Приложение. Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований Тверской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 22 ноября 2011 г. N 206-пп в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов
местным бюджетам муниципальных образований Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 26 марта 2008 г. N 64-па)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г., 27 июля 2009 г., 5 июля 2010 г., 22 ноября 2011 г., 27 ноября 2012 г., 21 мая 2013 г., 1 декабря 2015 г.

1. Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из областного бюджета Тверской области местным бюджетам муниципальных образований Тверской области бюджетных кредитов, а также использования и возврата указанных бюджетных кредитов.

1.1. Бюджетные кредиты могут предоставляться для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов.

2. Министерство финансов Тверской области обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления Тверской области при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Предельный объем средств областного бюджета Тверской области на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Объем временного кассового разрыва (далее - кассовый разрыв) на заявленную муниципальным образованием Тверской области дату определяется по следующей формуле:

K = R - D - O - F,

где

K - объем кассового разрыва местного бюджета муниципального образования Тверской области на заявленную муниципальным образованием Тверской области дату текущего финансового года;

R - прогнозируемый объем расходов местного бюджета муниципального образования Тверской области на заявленную дату текущего финансового года (нарастающим итогом);

D - прогнозируемый объем доходов местного бюджета муниципального образования Тверской области на заявленную дату текущего финансового года (нарастающим итогом);

O - остатки средств на едином счете местного бюджета муниципального образования Тверской области без учета целевых средств на начало текущего года;

F - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области на заявленную дату текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете местного бюджета (нарастающим итогом) за исключением целевых средств.

4.1. Объем прогнозируемого дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области (далее - прогнозируемый дефицит) на конец текущего финансового года определяется по формуле расчета кассового разрыва, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка.

При этом показатели К, R, D, F определяются на конец текущего финансового года.

4.2. Объем бюджетного кредита на рефинансирование ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита определяется исходя из суммы задолженности по договору о предоставлении из областного бюджета бюджетного кредита, указанному в заявке, со сроком погашения в текущем финансовом году и при соблюдении условий, установленных в пункте 18.1 настоящего Порядка.

5. Возникновением кассового разрыва, наличием прогнозируемого дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области считается ситуация, когда расчетная величина K приобретает положительное значение.

6. Показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва, прогнозируемого дефицита, определяются на основе показателей исполнения местного бюджета муниципального образования Тверской области за последний отчетный период и прогноза исполнения местного бюджета.

7. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования Тверской области, органы местного самоуправления которых, представили заявки на получение бюджетных кредитов, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктами 10-10.1 настоящего Порядка.

8. Бюджетные кредиты предоставляются на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета муниципального образования Тверской области, на срок, не выходящий за пределы финансового года, на частичное покрытие дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области, а также для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов - на срок до трех лет при наличии утвержденного в установленном порядке местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8.1. Бюджетные кредиты предоставляются с взиманием платы, установленной законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

9. Министерство финансов Тверской области проводит:

а) сравнительный анализ исполнения местного бюджета муниципального образования Тверской области за аналогичный период отчетного финансового года;

б) оценку расчета кассового разрыва или прогнозируемого дефицита.

10. Заявка на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области по форме расчета потребности местного бюджета муниципального образования Тверской области в бюджетном кредите из областного бюджета Тверской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

г) заверенные финансовым органом муниципального района сведения о предоставлении местному бюджету поселения бюджетных кредитов местным бюджетом муниципального района по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (только для заявок органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области).

10.1. Заявка на предоставление бюджетного кредита для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов должна также содержать номер и дату договора о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, задолженность по которому подлежит рефинансированию, и предоставляться в Министерство финансов не ранее чем за 30 дней до наступления срока возврата бюджетного кредита.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов Тверской области в своих заявках на получение бюджетного кредита сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, представляют без учета местных бюджетов входящих в их состав поселений.

12. Одновременно с заявкой представляются следующие документы:

а) заверенная главой муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицами их замещающими копия устава муниципального образования;

б) документы, подтверждающие полномочия главы муниципального образования, руководителя финансового органа муниципального образования и главного бухгалтера финансового органа муниципального образования (правовые акты об избрании (назначении) на соответствующую должность и др.);

в) карточки с образцами подписей главы муниципального образования, руководителя финансового органа муниципального образования и главного бухгалтера финансового органа муниципального образования, подлинность которых нотариально заверена;

г) выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения;

д) прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью администрации соответствующего муниципального образования и заверенная главой администрации муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицами их замещающими копия решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год или соответствующий финансовый год и плановый период со всеми приложениями;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 1 декабря 2015 г. N 565-пп пункт 12 настоящего приложения дополнен подпунктом "д-1", вступающим в силу со дня подписания названного постановления, распространяющимся на отношения, возникшие с 20 октября 2015 г.

д-1) прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью администрации соответствующего муниципального образования и заверенная главой администрации муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицами, их замещающими, копия среднесрочного финансового плана муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период в случае, если бюджет муниципального образования составлен и утвержден сроком на один год;

е) отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

ж) справка об остатках денежных средств местного бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на последнюю отчетную дату;

з) обоснование возвратности бюджетного кредита;

и) опись документов;

к) копии платежных поручений, подтверждающих погашение бюджетного кредита в размере, установленном подпунктом "б" пункта 18.1 Порядка, в случае подачи заявки на получение бюджетного кредита из областного бюджета для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов.

13. При повторном обращении с заявкой на получение бюджетного кредита в текущем финансовом году документы, предусмотренные пунктами 10 и 12 настоящего Порядка, представляются повторно за исключением сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 12, которые повторно представляются, только если они изменены с момента первоначального обращения.

14. В случае если заявка на получение бюджетного кредита не соответствует установленным настоящим Порядком требованиям, она рассмотрению не подлежит.

15. Заявка на получение бюджетного кредита рассматривается Министерством финансов Тверской области в течение 10 рабочих дней.

16. По результатам рассмотрения заявки Министерство финансов Тверской области готовит заключение о целесообразности предоставления бюджетного кредита и направляет его на рассмотрение в комиссию, созданную при Министерстве финансов Тверской области (далее - кредитная комиссия).

17. В случае принятия кредитной комиссией решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования направляется мотивированный письменный отказ.

18. Условиями предоставления бюджетных кредитов являются:

а) отсутствие просроченной задолженности местного бюджета соответствующего муниципального образования перед областным бюджетом Тверской области по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области в решении о местном бюджете муниципального образования Тверской области на соответствующий финансовый год или соответствующий финансовый год и плановый период;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета муниципального образования в планируемый период возврата бюджетного кредита.

18.1. Условиями предоставления бюджетного кредита для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов являются:

а) наличие обоснованных причин невыполнения обязательств соответствующего муниципального образования Тверской области перед областным бюджетом Тверской области по возврату бюджетного кредита в текущем финансовом году;

б) погашение на дату обращения ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита в размере не менее 15 процентов от суммы задолженности (по состоянию на начало текущего финансового года) по договору о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, указанному в заявке, со сроком погашения в текущем финансовом году.

19. Объем бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета Тверской области и величиной кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета муниципального образования, или прогнозируемого дефицита.

20. Министерство финансов Тверской области, исходя из представленных заявок, определяет общий объем потребности местных бюджетов муниципальных образований в получении кредитов.

21. Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету конкретного муниципального образования, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета данного муниципального образования, или прогнозируемого дефицита.

22. В случае принятия кредитной комиссией решения о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказ Министерства финансов Тверской области о выделении бюджетного кредита бюджету муниципального образования с указанием срока возврата и объема предоставляемого бюджетного кредита.

23. На основании приказа Министерства финансов Тверской области о предоставлении бюджетного кредита с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключается договор о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

24. Министерство финансов Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в областной бюджет Тверской области бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований Тверской области.

25. Возврат бюджетного кредита осуществляется муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

26. В случае если бюджетный кредит не возвращен в срок, установленный договором о предоставлении бюджетного кредита, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается в порядке, утвержденном Министерством финансов Тверской области, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации.

27. Министерство финансов Тверской области вправе продлить срок возврата в областной бюджет Тверской области предоставленного местному бюджету бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для рефинансирования ранее полученных из областного бюджета Тверской области бюджетных кредитов, если это предусмотрено законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период.

28. Условиями продления срока возврата бюджетного кредита являются:

а) наличие причин несвоевременного выполнения обязательств соответствующего муниципального образования перед областным бюджетом Тверской области по предоставленному бюджетному кредиту;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета муниципального образования за последний отчетный период и решением о местном бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета муниципального образования в планируемый период возврата бюджетного кредита;

г) общий срок пользования бюджетным кредитом не должен превышать трех лет;

д) наличие утвержденного в установленном порядке местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

29. В случае наличия указанных в пункте 28 настоящего Порядка условий для продления срока возврата бюджетного кредита органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области не позднее чем за 20 календарных дней до наступления срока возврата бюджетного кредита представляют в Министерство финансов Тверской области письменное обращение о продлении срока возврата бюджетного кредита.

30. Обращение о продлении срока возврата бюджетного кредита должно содержать:

а) обоснование необходимости продления срока возврата бюджетного кредита;

б) источники погашения и сроки возврата бюджетного кредита с учетом пункта 27 настоящего Порядка.

31. Одновременно с обращением о продлении срока возврата бюджетного кредита представляются следующие документы:

а) выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения;

б) отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

в) прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью администрации соответствующего муниципального образования и заверенная главой администрации муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицами, их замещающими, копия решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период со всеми приложениями;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 1 декабря 2015 г. N 565-пп пункт 31 настоящего приложения дополнен подпунктом "в-1", вступающим в силу со дня подписания названного постановления, распространяющимся на отношения, возникшие с 20 октября 2015 г.

в-1) прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью администрации соответствующего муниципального образования и заверенная главой администрации муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицами, их замещающими, копия среднесрочного финансового плана муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период в случае, если бюджет муниципального образования составлен и утвержден сроком на один год;

г) обоснование возвратности бюджетного кредита;

32. Обращение о продлении срока возврата бюджетного кредита рассматривается Министерством финансов Тверской области в течение 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 21 мая 2013 г. N 181-пп в пункт 33 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. По результатам рассмотрения обращения о продлении срока возврата бюджетного кредита Министерство финансов Тверской области готовит заключение о целесообразности продления срока возврата бюджетного кредита и направляет его на рассмотрение заместителю Председателя Правительства Тверской области, курирующему деятельность Министерства финансов Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 21 мая 2013 г. N 181-пп в пункт 34 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. В случае принятия заместителем Председателя Правительства Тверской области, курирующим деятельность Министерства финансов Тверской области решения об отказе в продлении срока возврата бюджетного кредита органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тверской области Министерством финансов Тверской области направляется мотивированный письменный отказ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 21 мая 2013 г. N 181-пп пункт 35 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. В случае принятия заместителем Председателя Правительства Тверской области, курирующим деятельность Министерства финансов Тверской области, решения о продлении срока возврата бюджетного кредита Министерство финансов Тверской области оформляет приказ Министерства финансов Тверской области с указанием нового срока возврата и остатка непогашенного бюджетного кредита. Приказ согласовывается с заместителем Председателя Правительства Тверской области, курирующим деятельность Министерства финансов Тверской области.

36. На основании приказа Министерства финансов Тверской области о продлении срока возврата бюджетного кредита с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключается дополнительное соглашение к договору о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

37. Министерство финансов Тверской области осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

38. Утратил силу.