Приложение. Городская целевая программа "Социальная поддержка населения города Твери на 2008 год"

Приложение к решению
Тверской городской Думы
от 25 декабря 2007 г. N 204 (250)

Городская целевая программа

"Социальная поддержка населения
города Твери на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2008 г.

г. Тверь
2007 год

Паспорт
Городской целевой программы
"Социальная поддержка населения города Твери на 2008 год"

Наименование программы	"Социальная поддержка населения города Твери на 2008 год" (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Комитет социальной политики администрации города Твери
Основные разработчики программы	Комитет социальной политики администрации города Твери Тверской городской фонд социальной поддержки населения
Цели программы	Дополнительная социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и др. Снижение социальной напряженности. Сохранение возможности воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий населения. Формирование позитивного отношения населения города к деятельности органов местного самоуправления.
Задачи программы	Установление дополнительной адресной социальной поддержки на городском уровне нетрудоспособным, малоимущим и нуждающимся гражданам. Поддержание в актуальном состояние банка данных о малоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорий населения, мониторинг социально-психологического состояния городского сообщества. Взаимодействие с общественными организациями, объединяющими слабо защищенные категории населения, и оказание содействия в их деятельности. Повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на оказание социальной помощи населению города.
Сроки реализации программы	2008 год
Исполнители мероприятий программы	Комитет социальной политики администрации города Твери. Тверской городской фонд социальной поддержки населения. Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери. Департамент здравоохранения администрации города Твери. Управление образования администрации города Твери. Отдел транспорта и связи администрации города Твери. Администрация города Твери. Администрация Заволжского района города Твери. Администрация Московского района города Твери. Администрация Пролетарского района города Твери. Администрация Центрального района города Твери.
Перечень основных мероприятий	Мероприятия программы включают социальную поддержку: - детей из малообеспеченных семей; - инвалидов; - пенсионеров; - малоимущих граждан; - граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - граждан других категорий. Проведение социально значимых мероприятий в связи с праздничными датами и с целью привлечения внимания общественности к решению социальных проблем. Оказание содействия общественным организациям и объединениям социальной направленности.
Объемы и источники финансирования	Средства городского бюджета - 28830,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Улучшение материального положения граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Сохранение социальной стабильности на территории города. Повышение жизненного уровня социально незащищенных граждан до уровня минимальных социальных стандартов. Профилактика социального неблагополучия в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Повышение внимания общественности к социальным проблемам граждан города.
Организация контроля исполнения программы	Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчик представляет: - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - до 1 марта 2009 года отчет о выполнении Программы Главе города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу: - ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета города Твери; - годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за 2008 год.
Принятые сокращения	КСП - комитет социальной политики администрации города Твери ТГФСП - Тверской городской фонд социальной поддержки населения

I. Содержание проблемы

Одним из главных приоритетов социальной политики нашего государства является повышение жизненного уровня населения. В этих целях Правительством страны предпринимается комплекс мер по улучшению качества жизни и повышению жизненного уровня граждан (увеличение пенсий, выплаты различного рода пособий, рост заработной платы, реализация национальных проектов в области образования, здравоохранения и т.д.).

Учитывая рост экономических показателей в реальном секторе экономики города Твери, увеличение минимального размера оплаты труда, социальных трансфертов и рост оплаты труда в текущем году, по прогнозу Департамента экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города ожидается увеличение номинальных денежных доходов населения на 18,2% по сравнению с 2006 годом. При этом их реальный размер превысит уровень предыдущего года на 9,5%.

Прогнозируется, что в 2008 году рост реальных доходов населения сохранится, хотя и несколько замедлится и может составить 7,5-8,6%.

Однако, значительная дифференциация заработной платы в разных секторах экономики, низкий уровень пенсионного обеспечения, повышение стоимости услуг в социальной сфере (жилищной, коммунальной, образовании, здравоохранении) приводят к тому, что доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума остается значительной. В связи с этим возникает необходимость социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, которые не имеют возможности самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны органов местного самоуправления. В наиболее сложной ситуации находятся не только пожилые граждане, инвалиды, но и семьи, имеющие несовершеннолетних детей. Поэтому особо нуждающимся отдельным категориям требуется адресная материальная помощь и реальные меры поддержки тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ (ред. от 20.04.2006) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дает возможность органам местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На современном этапе развития общества намечается основная тенденция развития системы социальной защиты, проявляющаяся в создании ряда социальных программ, направленных на смягчение отрицательных последствий низкого уровня жизни и оказание адресной помощи слабо защищенным слоям населения.

Данная целевая программа разработана с целью решения социальных проблем жителей города, поддержки отдельных категорий населения. Право на получение помощи по данной программе предоставляется малоимущим категориям населения и гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Малоимущими признаются семьи и граждане, размер среднедушевого дохода которых ниже величины прожиточного минимума.

Сложная жизненная ситуация - это ситуация, в которой граждане оказались по независящим от них объективным причинам (пожар или иное стихийное бедствие; длительная болезнь; смерть близкого родственника, доход которого являлся основной частью семейного бюджета; кража личного имущества; иное), и с которой они не могут справиться самостоятельно.

Исполнитель программы - комитет социальной политики администрации города Твери (Тверской городской фонд социальной поддержки населения), управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, департамент здравоохранения администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, отдел транспорта и связи администрации города Твери, администрация города Твери, администрация Заволжского района города Твери, администрация Московского района города Твери, администрация Пролетарского района города Твери, администрация Центрального района города Твери.

Механизм реализации права граждан на социальную помощь из бюджета города - личное обращение в администрацию города, комитет социальной политики администрации города, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города, департамент здравоохранения администрации города, управление образования администрации города.

Источник финансирования программы - средства бюджета города.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- повышение эффективности социальной политики, ориентированной на улучшение положения жителей города;

- снижение социальной напряженности среди бедных слоев населения, связанной с низкой покупательной способностью, тяжелым морально-психологическим состоянием;

- формирование позитивного отношения населения города к деятельности органов власти местного самоуправления;

- сохранение возможности воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий населения.

Программа призвана решать следующие задачи:

- оказание адресной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

- поддержание в актуальном состояние банка данных о малоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорий населения, мониторинг социально-психологического состояния городского сообщества;

- взаимодействие с общественными организациями, объединяющими слабо защищенные категории населения и оказание им содействия в их деятельности.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на обеспечение социальной поддержки:

- детей из малообеспеченных семей;

- инвалидов;

- пенсионеров;

- малоимущих граждан;

- граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- граждан других категорий;

Мероприятия программы предусматривают оказание содействия общественным организациям и объединениям социальной направленности.

Перечень мероприятий Программы включает мероприятия социальной направленности и определяет источники, объемы финансирования и исполнителей.

Перечень мероприятий программы прилагается к настоящей программе (Приложение).

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Твери. Кроме того, для реализации программы привлекаются спонсорские средства.

Необходимый объем средств на реализацию программы из бюджета города Твери составляет 28830,0 тыс. руб.

V. Механизм реализации программы

Общее руководство за реализацией программы осуществляет комитет социальной политики администрации города. Финансирование всех расходов по реализации городской целевой программы производится через Тверской городской фонд социальной поддержки населения на основании договора, заключенного между фондом и комитетом. Тверской городской фонд социальной поддержки населения в соответствии с договором обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Специалисты комитета социальной политики выполняют координирующие, управленческие функции, ведут прием населения и выполняют функции по реализации мероприятий Программы и привлечения внебюджетных средств.

Оказание адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с Положением об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан и материальной помощи общественным организациям.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Комитет социальной политики администрации города отвечает за исполнение Программы, целевое использование денежных средств, внесение своевременных изменений в Программу.

Для обеспечения действенного контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчик представляет:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города;

- до 1 марта 2009 года отчет о выполнении Программы Главе города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.

Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу:

- ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета города;

- годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за 2008 год.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы.
Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации

Реализация Программы позволит оказать материальную поддержку слабо защищенным категориям граждан, в том числе:

- малоимущим семьям с детьми, инвалидам и родителям, воспитывающим детей инвалидов;

- малоимущим одиноким пенсионерам;

- гражданам, которые по объективным причинам не могут самостоятельно поддержать свой доход на уровне прожиточного минимума;

- гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Реализация программы позволит поддерживать банк данных о малоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорий населения в актуальном состоянии; плодотворно осуществлять взаимодействие с общественными организациями города; сохранить возможность воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий населения города.

Кроме того, реализация Программы будет способствовать сохранению социальной стабильности городского сообщества и формированию позитивного отношения населения к деятельности органов власти местного самоуправления.