Приложение 8. Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты -экономического развития муниципального образования Андреапольский район на период до 2020 года

Приложение 8
к Программе социально-экономического
развития Тверской области
на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты
-экономического развития муниципального образования Андреапольский район на период до 2020 года

Общие сведения

Андреапольский район расположен в западной части Тверской области. На севере граничит с Пеновским районом Тверской области и Новгородской областью, на востоке с Селижаровским районом, на юге - с Нелидовским и Западнодвинским районами, на западе - с Торопецким районом.

Площадь района - 3 051 кв. км.

Численность населения на 01.01.2012 - 12 819 человек, в том числе в городское - 7 876 человек, или 61,4 %.

Административным центром является город Андреаполь. Первое письменное упоминание о нем относится к 1489 году, а по данным археологов человек здесь начал селиться еще 10-15 тыс. лет назад. Андреаполь расположен на отрогах Валдайской возвышенности, на обоих берегах реки Западная Двина в 20 км от её истока. Статус города Андреаполь получил в 1967 году.

Расстояние от города Андреаполя до города Твери по железной дороге - 268 км, по автодорогам - 295 км. Через район проходит железная дорога "Великие Луки - Бологое" и поезд с ежедневным сообщением. Андреаполь соединен асфальтированными дорогами с автомагистралями "Москва - Балтия" (45 км), "Москва - Санкт-Петербург" (через Осташков и Торжок). Транспортное сообщение с областным центром - автобусное.

Андреапольский район включает в себя городское поселение г. Андреаполь и 7 сельских поселений (Аксеновское, Андреапольское, Бологовское, Волокское, Луговское, Хотилицкое, Торопацкое).

Андреапольский район славиться множеством озер и рек, которые придают природе здешнего края необыкновенную привлекательность. Здесь насчитывается более 135 озер разного происхождения - доледникового, тектонического, карстового, особо знаменитое озеро Бросно (888 га) и озеро Лучанское (1 183 га).

Район имеет значительные бальнеологические ресурсы - три источника минеральных вод. Вода отнесена к группе гидрокарбонатных, магниево-кальциевых и используется как минеральная природная лечебно-столовая.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Численность населения Андреапольского района за 2010-2011 годы сократилась на 1,3 тыс. человек и составила с учетом итогов переписи населения 2010 года на 1 января 2012 года 12,8 тыс. человек, в том числе городское население - 7,9 тыс. человек, сельское - 4,9 тыс. человек.

Сокращение численности населения в Андреапольском районе, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет миграционного оттока. В 2010 и 2011 годах сальдо миграции было отрицательным 467 и 909 человек, соответственно.

На миграционный отток накладывается естественная убыль населения: за 2011 год зарегистрировано 112 родившихся и 251 умерших. Смертность в Андреапольском районе превышает рождаемость более чем в 2,2 раза.

Тенденция уменьшения численности населения района прогнозируется и на период до 2020 года, но с замедляющимися темпами.

1.2. Уровень жизни населения

Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") Андреапольский район по уровню заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям занимает 32 место.

Среднемесячная зарплата работников Андреапольского района за январь-март 2012 года составляла 65,8 % к областному показателю.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям

	2009 год		2010 год		2011 год		январь-март 2012 года
	рублей	% к 2008 году	рублей	% к 2009 году	рублей	% к 2010 году	рублей	% к январю-марту 2011 года
Андреапольский район	10 497	118,5	11 796	112,4	13 224	112,1	12 833	111,1
Тверская область	15 093	108,1	16 878	111,5	19 112	113,0	13 266	110,8

1.3. Потребительский рынок товаров и услуг

Оборот розничной торговли по Андреапольскому району по итогам за 2011 год составил 411,3 млн. руб. и увеличился на 4,0 % в сопоставимых ценах. Доля Андреапольского района в обороте розничной торговли в целом по области составила 0,3 %.

Торговая сеть представлена 108 магазинами, 5 павильонами, 8 киосками, из них 35 - продовольственных, 31 - смешанных, 42 - промтоварных.

В 2012 году открылся магазин крупной розничной сети "Магнит".

Обеспеченность торговыми площадями в Андреапольском районе на 1000 жителей в I квартале 2012 года составила 574 м2 и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,8 %.

Услуги общественного питания предоставляли 12 предприятий, в том числе 4 кафе на 204 посадочных места и численностью работников 31 человек и 8 столовых. Оборот общественного питания за 2011 год составил 9.2 млн. руб., или в сопоставимых ценах 99,1 % к 2010 году.

Услуги по бытовому обслуживанию населения представляют 20 предприятий и организаций.

1.4. Жилищное строительство

Объемы жилищного строительства в районе в последние годы сокращаются в связи с развитым вторичным рынком жилья.

	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	тыс. кв. м	% к 2007 году	тыс. кв. м	% к 2008 году	тыс. кв. м	% к 2008 году	тыс. кв. м	% к 2010 году
Ввод в действие жилых домов	4,6	в 2,5 раза	4,7	102,2	1,6	34,0	2,9	181,2
в том числе индивидуальных жилых домов	4,5	в 2,5 раза	2,6	57,8	1,6	61,5	2,9	181,2

1.5. Промышленное производство

Промышленными предприятиями Андреапольского района по итогам работы за 2011 год было отгружено продукции на сумму 121,0 млн. руб., что составило 111,7 % в действующих ценах к уровню 2010 года, или 0,1% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом по области по трем видам экономической деятельности - "Добыча полезных ископаемых" (C), "Обрабатывающие производства" (D), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (E).

В январе-апреле 2012 года крупными и средними промышленными предприятиями района было отгружено продукции на 48,4 млн. руб., или 101,3 % к соответствующему периоду 2011 года в действующих ценах.

Основными действующими промышленными предприятиями являются:

- ОАО "Андреапольский фарфоровый завод" - производство фарфоровых электроизоляторов;

- ООО "Андреапольский хлебокомбинат" - производство хлеба и хлебобулочных изделий, разлив минеральной воды "Андреапольская";

- Потребительское общество "Русский хлеб" - выпускает хлеб и хлебобулочные изделия;

- ООО "Андреапольский лесопромышленный комплекс" оказывает услуги по заготовке леса и осуществляет производство пиломатериалов;

- Лечебно-исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области относится к уголовно-исправительной системе. Объемы производства в данном учреждении регулируется исходя из производственной необходимости и контингента осужденных и их численности. В настоящее время в учреждении производится постельное белье, швейные изделия (аксессуары), спецодежда (костюмы рабочие и специального назначения), а также хлеб и хлебобулочные изделия.

1.6. Сельскохозяйственное производство

Сельскохозяйственными предприятиями Андреапольского района производится 1,1% объема производства продукции сельского хозяйства среди сельхозпредприятий Тверской области.

Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 15 коллективных хозяйств разной формы собственности: 1 - колхоз, 5 - индивидуальных предпринимателей, глав крестьянско-фермерских хозяйств, 8 - сельскохозяйственных производственных кооператива (далее - СПК) и одно "ЗАО".

На территории района 2 450 граждан имеют личные подсобные хозяйства.

Специализация сельхозпредприятий - молочно- мясное скотоводство (92 % в общем объеме реализации сельхозпродукции занимает животноводческая продукция). Отрасль растениеводства служит надежной кормовой базой.

В районе имеется специализированное хозяйство, занимающееся откормом скота до высоких весовых кондиций (индивидуальный предприниматель Семенов В.Е., глава крестьянско-фермерского хозяйства).

В 2011 году индивидуальный предприниматель Дмитрикова Н.И. ввела в эксплуатацию молочную ферму на 400 голов. Племенной скот симментальской породы завезен из Германии. Построена свиноферма на 600 голов, строится овцеферма.

1.7. Транспорт и связь

Перевозку пассажиров на территории Андреапольского района осуществляют два предприятия муниципальное унитарное предприятие автомобильного транспорта "Спутник" и ООО "Альянс". Парк подвижного состава этих предприятий составляет 30 единиц техники.

На территории района расположен аэродром государственной авиации с искусственной взлетно-посадочной полосой размером 2 500х40 метров.

В Андреапольском районе 3 223 абонента телефонной сети, телефонизировано 203 населенных пункта, суммарная монтированная ёмкость станций 3 690 абонентов, из которой задействовано по Андреапольскому району 87,3 %. В районе установлено 13 телефонных станций, из них 4 цифровых; 177 таксофонов.

По состоянию на 01.01.2012 на территории района услуги мобильной связи оказывают 4 оператора: ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "Мегафон" и ОАО "Tele-2", которые построили 9 конструкций телефонной мобильной связи.

В 2013 году планируется строительство сети цифрового телевидения в г. Андреаполь и п. Бологово. В настоящее время производится выбор земельных участков под строительство двух башен цифрового телевидения.

1.8. Социальная сфера

1.8.1. Занятость

Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2011 года составила 8,3 тыс. человек (60,5 % от общей численности населения), старше трудоспособного возраста - 3,4 тыс. человек (24,6 %), моложе трудоспособного возраста - 2,0 тыс. человек (14,9 %).

Численность занятых в экономике составляет 5 800 человек, из них по состоянию на 01.01.2012 численность работающих на крупных и средних предприятиях составляет 2 825 человек, или 48,7 %.

Численность официально зарегистрированных безработных по Андреапольскому району за январь-апрель 2012 года увеличилась на 25 человек и составила на 01.05.2012 - 204 человека.

Уровень регистрируемой безработицы за январь-апрель 2012 года увеличился на 0,5 процентных пункта и составил на 01.05.2012 - 3,4 % от экономически активного населения района при среднеобластном показателе 1,3% (по уровню безработицы район занимает в области 32 место).

Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями Андреапольского района в органы государственной службы занятости, за январь-апрель 2012 года увеличилось на 20 единиц и составило на 01.05.2012 - 41 единицу.

1.8.2. Образование

В секторе дошкольного образования функционирует 6 дошкольных общеобразовательных организаций, из которых 5 расположены в городе и одно - в сельской местности, с общей численностью детей в 2011 году 394 человек, охват - 57 %.

Число общеобразовательных школ в районе - 8 единиц, в том числе 3 - в городе Андреаполь и 5 - в сельской местности, в которых в 2011 году обучалось 1 213 человек.

Услуги дополнительного образования в Андреапольском районе предоставляют учреждения дополнительного образования детей: "Дом детского творчества" и "Детско-юношеская спортивная школа", "Детская школа искусств". Количество занимающихся в учреждениях дополнительного образования в 2011 году составляло более 900 человек.

В системе профессионального образования на территории района функционирует филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Западнодвинский технологический колледж". В училище обучаются 65 человек по 6 специальностям.

1.8.3. Здравоохранение

На территории Андреапольского района функционирует сеть объектов здравоохранения, организационно объединенных в медицинскую организацию ГБУЗ "Андреапольская ЦРБ", Бологовскую участковую больницу, в качестве его структурного подразделения, три офиса врачей общей практики (семейных врачей) и 17 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП). В ЦРБ функционируют два подразделения по оказанию стационарной и амбулаторной помощи.

Социальные услуги населению в Андреапольском районе оказывают: отделение социальной помощи на дому, дом-интернат для престарелых и инвалидов на 30 мест и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 15 мест.

1.8.4. Культура

Услуги по культурному обслуживанию населения предоставляют следующие учреждения культуры: муниципальное учреждение "Андреапольский районный краеведческий музей им. Э.Э. Шимкевича", муниципальное учреждение "Городской дом культуры", сельские клубные учреждения (7 центральных домов культуры и 10 филиалов - сельских клубов, находящихся в ведении администраций сельских поселений), муниципальное учреждение "Андреапольская централизованная библиотечная система", включающая: 1 - центральную библиотеку, 1 - детскую библиотеку, 21 - филиал сельских библиотек.

1.8.5. Физическая культура и спорт

Для занятия физической культурой и спортом на территории Андреапольского района имеется 51 спортивный объект, из них 34 плоскостные сооружения, 15 спортивных залов и 2 плавательных бассейна. В целом различными видами спорта в районе занимаются 1168 человек. Наиболее популярные виды спорта (футбол, волейбол, самбо, настольный теннис, лыжный спорт, фехтование на рапирах, пауэрлифтинг, хоккей, гимнастика, спортивная аэробика, легкая атлетика).

1.9. Инвестиции

Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям и организациям района в 2011 году составил 733,2 млн. руб., или 24,5 % к уровню 2010 года.

	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	млн. рублей	% к 2007 году	млн. рублей	% к 2008 году	млн. рублей	% к 2009 году	млн. рублей	% к 2010 году
Инвестиции в основной капитал	335,8	193,7*	1 948,5	537,7	2 845,2	139,3	733,2*	24,5

* по крупным и средним предприятиям и организациям

2. Приоритетные направления и ожидаемые результаты развития муниципального образования Андреапольский район на период до 2020 года

На основе проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования Андреапольский район, выявленных системных проблем развития, определено следующее основное направление развития:

- обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, ускорения темпов ее роста и повышения эффективности производства всего хозяйственного комплекса, улучшения делового и инвестиционного климата.

Для достижения положительных результатов в данном направлении органам местного самоуправления Андреапольского района в период до 2020 года включительно необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач.

1) Задачи в области муниципального управления

1.1. Административная реформа:

- оптимизация муниципальных функций: приведение их в соответствие с действующими нормативными правовыми актами и упразднение избыточных функций;

- сокращение численности муниципальных служащих;

-разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- разработка стандартов предоставления муниципальных услуг;

- внедрение усовершенствованных механизмов муниципального заказа;

- переход к оказанию муниципальных услуг в электронной форме;

- переход к оказанию муниципальных услуг посредством многофункциональных центров;

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

- внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений;

- изменение механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав).

1.2. Переход к программно-целевым методам планирования и бюджетированию, ориентированному на результат:

- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента поселений;

- создание условия для мотивации органов местного самоуправления поселений для повышения эффективности бюджетных расходов;

- организация действенного контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определение критериев эффективности и результативности их использования;

- разработка методологии подготовки муниципальных заданий.

1.3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере бюджетной политики:

- внедрение полного учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая, в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество);

- планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- переход к индексации социальных пособий с учетом уровня инфляции в текущем году;

- обеспечение доступности для финансовых органов местного самоуправления Андреапольского района информации о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в местные бюджеты;

- разработка методических рекомендаций по прогнозированию доходов бюджета муниципального образования.

2) Социальные задачи

2.1. В области здравоохранения:

-привлечение в район высококвалифицированных медицинских кадров: 2013 год - 1 специалист, 2015 год - 2 специалиста, 2019 год - 2 специалиста;

-повышение качества работы скорой медицинской помощи: приобретение машин скорой помощи 2013 год - 1 машина, 2015 год - 1 машина, 2018 год - 2 машины;

- принятие участия в проведении мероприятий поэтапного перехода к организации первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики (семейного врача): открыть офис врача общей практики (семейного врача) 2014 год - 1, 2016 год - 1, 2018 год - 1;

- проведение капитального ремонта муниципальных организаций здравоохранения: 2013 год - 2 млн. руб., 2015 год - 3 млн. руб., 2018 год - 5 млн. руб., 2020 год - 5 млн. руб.;

- проведение подготовки и переподготовки врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей): ежегодно не менее 25% персонала;

- оснащение муниципальных организаций здравоохранения новым диагностическим и медицинским оборудованием: 2012 год - на 330,055 тыс. руб., 2014 год - 500 тыс. руб., 2016 год - 700 тыс. руб., 2020 год - 1000 тыс. руб.;

- оптимизация финансовых расходов на услуги: коммунальные, связи, транспортные, ремонт медицинского оборудования: 2012 год снижение на 10 %, 2014 - 5 %, 2016 год - 3 %, 2018 год - 7 %, 2020 год - 5 %.

2.2. В области образования:

- перевод образовательных организаций в новые организационно-правовые формы: 2012 год - 14 организаций;

- привлечение в район высококвалифицированных педагогических кадров: 2013 год - 1 специалист, 2015 год - 2 специалиста, 2018 год - 3 специалиста;

- приобретение школьных автобусов: 2012 год - 3 автобуса, 2014 год - 1 автобус;

- неотложный капитальный ремонт образовательных организаций: 2013 год - 1 школа, 2014 год - 1 школа, 2015 год - 2 школы, 2018 - 3 школы;

- организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время: 2012 год - 87 % учащихся, 2013 год - 87 % учащихся, 2018 год - 90 %, 2020 год - 90 % учащихся;

- организация питания в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Андреапольский район: 2012 год - 80 % учащихся, 2013 год - 80 % учащихся, 2015 год - 90 %, 2018 год - 90 %, 2020 год - 95 % учащихся.

2.3. В области культуры:

- проведение ремонтных работ в здании МУ "Андреапольский районный краеведческий музей имени Э.Э.Шимкевича;

- пополнение и обновление музейного фонда: 2017 год - 100 тыс. руб., 2018 год - 100 тыс. руб., 2020 год - 150 тыс. руб.;

- проведение ремонта и модернизации материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры Андреапольского района;

- организация издания сборников - тезисов (материалов), альбомов из истории родного края: 2013 год - 1 сборник, 2015 год - 2 сборника, 2018 год - 1 сборник, 2020 год - 2 сборника;

- проведение работы по обеспечению безопасности музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием: 2015 год - 190 тыс. руб.;

- оказание поддержки фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;

- осуществление активной поддержки местных творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальной культуры Андреапольского района и в Тверской области в целом;

- участие в международных, всероссийских и областных конкурсах учащихся детских школ искусств: 2014 год - 5, 2016 год - 5, 2018 год - 5, 2020 год - 5;

- информатизация библиотек Андреапольского района: 2013 год - 60 тыс. руб., 2016 год - 40 тыс. руб.;

- комплектация библиотечных фондов: 2013 год - 80 тыс. руб., 2014 год - 80 тыс. руб.;

- приобретение библиотечного оборудования: 2015 год - 300 тыс. руб.

2.4. В области физической культуры и спорта:

- ремонт и реконструкция плоскостных сооружений для занятия спортом: 2014 год - 1 площадку, 2016 год - 1 площадку, 2018 год - 1 площадку, 2020 год - 1 площадку;

- капитальный ремонт спортивных залов: 2014 год - 1 зал, 2016 год - 2 зала, 2018 год - 2 зала, 2020 год - 2 зала;

- закупка спортивного оборудования и снаряжения: 2013 год - на 350 тыс. руб., 2016 год - 350 тыс. руб., 2018 год - 350 тыс. руб.

2.5. В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

- создание товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) в районе: 2014 год - 1, 2015 год - 2 ТСЖ;

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и за счёт Фонда содействия реформирования ЖКХ: 2013 год - 2 дома, 2014 год - 2 дома, 2015 год - 4 дома;

- переход к концессионным соглашениям при долгосрочной аренде муниципальной инфраструктуры;

- модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- установка приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах: 2013 год - 50 % домов, 2014 год - 80 %, 2015 год - 100 % домов;

- строительство и реконструкция распределительных газовых сетей в сельских поселениях: 2013 год - 3 км, 2016 год - 10 км, 2018 год - 15 км, 2020 год - 30 км сетей;

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива: 2014 год - 1 котельная, 2016 год - 1 котельная, 2018 год - 1 котельная, 2020 год - 2 котельные;

- создание финансовых механизмов, обеспечивающих населению сельских поселений доступность улучшения жилищных условий;

- реализация мероприятий по строительству и реконструкции полигонов твердых бытовых отходов;

- строительство и ремонт сетей канализации и прочих объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства: 2013 год - 1 км сетей, 2015 год - 1,3 км сетей, 2018 год - 1,5 км сетей, 2020 год - 2,0 км сетей;

- обеспечение населения питьевой водой, в том числе обустройство родников, колодцев, самоизливающихся скважин: 2013 год - 3 колодца (скважины), 2015 год - 1 колодец (скважина), 2018 год - 5 колодцев (скважин), 2020 год - 5 колодцев (скважин).

2.6. В сфере управления транспортным комплексом и развитием связи:

- ремонт существующей сети автодорог местного значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния: 2013 год - 3 км дорог, 2015 год - 7 км, 2018 год - 10 км, 2020 км - 15 км;

- обеспечение повышения транспортной доступности в разрезе отдельных городов и населенных пунктов района;

- снижение себестоимости транспортных услуг путем стимулирования обновления парка подвижного состава пассажирского транспорта эффективными моделями автобусов;

- развитие телефонной связи в сельской местности;

- поддержка развития цифрового телевидения и радиовещания.

2.7. В области жилищного строительства:

- продолжить реализацию мероприятий в рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Андреапольский район на период 2012-2015 годы";

- организация учета молодых семей, участвующих в программе, и улучшение их жилищных условий;

- производить переселение граждан из аварийного и ветхого жилья в соответствии с выделенными ресурсами.

3) Экономические задачи

3.1. В сфере повышения инвестиционной привлекательности и развития инфраструктуры экономики муниципального образования:

- повышение деловой активности в районе путем создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности;

- формирование инвестиционно - привлекательных производственных площадок (с высоким потенциалом роста);

- предоставление Администрацией муниципального образования Андреапольский район поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

- содействие созданию организаций с иностранными инвестициями;

- создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию Андреапольского района;

- совершенствование механизма государственно - частного партнерства;

- обеспечение доступа к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развитие инфраструктуры для интенсивного обмена информацией, знаниями и опытом;

- создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования Андреапольский район.

В результате будут достигнуты следующие показатели.

(тыс. рублей)

Показатель	2012 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
Объем инвестиций в основной капитал	814 429	904 974	1 108 600	1 358 000

3.2. В развитии человеческого потенциала и обеспечения благоприятных и качественных условий жизни населения муниципального образования Андреапольский район, особое место занимают программы инвестиционного характера.

А) Строительство газопровода - отвода "Ржев - Оленино - Нелидово - Западная Двина - Андреаполь", необходимого для реализации на территории Андреапольского района инвестиционных предложений, которые предполагают наличие данного объекта.

Б) Цементное производство (предполагаемое предприятие д. Луги).

В январе 2009 года федеральным государственным учреждением "Роснедра" был объявлен конкурс на разработку и добычу Величковского месторождения цементного сырья, мощностью: 1 очередь - 2,5 млн. тонн в год, 2 очередь - 2,5 млн. тонн в год.

Характеристика месторождения: средняя мощность известняков и глин полезной толщи составляют соответственно 12 и 4,4 м. Вскрышные породы состоят из моренных песчано-глинистых отложений. Значительная часть полезной толщи обводнена. Горнотехнические условия эксплуатации месторождения довольно сложные. Запасы цементного сырья по состоянию на 01.01.2007 составляют: известняки 142 337 тыс. тонн по категориям A+B+Cj и 329055 по категории С2; глины-30692 тыс. тонн (A+B+Ci) и 106108 тыс. тонн (С2). Месторождение не эксплуатируется.

Химический состав неотсортированных известняков отвечают требованиям на известняки для цементного производства. Кроме того, крепкие разности известняков пригодны в качестве флюсов для черной металлургии (содержание Р2О5 в большинстве проб близко к 0,05%). Избыток известняков может найти применение на известняковом заводе и заводе силикатного кирпича.

Месторождения глины пригодны для производства цемента, а их избыток может быть использован в производстве строительного кирпича, черепицы, изделий грубой керамики и дренажных труб.

В) Нефтеперерабатывающее производство (строящееся предприятие в д. Соболево).

На сегодняшний день рассматривается и утверждается инвестиционный проект строительства узла учета и нефтехранилища на территории района. Земли сельскохозяйственного назначения переведены в земли промышленности. Идет согласование проекта и технических условий на подключение к Балтийской нефтепроводной системе.

Г) Разработка месторождения кварцевых песков "Горошек" д. Захарино.

ООО "Техноресурс-капитал" по результатам аукциона, который состоялся 28.01.2005, выдана лицензия на разведку и последующую добычу кварцевых песков месторождения "Горошек" Пеновского и Андреапольского районов Тверской области сроком на 15 лет. На территории Андреапольского района земельный участок, предназначенный под разработку карьера кварцевых песков, составляет порядка 30 га земель (земли лесного фонда и сельскохозяйственного назначения).

Стекольные пески в Андреапольском районе представлены месторождением "Горошек", границы которого распространяются и на территорию Пеновского района. Расположено месторождение на севере района с разведанными запасами по категориям Р2+С1 равными 60 054,8 тыс. тонн. Стекольные пески в Андреапольском районе в сопредельности с Пеновским районом на участке Охват выявлены на глубине 45-70 м в процессе поисково-оценочных работ 1996-2001 годах. По данным лабораторных технологических испытаний природные пески марки ПБ - 150 и ВС - 070 могут обогащаться методом гидравлической классификации на граночные зерна +0,1 и -0,8 мм до марок ОВ 5 - 50 и выше. Пески могут быть отработаны только скважинным способом гидродобычи.

Перспективы выявления новых участков кварцевых песков в Андреапольском районе весьма высокие, особенно к югу от открытого месторождения "Горошек", на площади Величковского комплексного месторождения цементного сырья.

3.3. В сфере развития производственного потенциала:

- оказание муниципальной поддержки социально значимым организациям (с точки зрения выпускаемой продукции, занятости населения, развития территорий);

- обеспечение софинансирования строительства инженерных коммуникаций к промышленным зонам, на основе государственно-частного партнерства;

- содействие модернизации производственной базы, развитию современных высокотехнологичных, инновационных, наукоемких производств;

- содействие повышению эффективности производства за счет более глубокой переработки природных ресурсов, снижения издержек производства, экономии материальных ресурсов;

- содействие повышению эффективности энергопотребления путем снижения энергоемкости продукции, разработки и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, оптимизации структуры топливно-энергетического баланса за счет более активного использования возобновляемых источников энергии;

- содействие решению вопросов кадрового обеспечения в организациях промышленного комплекса;

- содействие предпринимателям при наличии планов строительства новых промышленных предприятий;

- реализации политики вовлечения в хозяйственный оборот незадействованных производственных мощностей и площадей.

Показателями реализации данных мероприятий являются:

(%)

Показатель	2012 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
Индекс промышленного производства (D)	102,3	103,5	106,9	105,1

3.4. В сфере развития сельскохозяйственного производства:

- внедрение в производство ресурсосберегающих технологий;

- внедрение перспективных высокоурожайных сортов сельхозкультур;

- применение агротехнического, химического, биологического методов борьбы с вредителями, болезнями, сорняками;

- внедрение новых технологий производства продукции растениеводства;

- улучшение воспроизводства стада и племенной работы;

- обучение кадров (представителей сельхозпредприятий), организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства для повышения профессионального мастерства работников растениеводства и животноводства;

- строительство новых высокодоходных животноводческих комплексов (ферм), способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений, и реконструкция существующих комплексов (ферм).

- обновление технического парка сельскохозяйственных предприятий, приобретение на безвозвратной основе техники, оборудования, узлов, агрегатов, запасных частей для предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК), обеспечение предприятий АПК техникой на основе лизинга;

- расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развития несельскохозяйственных видов деятельности.

Показателями реализации данных мероприятий являются:

(%)

Показатель	2012 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства	100	100	100	100

3.5. В области развития розничной торговли:

- стимулирование строительства, реконструкции и модернизации помещений, в которых размещаются организации торговли и бытового обслуживания;

- формирование оптимального размещения сети организаций торговли и бытового обслуживания, обеспечивающей территориальную доступность этих организаций для населения;

- осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

- содействие повышению уровня профессиональной подготовки и квалификации кадров в сфере торговли и бытового обслуживания;

- реализация мер по развитию торговли в поселениях, входящих в состав территории Андреапольского района.

Показателями реализации данных мероприятий являются:

(млн. рублей)

Показатель	2012 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
Объем розничной торговли	443,6	521,3	653,8	823,5

3.6. В области муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства:

- ежегодная организация и проведение районного совещания представителей малых предприятий с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций инфраструктуры;

- взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе проведение тематических теле- и радиопередач, конференций, круглых столов с представителями СМИ;

- подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреапольский район на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности применения мер по его развитию;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на производство продукции, выполнения работ (услуг);

- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках.

Показателями реализации данных мероприятий являются:

(единиц)

Показатель	2012 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
Число субъектов МСП	226	230	232	234
Количество субъектов МСП, получивших информационную, консультационную поддержку	130	230	255	300

4) Основные ожидаемые результаты

В результате реализации указанных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования Андреапольский район на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.

Реализация поставленных стратегических задач позволит к 2020 году добиться роста среднедушевых доходов населения в месяц в 2,1 раза, сохранения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 1,1-1,2 %.

Рост денежных доходов населения и уменьшение уровня социального неравенства приведут к снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Повышение конкурентоспособности продукции предприятий и организаций района, освоение выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции, совершенствование и укрепление межрегиональных производственных связей, диверсификация существующей структуры экономики позволят к 2020 году увеличить объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в ценах соответствующих лет в 1,8 раза.

Снижение рисков в экономике Андреапольского района за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов, будет способствовать увеличению притока инвестиций в основной капитал к 2020 году в 1,8 раза.

Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса, обеспечивающих более эффективное использование имеющегося потенциала агропромышленного комплекса Андреапольского района, позволит сформировать устойчивые тенденции наращивания объемов производства в этом секторе экономики.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития Андреапольского района рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Реализация мероприятий в социальной сфере, приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг (образование, здравоохранение, культура и спорт), создаст предпосылки для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.

Концентрация федеральных, областных и местных финансовых ресурсов на выполнении мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит Андреапольскому району создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения.