разработке    административных| 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |регламентов и стандартов государственных услуг.             |            |финансирования           из|

|      |                                                            |            |федерального бюджета.      |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|2.2   |Разработка  и  утверждение  стандартов  и   административных|3-4 кварталы|Данное мероприятие не будет|

|      |регламентов  исполнения   следующих   приоритетных   массово| 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |значимых государственных услуг:                             |            |финансирования           из|

|      |1. выплата ежемесячного денежного пособия ветеранам труда и |            |федерального бюджета.      |

|      |труженикам тыла;                                            |            |                           |

|      |2. предоставление материальной помощи гражданам, находящимся|            |                           |

|      |в трудной жизненной ситуации;                               |            |                           |

|      |3. выплата ежемесячного пособия отдельным категориям        |            |                           |

|      |граждан;                                                    |            |                           |

|      |4. выплата пособия по  нуждаемости  гражданам,   временно не|            |                           |

|      |имеющим источников доходов по уважительным причинам;        |            |                           |

|      |5. выдача  лесорубочного  билета,  ордера  и  (или)  лесного|            |                           |

|      |билета.                                                     |            |                           |

|2.2.1 |Разработка   проектов    стандартов    и    административных|            |                           |

|      |регламентов исполнения государственных услуг.               |            |                           |

|2.2.2 |Организация независимой  экспертизы  разработанных  проектов|            |                           |

|      |стандартов и административных регламентов.                  |            |                           |

|2.2.3 |Корректировка   проектов   стандартов   и   административных|            |                           |

|      |регламентов с учетом результатов независимой экспертизы.    |            |                           |

|2.2.4 |Рассмотрение   и    одобрение    проектов       стандартов и|            |                           |

|      |административных   регламентов   комиссией   по   проведению|            |                           |

|      |административной реформы в Тверской области.                |            |                           |

|2.2.5 |Утверждение  стандартов   и   административных   регламентов|            |                           |

|      |государственных услуг.                                      |            |                           |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|             III этап. Пилотное внедрение стандартов и административных регламентов исполнения              |

|                            приоритетных массово значимых государственных услуг                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1   |Распространение  информации  об  утвержденных   стандартах и| 4 квартал  |Данное мероприятие не будет|

|      |административных регламентах.                               | 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|3.1.1 |Размещение  в  сети  Интернет  информации  об   утвержденных|            |финансирования           из|

|      |стандартах и административных регламентах.                  |            |федерального бюджета.      |

|3.1.2 |Освещение в СМИ  информации  об  утвержденных   стандартах и|            |                           |

|      |административных регламентах.                               |            |                           |

|3.1.3 |Выпуск   специализированных    материалов    (информационных|            |                           |

|      |буклетов, прочих печатных изданий).                         |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|3.2   |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов| 4 квартал  |Данное мероприятие не будет|

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных| 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и|            |финансирования           из|

|      |административных регламентов государственных услуг.         |            |федерального бюджета.      |

|3.2.1 |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов|            |                           |

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных|            |                           |

|      |учреждений.                                                 |            |                           |

|3.2.2 |Рассмотрение и одобрение планов  деятельности  комиссией  по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|3.3   |Составление и согласование заявок  на  внедрение  стандартов| 4 квартал  |Данное мероприятие не будет|

|      |государственных услуг и административных регламентов.       | 2006 года  |реализовано при  отсутствии|

|3.3.1 |Составление   заявок   на   основе   оценки   дополнительных|            |финансирования           из|

|      |финансовых  затрат  за  счет  средств  областного   бюджета,|            |федерального бюджета.      |

|      |необходимых    для    реализации     планов     деятельности|            |                           |

|      |исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской|            |                           |

|      |области и государственных учреждений по внедрению стандартов|            |                           |

|      |и административных регламентов государственных услуг.       |            |                           |

|3.3.2 |Рассмотрение и согласование заявок уполномоченным органом по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|3.4   |Реализация  планов   деятельности   исполнительных   органов| 4 квартал  |Данное мероприятие не будет|

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных|2006 года - |реализовано при  отсутствии|

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и| 1 квартал  |финансирования           из|

|      |административных регламентов государственных услуг.         | 2007 года  |федерального бюджета.      |

|3.4.1 |Проведение   организационных   мероприятий,    осуществление|            |                           |

|      |расходов  на  приведение  существующего  порядка  и  условий|            |                           |

|      |оказания государственных  услуг  требованиям,  установленным|            |                           |

|      |стандартами и административными регламентами.               |            |                           |

|      |В  2006  году  планируется  реализация  планов  деятельности|            |                           |

|      |исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской|            |                           |

|      |области и государственных учреждений по внедрению стандартов|            |                           |

|      |и административных регламентов 3 государственных услуг.     |            |                           |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    IV этап. Разработка и внедрение второй группы стандартов и административных регламентов исполнения      |

|                            приоритетных массово значимых государственных услуг                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1   |Проведение   обучающего   семинара    для    государственных| 1 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |гражданских   служащих   по   разработке    административных| 2007 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |регламентов и стандартов государственных услуг.             |            |финансирования           из|

|      |                                                            |            |федерального бюджета.      |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|4.2   |Разработка  и  утверждение  стандартов  и   административных|1-3 кварталы|Данные  мероприятия   будут||      |регламентов  исполнения   следующих   приоритетных   массово| 2007 года  |реализованы при  отсутствии|

|      |значимых государственных услуг:                             |            |финансирования           из|

|      |1. предоставление инвалидам ВОВ и участникам  ВОВ  льгот  по|            |федерального      бюджета в|

|      |оплате жилищных и коммунальных услуг;                       |            |отношении 3 государственных|

|      |2. выплата   ежемесячного    денежного       пособия жертвам|            |услуг:                     |

|      |политических репрессий;                                     |            |1. Выплата     ежемесячного|

|      |3. прием лиц на обслуживание отделениями  социальной  помощи|            |государственного пособия на|

|      |на дому, в дома-интернаты для  престарелых  и   инвалидов, в|            |ребенка гражданам,  имеющим|

|      |центры социального обслуживания;                            |            |детей;                     |

|      |4. выплата ежемесячного государственного пособия на  ребенка|            |2.  предоставление  субсидий|

|      |гражданам, имеющим детей;                                   |            |на оплату жилого  помещения|

|      |5. выплата денежной компенсации  стоимости  оплаты   жилья и|            |и  коммунальных  услуг  для|

|      |коммунальных услуг жителям сельской местности;              |            |малоимущих;                |

|      |6. выплата денежных средств на содержание детей, находящихся|            |3.  предоставление  участков|

|      |под опекой (попечительством);                               |            |лесного фонда в пользование|

|      |7. регистрация   многодетных   семей   и     выплата пособия|            |на возмездной основе.      |

|      |многодетным семьям на содержание детей;                     |            |                           |

|      |8. предоставление льгот многодетным семьям;                 |            |                           |

|      |9. выплата за счет средств  областного  бюджета   пособия на|            |                           |

|      |содержание приемного ребенка;                               |            |                           |

|      |10.  выплата за счет средств областного  бюджета   пособия в|            |                           |

|      |качестве оплаты труда приемного родителя;                   |            |                           |

|      |11.  предоставление субсидий на оплату  жилого   помещения и|            |                           |

|      |коммунальных услуг для малоимущих;                          |            |                           |

|      |12.  предоставление участков лесного фонда  в  безвозмездное|            |                           |

|      |пользование;                                                |            |                           |

|      |13.  предоставление права  возмездного  пользования  лесными|            |                           |

|      |ресурсами;                                                  |            |                           |

|      |14.  регистрация самоходных машин и других видов техники;   |            |                           |

|      |15.  лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.|            |                           |

|4.2.1 |Разработка   проектов    стандартов    и    административных|            |                           |

|      |регламентов исполнения государственных услуг.               |            |                           |

|4.2.2 |Организация независимой  экспертизы  разработанных  проектов|            |                           |

|      |стандартов и административных регламентов.                  |            |                           |

|4.2.3 |Корректировка   проектов   стандартов   и   административных|            |                           |

|      |регламентов с учетом результатов независимой экспертизы.    |            |                           |

|4.2.4 |Рассмотрение   и    одобрение    проектов       стандартов и|            |                           |

|      |административных   регламентов   комиссией   по   проведению|            |                           |

|      |административной реформы в Тверской области.                |            |                           |

|4.2.5 |Утверждение  стандартов   и   административных   регламентов|            |                           |

|      |государственных услуг.                                      |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|4.3   |Распространение  информации  об  утвержденных   стандартах и|2-4 кварталы|                           |

|      |административных регламентах.                               | 2007 года, |                           |

|4.3.1 |Размещение  в  сети  Интернет  информации  об   утвержденных|  по мере   |                           |

|      |стандартах и административных регламентах.                  |утверждения |                           |

|4.3.2 |Освещение в СМИ  информации  об  утвержденных   стандартах и|стандартов и|                           |

|      |административных регламентах.                               |регламентов |                           |

|4.3.3 |Выпуск   специализированных    материалов    (информационных|            |                           |

|      |буклетов, прочих печатных изданий).                         |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|4.4   |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов|2-4 кварталы|                           |

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных| 2007 года, |                           |

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и|  по мере   |                           |

|      |административных регламентов государственных услуг.         |утверждения |                           |

|4.4.1 |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов|стандартов и|                           |

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных|регламентов |                           |

|      |учреждений.                                                 |            |                           |

|4.4.2 |Рассмотрение и одобрение планов  деятельности  комиссией  по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|4.5   |Составление и утверждение  заявок  на  внедрение  стандартов|2-4 кварталы|                           |

|      |государственных услуг и административных регламентов.       | 2007 года, |                           |

|4.5.1 |Составление   заявок   на   основе   оценки   дополнительных|  по мере   |                           |

|      |финансовых  затрат  за  счет  средств  областного   бюджета,|утверждения |                           |

|      |необходимых    для    реализации     планов     деятельности|стандартов и|                           |

|      |исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской|регламентов |                           |

|      |области и государственных учреждений по внедрению стандартов|            |                           |

|      |и административных регламентов государственных услуг.       |            |                           |

|4.5.2 |Рассмотрение и согласование заявок уполномоченным органом по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|4.6   |Реализация  планов   деятельности   исполнительных   органов| 3 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных|2007 года - |реализовано при  отсутствии|

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и| 1 квартал  |финансирования           из|

|      |административных регламентов государственных услуг.         | 2008 года  |федерального      бюджета в|

|4.6.1 |Проведение   организационных   мероприятий,    осуществление|            |отношении 2 государственных|

|      |расходов  на  приведение  существующего  порядка  и  условий|            |услуг:                     |

|      |оказания государственных  услуг  требованиям,  установленным|            |1. выплата     ежемесячного|

|      |стандартами и административными регламентами.               |            |государственного пособия на|

|      |В  2007  году  планируется  реализация  планов  деятельности|            |ребенка гражданам,  имеющим|

|      |исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской|            |детей;                     |

|      |области и государственных учреждений по внедрению стандартов|            |2. предоставление  субсидий|

|      |и административных регламентов 8 государственных услуг.     |            |на оплату жилого  помещения|

|      |                                                            |            |и  коммунальных  услуг  для|

|      |                                                            |            |малоимущих.                |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       V этап. Массовая разработка и внедрение стандартов и административных регламентов исполнения         |

|                            приоритетных массово значимых государственных услуг                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1   |Проведение   обучающего   семинара    для    государственных| 1 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |гражданских   служащих   по   разработке    административных| 2008 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |регламентов и  стандартов  государственных  услуг  с  учетом|            |финансирования           из|

|      |опыта разработки и внедрения стандартов  и  административных|            |федерального бюджета.      |

|      |регламентов, полученного на предыдущих этапах.              |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|5.2   |Подготовка методических материалов по разработке  стандартов| 1 квартал  |Данное  мероприятие   будет|

|      |и административных регламентов  для  исполнительных  органов| 2008 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |государственной  власти  Тверской  области  с  учетом  опыта|            |финансирования           из|

|      |разработки  и  внедрения   стандартов   и   административных|            |федерального бюджета.      |

|      |регламентов, полученного на предыдущих этапах.              |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|5.3   |Разработка  и  утверждение  стандартов  и   административных|1-4 кварталы|Данные  мероприятия   будут|

|      |регламентов   исполнения   приоритетных   массово   значимых| 2008 года  |реализованы при  отсутствии|

|      |государственных услуг  (перечень  государственных   услуг, в|            |финансирования           из|

|      |отношении которых на  данном  этапе  планируется  разработка|            |федерального      бюджета в|

|      |стандартов и административных регламентов,  будет  определен|            |отношении 5 государственных|

|      |после  составления  и  утверждения  реестра  государственных|            |услуг.                     |

|      |услуг Тверской области).                                    |            |                           |

|5.3.1 |Разработка   проектов    стандартов    и    административных|            |                           |

|      |регламентов исполнения  50 государственных услуг.           |            |                           |

|5.3.2 |Организация независимой  экспертизы  разработанных  проектов|            |                           |

|      |стандартов и административных регламентов.                  |            |                           |

|5.3.3 |Корректировка   проектов   стандартов   и   административных|            |                           |

|      |регламентов с учетом результатов независимой экспертизы.    |            |                           |

|5.3.4 |Рассмотрение   и    одобрение    проектов       стандартов и|            |                           |

|      |административных   регламентов   комиссией   по   проведению|            |                           |

|      |административной реформы в Тверской области.                |            |                           ||5.3.5 |Утверждение стандартов и административных  регламентов    40|            |                           |

|      |государственных услуг.                                      |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|5.4   |Распространение  информации  об  утвержденных   стандартах и|2-4 кварталы|                           |

|      |административных регламентах.                               | 2008 года, |                           |

|5.4.1 |Размещение  в  сети  Интернет  информации  об   утвержденных|  по мере   |                           |

|      |стандартах и административных регламентах.                  |утверждения |                           ||5.4.2 |Освещение в СМИ  информации  об  утвержденных   стандартах и|стандартов и|                           |

|      |административных регламентах.                               |регламентов |                           |

|5.4.3 |Выпуск   специализированных    материалов    (информационных|            |                           |

|      |буклетов, прочих печатных изданий).                         |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|5.5   |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов|2-4 кварталы|                           |

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных| 2008 года, |                           |

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и|  по мере   |                           |

|      |административных регламентов государственных услуг.         |утверждения |                           |

|5.5.1 |Разработка  планов   деятельности   исполнительных   органов|стандартов и|                           |

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных|регламентов |                           |

|      |учреждений.                                                 |            |                           |

|5.5.2 |Рассмотрение и одобрение планов  деятельности  комиссией  по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------|                           |

|5.6   |Составление и согласование заявок  на  внедрение  стандартов|2-4 кварталы|                           |

|      |государственных услуг и административных регламентов.       | 2008 года, |                           |

|5.6.1 |Составление   заявок   на   основе   оценки   дополнительных|  по мере   |                           |

|      |финансовых  затрат  за  счет  средств  областного   бюджета,|утверждения |                           |

|      |необходимых    для    реализации     планов     деятельности|стандартов и|                           |

|      |исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской|регламентов |                           |

|      |области и государственных учреждений по внедрению стандартов|            |                           |

|      |и административных регламентов государственных услуг.       |            |                           |

|5.6.2 |Рассмотрение и согласование заявок уполномоченным органом по|            |                           |

|      |проведению административной реформы в Тверской области.     |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|5.7   |Реализация  планов   деятельности   исполнительных   органов|3-4 кварталы|Данное  мероприятие   будет|

|      |государственной власти Тверской  области  и  государственных| 2008 года  |реализовано при  отсутствии|

|      |учреждений   по   внедрению   утвержденных      стандартов и|            |финансирования           из|

|      |административных регламентов 30 государственных услуг.      |            |федерального      бюджета в|

|5.7.1 |Проведение   организационных   мероприятий,    осуществление|            |отношении 3 государственных|

|      |расходов  на  приведение  существующего  порядка  и  условий|            |услуг.                     |

|      |оказания государственных  услуг  требованиям,  установленным|            |                           |

|      |стандартами и административными регламентами.               |            |                           |

|------+------------------------------------------------------------+------------+---------------------------|

|      |В целом по проекту                                          | 3 квартал  |                           |

|      |                                                            |2006 года - |                           |

|      |                                                            | 4 квартал  |                           |

|      |                                                            | 2008 года  |                           |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

4. Ожидаемые результаты реализации проекта

Наименование	Единица измерения	2006 год		2007 год		2008 год
		1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: Внедрены стандарты и административные регламенты в отношении всех основных государственных услуг, отвечающие интересам населения и организаций области
Количество внедренных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук	-	3	2	11	5	51
Количество разработанных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук	-	5	3	20	8	70
Доля потребителей государственных услуг, в отношении которых были внедрены стандарты и административные регламенты, удовлетворенных качеством и доступностью данных услуг	%		67	67	67	67	67
I этап проекта (промежуточный результат): Принята нормативная база, закрепляющая юридический статус стандартов и административных регламентов государственных услуг, порядок их разработки и утверждения Утвержден реестр государственных услуг Тверской области
Принято постановление Администрации Тверской области "О реестре государственных услуг Тверской области"	да/нет	да	да
Принято постановление Администрации Тверской области "О стандартах и административных регламентах предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тверской области"	да/нет	да	да
II этап проекта (промежуточный результат): Разработаны пилотные стандарты и административные регламенты оказания государственных услуг
Количество разработанных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук		5
III этап проекта (промежуточный результат): Внедрены пилотные стандарты и административные регламенты оказания государственных услуг
Количество внедренных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук		3
Доля потребителей государственных услуг, в отношении которых были внедрены стандарты и административные регламенты, удовлетворенных качеством и доступностью данных услуг	%		67
IV этап проекта (промежуточный результат): Разработаны и внедрены приоритетные стандарты и административные регламенты оказания государственных услуг
Количество разработанных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук			3	20
Количество внедренных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук			2	11
Доля потребителей государственных услуг, в отношении которых были внедрены стандарты и административные регламенты, удовлетворенных качеством и доступностью данных услуг	%			67	67
V этап проекта (промежуточный результат): Разработаны и внедрены стандарты и административные регламенты оказания основных государственных услуг
Количество разработанных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук					8	70
Количество внедренных стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения функций оказания государственных услуг	штук					5	51
Доля потребителей государственных услуг, в отношении которых были внедрены стандарты и административные регламенты, удовлетворенных качеством и доступностью данных услуг	%					67	67

Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области, и субъектов предпринимательской деятельности.

Внедрение стандартов и административных регламентов оказания государственных услуг является ключевым инструментом повышения качества и доступности государственных услуг. Перечень требований к качеству и доступности государственных услуг является обязательным элементом стандарта. Обязательность стандарта для исполнения и его публичность обеспечивают защиту прав жителей и организаций области на получение государственных услуг установленного качества в четко определенном порядке.

Проект предусматривает разработку стандартов и административных регламентов относительно всех основных государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области. Это означает, что бенефициарами результатов проекта должна стать максимально широкая категория граждан и организаций.

В то же время, наибольшее значение реализация проекта будет иметь для малообеспеченных граждан, детей-сирот, пожилых людей и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, поскольку стандартизация государственных услуг в области социальной защиты была принята в качестве приоритетной. Сфера социального обеспечения и социальной защиты традиционно является сложной и напряженной в силу особого положения получателей государственных услуг.

Реализация настоящего проекта, в первую очередь, направлена на снижение тех специфических издержек, которые несут получатели услуг в процессе их предоставления. Прежде всего, это касается снижения временных, эмоционально-моральных и физических затрат, которые сопровождают получение государственных услуг. Общей чертой получателей услуг социальной защиты является значительно более низкий порог их психологической и социальной незащищенности по сравнению с категориями граждан, не претендующими на получение государственных услуг социального обеспечения. В этой связи становится принципиально важным вывести процесс предоставления данных государственных услуг на качественно новый уровень.

Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта.

Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.

Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

Помимо этого предусмотрено проведение регулярных опросов потребителей государственных услуг с целью выявления мнения потребителей услуг о росте качества и доступности данных услуг в связи с их стандартизацией и регламентацией.

5. Риски реализации проекта

Наименование риска	Анализ причин его возникновения	Механизмы минимизации
1. Внесение изменений в законодательство, определяющее распределение полномочий между уровнями власти.	Не устоявшаяся структура распределения полномочий между уровнями власти.	Отнесение государственных услуг, по которым имеется высокий риск передачи другому уровню власти на более поздний этап внедрения.
2. Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2006-2008 годах.	Конкурсное распределение субсидий в 2006 году. Неопределенность получения субсидий федерального бюджета на поддержку административной реформы в 2007-2008 годах.	Формирование альтернативного плана реализации проекта в "усеченном варианте", без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета.
3. Несвоевременное софинансирование проекта со стороны федерального бюджета.	Сложившаяся практика распределения конкурсных субсидий и финансирования НИОКР за счет федерального бюджета.	Частичная минимизация - заключение внешних договоров по реализации мероприятий проекта с условием отсроченной оплаты.
4. Превышение в результате разработки и "обсчета" планов деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по внедрению стандартов и административных регламентов оказания государственных услуг объемов финансирования, предусмотренных проектом.	Неопределенность финансовых потребностей по приведению текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области к требованиям стандартов и административных регламентов.	Сокращение числа внедряемых стандартов и административных регламентов в случае возникновения дефицита средств на реализацию проекта.

6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта

1) Трудовые ресурсы

Наименование	2006		2007		2008
	занятость в проекте		занятость в проекте		занятость в проекте
	Срок участия в проекте, мес.	Доля рабочего времени, затрачи- ваемого на участие в проекте, %	Срок участия в проекте, мес.	Доля рабочего времени, затрачи- ваемого на участие в проекте, %	Срок участия в проекте, мес.	Доля рабочего времени, затрачи- ваемого на участие в проекте, %
Основной персонал
Бершадский М.В., первый заместитель Губернатора Тверской области	6	5	12	5	12	5
Блохина И.В., заместитель Губернатора Тверской области	6	5	12	5	12	5
Гагарин А.В., первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	6	15	12	15	-	-
Ефременко Д.М., председатель комитета внутренней политики Тверской области	3	5	8	5	8	5
Казанская Елена Венедиктовна, начальник департамента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Тверской области	6	10	12	10	12	10
Колосов Алексей Александрович, заместитель начальника департамента образования Тверской области	6	5	12	5	12	5
Корнеева С.М., заместитель начальника департамента социальной защиты населения Тверской области	6	5	12	5	-	-
Кривенок А.В., начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	6	5	12	5	12	5
Кулаков Андрей Александрович, начальник управления "Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники"	6	5	12	5	12	5
Литвинов Иван Борисович, заведующий отделом государственного регулирования и лицензирования департамента продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области	6	15	12	15	-	-
Максимова М.А., начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области	1	5	1	5	-	-
Мирошкин Н.А., заведующий отделом по назначению и выплате пособий и компенсаций департамента социальной защиты населения Тверской области	1	5	12	5	-	-
Рахманова С.В., начальник правового управления аппарата Губернатора Тверской области	3	5	8	5	8	5
Ромицына Л.М., начальник управления информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области	3	5	12	5	-	-
Смольков Д.П., заместитель начальника департамента экономики и промышленной политики Тверской области	6	10	12	5	12	5
Ответственные за разработку и внедрение стандартов и административных регламентов третьей группы услуг*	-	-	-	-	12	5-15
Линейные специалисты уполномоченного органа и иных исполнительных органов государственной власти Тверской области**
Привлекаемые эксперты***
Количество человек (8-10)

* Должностные лица, ответственные за разработку и внедрение стандартов и административных регламентов третьей группы государственных услуг будут определены дополнительно, после утверждения реестра государственных услуг Тверской области и перечня государственных услуг, подлежащих стандартизации и регламентации на V этапе проекта. Степень загрузки данных должностных лиц будет определяться в зависимости от числа административных регламентов и стандартов, ответственность за разработку и внедрение которых будет на них возложена. Указанный в таблице диапазон степени загрузки ответственных должностных лиц является ориентировочным.

** Перечень и степень загрузки линейных специалистов в уполномоченном за проведение административной реформы органе и прочих исполнительных органах государственной власти Тверской области рассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее и оперативное управление относится к компетенции руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализации проекта будет задействовано линейных специалистов исполнительных органов государственной власти Тверской области в 2006 году - 20-25 человек, в 2007 году - 30-40, в 2008 году - около 100. Средняя степень загрузки данных специалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составит около 5% их рабочего времени.

*** Привлечение экспертов к реализации проекта будет осуществлено посредством проведения конкурса на выполнение соответствующих работ и услуг. Пик экспертного участия в реализации проекта планируется на 2006-2007 годы, в то время как в 2008 году участие экспертного сообщества предположительно будет ограничено экспертизой разрабатываемых стандартов и административных регламентов.

2) Финансовые средства по статьям расходов

                                                              тыс. рублей

Статьи ЭКРБ	Код	Плановый период					Итого на плановый период
		2006			2007	2008
		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	2 вариант		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	1 вариант средства областного бюджета Тверской области	средства областного бюджета Тверской области		средства федерального бюджета
			средства областного бюджета Тверской области	средства федерального бюджета			1 вариант	2 вариант
Заработная плата	211	396	396	-	-	-	-	-	1900
Начисления на оплату труда	213	104	104	-	-	-	-	-	520
Транспортные услуги	222	-	-	-	-	-	-	-	-
Услуги по содержанию имущества	225	-	-	-	1 500	2 000	3 500	3 500	11 500
Прочие услуги	226	200	200	3 600	2 000	4 000	6 700	6 700	21 800
Увеличение стоимости основных средств	310	-	-	-	3 500	6 500	10 000	10 000	68 880
Увеличение стоимости нематериальных активов	320	-	-	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости материальных запасов	340	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого расходов на реализацию проекта	800	700	700	3 600	7 000	12 500	20 200	20 200	104 600

Пояснения к таблице:

- расходы на выплату заработной платы и начислений - материальное поощрение государственных гражданских служащих, принимавших активное участие в работе по разработке и внедрению стандартов и административных регламентов государственных услуг;

- прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативных правовых актов, методических материалов, проведение обучающих семинаров и тренингов, разработку внешними экспертными организациями проектов стандартов и административных регламентов, на проведение независимой экспертизы разработанных проектов стандартов и административных регламентов государственных услуг, расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, консультационные и прочие услуги.

- увеличение стоимости основных средств и услуги по содержанию имущества - расходы на приведение текущих процессов и условий оказания государственных услуг в соответствии с требованиями административных регламентов и стандартов. В таблице приведены ориентировочные суммы. Реальная потребность в данных расходах может быть определена после составления планов деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и государственных учреждений по внедрению стандартов и административных регламентов оказания государственных услуг.

Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы.

Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 104 600 тыс. рублей, в том числе 3 600 тыс. рублей в 2006 году, 28 500 тыс. рублей - в 2007 году и 72 500 тыс. рублей - в 2008 году.

В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб и темпы реализации проекта заметно снизятся. Предположительно в отсутствии федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты:

- в 2006 году будет разработана нормативная база, закрепляющая юридический статус стандартов и административных регламентов государственных услуг, порядок их разработки и утверждения; будет утвержден реестр государственных услуг Тверской области;

- в 2007 году будут разработаны стандарты и административные регламенты в отношении 3 государственных услуг и будут внедрены в отношении 2 государственных услуг;

- в 2008 году дополнительно будут разработаны стандарты и административные регламенты в отношении 5 государственных услуг и будут внедрены в отношении 3 государственных услуг, переход к массовому внедрению стандартов и регламентов будет перенесен на более поздний период.

Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизовано уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов.

В зависимости от содержания работ, предусмотренных планом мероприятий проекта, будут использованы следующие формы осуществления расходов:

- расходы, связанные с разработкой методической и нормативно-правовой основы реализации проекта, разработкой проектов стандартов и административных регламентов, экспертизой стандартов и административных регламентов, консультационные услуги, прочие работы и услуги - в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг;

- расходы, связанные с внедрением стандартов государственных услуг и административных регламентов, распространением информации об утвержденных стандартах и регламентах - в форме составления и исполнения уполномоченным органом на проведение административной реформы целевых смет расходов;

- расходы, связанные с материальным поощрением государственных гражданских служащих, вовлеченных в настоящий проект - в форме премий через фонд материального стимулирования государственных гражданских служащих по решению комиссии по проведению административной реформы в Тверской области и по представлению должностного лица, ответственного за реализацию проекта.