Приложение. Положение о департаменте транспорта и связи Тверской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тверской области
от 25 октября 2007 N 322-па

Положение
о департаменте транспорта и связи Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта и связи Тверской области (далее - Департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, призванным осуществлять управление, координацию и регулирование управления в сфере транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, оказание государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент образуется постановлением Администрации Тверской области.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в департаменте финансов Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется из средств областного бюджета Тверской области.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. разработка и реализация государственной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребности Тверской области в услугах транспорта, дорожного хозяйства и современных информационно-коммуникационных технологий;

2.1.2. формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

2.1.3. разработка и реализация совместно с другими заинтересованными организациями программ развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

2.1.4. координация деятельности и развития инфраструктуры транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи всех форм собственности, действующих на территории области в установленном законодательством порядке;

2.1.5. осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

2.1.6. координация работ всех IT подразделений исполнительных органов государственной власти Тверской области;

2.1.7. обеспечение взаимодействия в рамках реализации программ и проектов информатизации с государственными и общественными организациями и отраслевыми хозяйствующими субъектами;

2.1.8. осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи в решении вопросов развития отраслей;

2.1.9. участие в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области в части транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, а также в осуществлении механизмов по их реализации.

3. Функции Департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. проводит во взаимодействии с заинтересованными организациями и ведомствами комплексный анализ деятельности и осуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства и связи, реализует меры по обеспечению их устойчивого развития;

3.1.2. разрабатывает и реализует концепции и программы социально-экономического развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

3.1.3. реализует комплекс мер, направленных на стимулирование использования информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере;

3.1.4. разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса, дорожного хозяйства и связи, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

3.1.5. содействует развитию предпринимательской деятельности, формированию конкурентной среды, созданию условий для привлечения инвестиций в развитие отраслей;

3.1.6. вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых тарифов, отнесенных к компетенции Тверской области;

3.1.7. обосновывает потребность в финансовых средствах для развития и функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, сферы информационных технологий и связи. Участвует в разработке проектов бюджета Тверской области;

3.1.8. вносит предложения по распределению финансовых средств, направленных из областного и федерального бюджетов для реализации федеральных законов и программ развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, осуществляет контроль за их использованием по целевому назначению;

3.1.9. в соответствии с Административным регламентом, утверждаемым постановлением Администрации Тверской области, участвует в распределении средств на компенсацию расходов между транспортными предприятиями, предоставляющими льготный проезд на основании единого социального проездного билета на территории Тверской области;

3.1.10. участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов транспортного комплекса, дорожного хозяйства, связи находящихся в областной собственности;

3.1.11. выступает заказчиком и организатором перевозок автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах в межмуниципальном и межсубъектном сообщении;

3.1.12. выполняет функции заказчика на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тверской области;

3.1.13. вносит в установленном порядке предложения по вопросам компенсации убытков, возникших у перевозчика в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тверской области;

3.1.14. организует управление дорожным хозяйством Тверской области и средствами областного бюджета Тверской области, предусмотренными на финансирование дорожного хозяйства Тверской области, в соответствии с областным бюджетом Тверской области, ежегодно утверждаемым Законодательным Собранием Тверской области;

3.1.15. участвует в разработке проекта бюджетных расходов на дорожное хозяйство Тверской области;

3.1.16. готовит предложения по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства Тверской области, по привлечению иностранных и российских кредитов и инвестиций, займов международных финансовых организаций для осуществления программ и проектов развития автомобильных дорог общего пользования;

3.1.17. разрабатывает программы развития дорожного хозяйства Тверской области, организует представление их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ и проектов;

3.1.18. организует совместно с органами исполнительной власти Тверской области разработку областных целевых программ по развитию дорожного хозяйства и контролирует их исполнение;

3.1.19. вносит в установленном порядке предложения в федеральные программы по вопросам дорожного хозяйства;

3.1.20. организует ежегодное планирование работ на региональных автомобильных дорогах, готовит перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек;

3.1.21. представляет экономическое обоснование потребностей отрасли дорожного хозяйства в финансовых и материально-технических ресурсах при формировании областного бюджета Тверской области;

3.1.22. организует проведение обязательных и периодических осмотров дорог Тверской области;

3.1.23. анализирует состояние безопасности дорожного движении, разрабатывает предложения и меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;

3.1.24. разрабатывает меры по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

3.1.25. анализирует состояние дорожного хозяйства Тверской области, проводит совместно с заинтересованными органами власти Тверской области работу по стабилизации его функционирования;

3.1.26. рассматривает и готовит заключения по предложениям о строительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорог общего пользования, объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размеры платы за проезд во время пропускного режима;

3.1.27. организует работу по формированию методологической основы ценообразования на дорожные работы;

3.1.28. осуществляет проведение государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве Тверской области по формам и методологии, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

3.1.29. контролирует исполнение и анализирует практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся дорожного хозяйства Тверской области, участвует в разработке и рассмотрении проектов указанных актов;

3.1.30. организует совместно с органами власти Тверской области и заинтересованными организациями издание атласа автомобильно-дорожной сети Российской Федерации и Тверской области и других справочных изданий по дорожному хозяйству;

3.1.31. проводит конференции, совещания и семинары, и участвует в них, а также участвует в организации выставок дорожного хозяйства;

3.1.32. взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, информирует население Тверской области о наиболее значимых направлениях деятельности Департамента;

3.1.33. выполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

3.1.34. участвует в разработке и организации выполнения экономических, научно-технических программ, осуществляет координацию научно-исследовательских, проектно-технологических и конструкторских работ, обеспечивает информационно-методическую поддержку и содействие внедрению результатов этих работ, достижений научно-технического прогресса в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

3.1.35. участвует в разработке и реализации областных программ и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

3.1.36. осуществляет контроль за обеспечением сохранности мобилизационных мощностей и организацией мобилизационной подготовки в сфере транспортного комплекса;

3.1.37. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

3.1.38. организует выполнение предприятиями транспорта, дорожного хозяйства мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.39. участвует в разработке программ и реализации мероприятий по охране окружающей среды, выполнению экологических требований в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

3.1.40. осуществляет подбор и представление органу по управлению государственным имуществом к назначению на должность руководителей унитарных предприятий и учреждений транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, находящихся в областной собственности. Вносит предложения по заключению, изменению и прекращению трудовых договоров с руководителями унитарных предприятий и учреждений;

3.1.41. участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

3.1.42. участвует в реализации программ подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в части использования информационных технологий, развитии необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;

3.1.43. содействует развитию обязательного и добровольного страхования в транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховых организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасности функционирования транспортного комплекса;

3.1.44. участвует в обеспечении информационной безопасности областных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

3.1.45. участвует в организации процесса эксплуатации, развития и обеспечении информационной безопасности территориальной информационной системы и единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Тверской области, формировании системы аутсорсинга услуг информационных технологий и связи;

3.1.46. участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации работников, обеспечивающих безопасность движения в организации транспортного комплекса;

3.1.47. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, предприятий, организаций по вопросам деятельности транспортной отрасли и связи;

3.1.48. выполняет иные функции в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области.

4. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения, давать заключения по проектам нормативных актов по вопросам правового и экономического регулирования в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.1.2. вносить на рассмотрение Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

4.1.3. разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции инструкции, правила, руководства, положения и иные нормативные документы в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.1.4. подготавливать в установленном порядке предложения по учреждению, реорганизации, ликвидации организаций транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи областной собственности;

4.1.5. привлекать в пределах своей компетенции организации и специалистов для изучения и решения проблем в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.1.6. заслушивать руководителей подведомственных предприятий транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи по вопросам их деятельности по обеспечению услугами транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.1.7. безвозмездно получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тверской области, учреждений и иных областных организаций материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Департамент;

4.1.8. осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за соблюдением законодательства, нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса и связи;

4.1.9. участвовать непосредственно или через существующие структуры в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте;

4.1.10. формировать комиссии и рабочие группы по отдельным вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.11. вносить предложения соответствующим федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5. Организация деятельности и управления Департаментом

5.1.Структура и штатная численность работников Департамента утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

5.2. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Тверской области, по представлению заместителя Губернатора Тверской области, курирующего вопросы транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи.

5.3. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Администрации Тверской области.

5.4. Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Губернатором Тверской области и Администрацией Тверской области за выполнение возложенных на Департамент задач;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Департамента;

- распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Департамента, заведующими отделами, утверждает их должностные регламенты;

- назначает на должности и освобождает от должности работников Департамента, кроме лиц, указанных в пункте 5.3 настоящего положения;

- распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Департамента, открывает счета, подписывает финансовые документы, определяет порядок использования материально-технических средств;

- в пределах выделенных из областного бюджета средств на содержание Департамента утверждает штатное расписание, смету расходов, положение о материальном премировании работников Департамента, при необходимости вносит в них изменения;

- решает вопросы повышения квалификации кадров, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников Департамента;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительной и трудовой дисциплины;

- представляет Департамент и делегирует полномочия своим заместителям и работникам Департамента по представлению интересов Департамента в федеральных, областных, общественных и иных организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- действует без доверенности от имени Департамента.

5.5. Имущество, закрепленное за Департаментом или приобретенное за счет средств, выделенных по смете, принадлежит ему на праве оперативного управления.

5.6. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 12 марта 2009 г. N 75-па раздел 5 настоящего положения дополнен пунктом 5.7

5.7. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

6. Контроль, ревизия деятельности Департамента

6.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляют Администрация Тверской области и уполномоченные ею органы, Департамент представляет статистическую и бухгалтерскую отчетности в установленном законом порядке и в обусловленные сроки.

6.2. Ревизия деятельности Департамента осуществляется уполномоченными Администрацией Тверской области органами и другими организациями, которым это право предоставлено по закону.

6.3. Отчеты и балансы подписываются начальником Департамента и начальником отдела учета и отчетности департамента финансов Тверской области, несущими ответственность за правильность их состояния.

7. Изменения Положения, реорганизация и ликвидация Департамента

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента производится по решению Администрации Тверской области.

7.3. В случае реорганизации Департамента его имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в установленном порядке.

7.4. Работникам, увольняемым при сокращении штатов, гарантируется соблюдение их прав согласно действующему законодательству.

7.5. В случае ликвидации Департамента назначается ликвидационная комиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершения ликвидационной работы.

7.6. Документация Департамента в случае его ликвидации передается в установленном порядке в соответствующий государственный архив Тверской области.