Приложение 32. Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития муниципального образования "Пеновский район" на период до 2020 года

Приложение 32
к Программе социально-экономического
развития Тверской области
на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты
социально-экономического развития муниципального образования "Пеновский район" на период до 2020 года

Общие сведения

Пеновский район расположен на северо-западе Тверской области, в верховьях реки Волги, на юго-западных отрогах Валдайской возвышенности. На севере район граничит с Новгородской областью, на юго-западе и юге - с Андреапольским районом, на северо-востоке - с Осташковским районом, на юго-востоке - с Селижаровским районом Тверской области.

Общая площадь района - 238,5 тыс.га.

Численность населения на 01.01.2012 составила 6,7 тыс. человек.

Пеновский район включает в себя городское поселение с административным центром в пгт. Пено и шесть сельских поселений. Количество населенных пунктов - 136.

Территория Пеновского района на 85,0 % покрыта лесом, под лесом и лесными угодьями занято 202,8 тыс. га. Состав лесов: сосна - 30%, ель - 40%, береза - 20 %, осина - 10 %, дуб, липа, береза, клен, ольха и другие - до 1%. Общий запас древесины в лесах района составляет 350,0 тыс. куб. м, расчетная лесосека по району - 300,2 тыс. куб. м (4,078 тыс. га), в т.ч. деловая - 130,7 тыс. куб. м.

Имеются растения: морошка, клюква, голубика.

Район богат разнообразным животным миром: лось, медведь, волк, кабан, лиса, куница, бобер, выдра, норка, заяц, хорь, белка, глухарь, куропатка, тетерев, рябчик, утки.

На территории района более 130 озер, из них наиболее крупные: Вселуг, Охват, Стерж, Пено, Витьбино, Соблаго. Большинство из них ледниково-мореного происхождения. Водные ресурсы занимают 8 тыс.га. (3,4 %).

Имеются полезные ископаемые: торф, известняк, бурый уголь, песок, глина, кварцевый песок.

Почвы подзолистые, в основном песчаные, супесчаные. Большие участки занимают болота.

По территории Пеновского района проходят участки Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" "Бологое - Великие Луки", "Торжок - Соблаго". Имеется железнодорожный вокзал в п. Пено и билетная касса в п. Соблаго.

На территории Пеновского района расположены две вертолетные площадки авиации общего назначения, принадлежащие ООО "Сибосс Авиа": вертолетная площадка "Суходол" в районе п. Сычево и вертолетная площадка "Озерная" южнее п. Соблаго, которые не имеют радиотехнических средств и диспетчерского персонала, совершают регулярные корпоративные полеты вертолетов.

1. Комплексная оценка социально-экономического положения муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Основные демографические показатели

(человек)

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Численность постоянного населения (на конец года)	7630	7550	7500	6838	6700
Родившихся	80	100	68	58	67
Умерших	184	182	180	190	178

За последние 5 лет численность населения снизилась на 930 человек, или на 12 %.

Смертность в районе превышает рождаемость более чем в 3 раза.

В 2007-2011 годах естественная убыль населения Пеновского района в среднем составляла 184 человека в год, или 25 человек на 1000 населения. Согласно прогнозу естественная убыль населения будет продолжаться.

1.2. Занятость населения

Занятое в экономике население на 01.01.2012 составило 2,7 тыс. человек, или 73 % экономически активного населения муниципального образования.

В период 2007-2011 годов численность экономически активного населения муниципального образования "Пеновский район " сократилась на 3 %: если в 2007 году она составляла 3,8 тыс. человек, то в 2011 году - 3,7 тыс. человек. Основная причина этого - общее сокращение численности населения муниципального образования "Пеновский район", в первую очередь, находящегося в трудоспособном возрасте.

Основные показатели рынка труда

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Занято в экономике, тыс. чел.	3,3	3,12	3,0	3,0	2,8
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. (на конец года)	0,095	0,131	0,239	0,225	0,171
Уровень зарегистрированной безработицы, % (на конец года)	3,0	4,2	7,4	7,0	5,8
Напряженность на рынке труда (на конец года)	5,6	16,4	15,9	6,4	8,6

Среди граждан, ищущих работу, доля лиц, имеющих рабочие профессии, составляет 58,3 %, специальности ИТР и служащих - 17,3 %, остальные 24,4 % - лица, не имеющие профессиональной подготовки или длительное время не работавшие по специальности и в значительной степени утратившие квалификацию.

Безработные граждане, состоящие на учете в центре занятости, зачастую не востребованы на имеющиеся вакансии в связи с несоответствием уровня квалификации, опыта работы, деловых качеств работника или удаленностью рабочего места от места жительства.

1.3. Уровень жизни населения

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.	4496,7	6223,7	7201,3	8645,8	9034
- в % к прожиточному минимуму	116	139	145	153	155
Среднемесячная заработная плата руб.	6700	8800	9942	11044	11907
Среднемесячная заработная плата (в % к предыдущему году)	126	131	130	109,7	107,8

В 2011 году среднедушевые денежные доходы превышали величину прожиточного минимума в среднем на 41 % (5 836,64 руб.)

Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций возросла с 2007 года по 2011 год на 77,7 %.

Сложившаяся за последние годы дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности практически не изменилась. Так, по-прежнему, самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы в 2011 году отмечался в сфере финансовой деятельности - 20 272,9 руб. (на 70 % выше среднерайонной). Самая низкая величина оплаты труда сохранялась на предприятиях по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг, а так же в сельском хозяйстве - на 26 % ниже среднерайонной. В бюджетной сфере самую высокую оплату труда получали занятые в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования - на 60 % выше среднерайонной.

1.4. Промышленность

За 2011 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями района составил 120,6 млн. рублей, или 101,6 % в действующих ценах. В сопоставимых ценах падение составило 22,6 %.

тыс. руб.

Показатели	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности в действующих ценах каждого года, тыс. рублей
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии газа и воды - всего	48294	55760	39757	39778	35435
Обрабатывающие производства	42361	46439	33510	32238	26747
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	24263	30421	24564	23743	20102
Обработка древесины и производство изделий из дерева	17948	15836	8626	8032	6121
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	150	182	320	463	524
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5932,8	9320,6	6247	7540	8688,0

Лесосечный фонд района передан в аренду на 100 % арендаторам: ООО "Альберо", ООО "Инвест-Лизинг-Тверь", ООО "Лесторг", ООО "Элайна".

Ежегодно в районе заготавливается около 120 тыс. куб. м древесины на корню.

1.5. Сельское хозяйство

Среднегодовая численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях 160 человек.

Объем сельскохозяйственного производства за 2007-2011 годы вырос на 16 %. В 2011 году валовое производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах увеличилось к уровню 2010 года на 1,5 % за счет увеличения производства мяса ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс" и производства картофеля ООО "Заборский".

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Наименование	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Стоимость валовой продукции в действующих ценах	млн.руб.	114,6	78,5	158,7	128,8	130,7
Зерно в весе после доработки	тыс. тонн
Картофель	тыс. тонн	0,510	0,918	1,098	1,741	3,345
Овощи	тыс. тонн	2,405	0,193	0,719	0,949	0,278
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	0,867	0,424	0,841	0,286	0,418
Молоко	тыс. тонн	1,454	1,216	1,542	1,545	1,546
Яйцо	млн. штук	1,1	1,2	1,2	1,2	1,2

1.5.1. Растениеводство

Общая посевная площадь в целом по району в 2011 году составила 5 051 га, что больше уровня 2010 года на 9,4 %, в том числе посевная площадь под картофелем - 278,2 га, овощами - 63,8 га, кормовыми культурами - 4 709. Рост посевных площадей обусловлен вводом в оборот 218 га земель, увеличением посевных площадей картофеля на 85 га, овощей на 3 га (ООО "Заборский").

В 2011 году ООО "Заборский" введено в эксплуатацию картофеле-хранилище на 2 000 тонн с набором функций: мойки, сушки, сортировки, фасовки товарного картофеля.

В хозяйствах района 47 % заготовки кормов производится по прогрессивным технологиям (сенаж в пленке).

1.5.2. Животноводство

По состоянию на 01.01.2012 поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности составляет 2 658 голов, что на 116 голов, или на 4,2 % меньше уровня 2010 года, в том числе: сельскохозяйственные предприятии имеют 2 356 голов, личные подсобные хозяйства - 274, крестьянские (фермерские) хозяйства - 28 голов. Поголовье коров - 1 157 голов, в том числе: сельскохозяйственные предприятия имеют 944 голов, ЛПХ - 200 голов, крестьянские (фермерские) хозяйства - 13. Снижение поголовья скота обусловлено сокращением численности поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан. В структуре поголовья скота на хозяйства населения и фермеров приходится 11 % крупного рогатого скота, 78,2 % свиней, 100 % овец и коз.

В 2011 году в хозяйствах всех категорий увеличилось производство мяса на 46,2 % до 0,131 тыс. тонн, из которых 74% производства мяса на реализацию приходится на ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс". Данное хозяйство в 2009 году получило статус племенного репродуктора по абердин-ангусской породы крупного рогатого скота, что позволяет не только выращивать, но и продавать племенной скот на территории Тверской области и за ее пределами.

Ежегодно в районе производится 1 545 тонн молока всеми категориями хозяйств, что полностью удовлетворяет потребностям населения.

В 2011 году в сельскохозяйственных предприятиях возобновлено свиноводство. Численность поголовья за 2011 год составила 110 голов. В перспективе увеличение поголовья до 300 голов, что позволит обеспечить население района мясом в полном объеме.

1.6. Потребительский рынок

Потребительский рынок района представлен 383 предприятиями розничной торговли различных форм собственности: из них 77 - предприятий стационарной торговли (магазины), 18 - предприятия мелкорозничной торговли (павильоны, палатки, ларьки), 2 - кафе, бар, ресторан. Проводятся ежегодные сельскохозяйственные ярмарки. Работает универсальный рынок ООО "Феникс".

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов превышает нормативную в 2,4 раза (281 кв. м на 1000 жителей).

В районе обеспечено предоставление минимального необходимого набора бытовых услуг: парикмахерские, фотоуслуги, ателье, ремонт радиоэлектронной аппаратуры, ремонт обуви, услуги бань, ритуальные услуги, ветеринарные услуги.

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Оборот розничной торговли (все каналы реализации), млн. руб.	169,2	200,2	213,2	232,6	258,9
Оборот общественного питания, млн. рублей	10,2	12,9	13,8	14,9	16,4
Объем платных услуг населению, млн. рублей	46,7	56,15	65,6	65	71,8
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м. на 1000 жителей	х	х	450	554,4	677,9

1.7. Транспорт

Сеть автомобильных дорог в муниципальном образовании Пеновский район

Сеть	Общая протяженность, км	в том числе			Искусственные сооружения
		асфальтобетон	песчано-гравийная смесь	грунтовые	шт.	п. м
Региональная	275,0	65,3	179,7	30,0	16	693,9
Местная	389,4	-	-	-	-	-

Перевозку пассажиров, в т.ч. и льготных категорий, осуществляет Пеновский филиал муниципального унитарного предприятия "Осташковское АТП". Общая протяженность внутримуниципальных маршрутов составляет 337,7 км. Всего транспортным обслуживанием охвачено 45 населенных пунктов. Имеется 9 социально-значимых автобусных и 8 школьных маршрутов. В пгт. Пено для продажи билетов и отправления автобусов имеется автостанция, на маршрутах и на конечных пунктах имеются остановочные павильоны. Негативным моментом является постоянная убыточность организаций транспорта.

1.8. Услуги связи

Услуги телефонной связи оказывают по стационарной сети и через операторов сотовой связи. Услуги почтовой связи оказывает федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".

На территории района услуги мобильной связи оказывают 4 оператора: ОАО "Мегафон", ОАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн), ОАО "МТС", ОАО "Tele 2".

Установлено 11 станций мобильной связи: 4 - ОАО "МТС", 4 - ОАО "Вымпелком", 3 - ОАО "Мегафон". Зона покрытия: ОАО "МТС" примерно - 36 км, ЗАО "Вымпелком" - 48 км, ОАО "Мегафон" - 36 км.

Услуги стационарной телефонной связи оказывает ОАО "РосТелеком". Количество абонентов телефонной связи - 2 050 человек в 95 населенных пунктах. В районе установлено 11 телефонных станций, из них 3 цифровые. Оказываются универсальные услуги телефонной связи с использованием 119 таксофонов. Суммарная монтированная ёмкость АТС 2 440 абонентов. Задействованная номерная ёмкость по району - 80,33 %. Протяжённость воздушных линий связи - 19 км, кабельных - 759 км.

В 2009 году по программе "Строительство сети КСПД" введен в эксплуатацию узел КСПД в пгт. Пено. Это позволяет обеспечить более высокое качество и надежность междугородной связи, а так же доступ к сети передачи данных и сети "Интернет" со скоростью до 10 Гбит/с.

1.9. Малое предпринимательство

Анализ развития малого предпринимательства Пеновского района за последние годы показывает, что число субъектов предпринимательства растет. Малые предприятия созданы во всех сферах экономики района.

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности

(%)

Показатель	2011 год
Оптовая торговля, общественное питание и розничная торговля	41
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	21
Сельское хозяйство	19
Транспорт и связь	8
Обрабатывающие производства	4
Строительство	2
Гостиницы и рестораны	2
Операции с недвижимым имуществом, аренда	1

Широкое распространение получила такая форма организации малого бизнеса, как индивидуальное предпринимательство - 172 человека, за пятилетний период рост составил 20 %.

1.10. Социальная сфера

1.10.1. Здравоохранение

Услуги в сфере здравоохранения на территории Пеновского района оказывают: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пеновская центральная районная больница" в ее состав входят: больница, поликлиника, отделение скорой помощи, 8 фельдшерско-акушерских пунктов; дом сестринского ухода, в которых работает более 200 человек.

За 2007-2011 годы число больничных коек уменьшилось на 44 %,число врачей - на 21 %, среднего медицинского персонала - на 9 %.

Все лечебно профилактические учреждения района обеспечены лекарственными препаратами в достаточном количестве для оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи. Лечение проводится в соответствии с федеральными стандартами.

Основные показатели развития здравоохранения

Обеспеченность	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Больничными койко-местами	койко-мест на 10 тыс. населения
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	158	155	160	175,4	175,5
Врачами	чел. на 10 тыс. населения	32	30	30,7	30,7	27,8
Средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. населения	97	93	92	105,3	99,4

1.10.2. Образование

Анализ ситуации в сфере образования показывает, что происходит снижение численности учащихся в общеобразовательных организациях за последние 5 лет на 7 % и количества образовательных учреждений на 80 %.

Численность учащихся и количество образовательных организаций

Показатель	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Число дошкольных образовательных организаций, всего	ед.	8	6	5	5	5
Численность детей в дошкольных образовательных организациях	чел.	275	276	265	238	255
Число общеобразовательных школ, всего	ед.	10	9	5	5	5
в т.ч. село		8	7	4	4	4
Численность учащихся в учреждениях:	чел.	704	685	674	672	665
в т.ч. село	чел.	200	180	172	175	168

В 2010 году был создан банк данных по детям-инвалидам, их в районе 11 человек. Проводится работа по включению школ в проект "Обучение детей - инвалидов".

Разработана программа "Одаренные дети", в рамках которой в школах работают кружки и секции разной направленности: меткий стрелок, шахматы, веселая математика, занимательно о русском языке, занимательная грамматика, занимательная грамматика, юный журналист, мир вокального искусства, народные танцы, городецкая роспись, кудесники, человек и профессия, юный исследователь, волейбол, баскетбол, бодибилдинг, бокс, занимательная психология, правовед.

Общая протяжённость школьных маршрутов (в школу и из школы) 612,5 км, на подвозе школьников задействовано 8 транспортных единиц: 3 автобуса ПАЗ и 5 Газелей. Подвоз школьников осуществляется согласно маршрутным схемам, разработанным директорами школ.

В районе функционирует одна базовая школа: муниципальная бюджетная общеобразовательная организация "Пеновская средняя общеобразовательная школа имени Е.И. Чайкиной".

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" подключены к сети "Интернет" все школы на территории Пеновского района. Услуги по подключению и обслуживанию сети-Интернет осуществляет ОАО "Центр-Телеком". Скорость подключения школ к сети Интернет составляет 128 кбит/с.

В рамках проекта "Информационные центры школ" по обеспечению широкополосного подключения к сети "Интернет" базовых школ, на базе муниципальной бюджетной общеобразовательной организации "Пеновская средняя общеобразовательная школа имени Е.И. Чайкиной" создан информационный центр для школьников и учителей, школа подключена на скорости 10 Мбит/с.

В настоящее время действуют следующие муниципальные целевые программы:

- "Безопасность образовательных учреждений Пеновского района на 2009-2013 годы" (планируется ее продление);

- "Программа развития муниципальной системы образования Пеновского района на 2012 - 2014 годы".

1.10.3. Культура

За прошедшие годы сохранены почти все учреждения культуры. Основной центр культуры района: пгт. Пено, где имеются краеведческий музей, централизованная библиотечная система, культурно-досуговый центр.

Основные показатели культуры

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Число музеев (без филиалов)	3	3	3	3	3
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	12	12	12	12	12
Число общедоступных библиотек, единиц	13	13	13	13	13
Библиотечный фонд, тыс. томов	147,1	146,3	141,97	143,5	143
Число киноустановок - всего	1	1	1	1	1
Организация дополнительного образования детей	1	1	1	1	1
Число обучающихся	52	136	117	140	80

В библиотеках число читателей в 2011 году составило более 4 тыс. человек, из них 1100 - дети. Охват населения библиотечным обслуживанием по муниципальному образованию составляет 60 %.

1.10.4. Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в 2011 году увеличилась на 390 человек и составила 1 902 человек, чему способствовала реализация Программы "Развитие физической культуры и спорта в Пеновском районе на 2011-2013 гг.".

Высокими темпами растет численность несовершеннолетних детей, занимающихся различными видами спортивной подготовки: спортивно-оздоровительной, учебно-тренировочной, спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства. Основное развитие получили такие виды спорта, как волейбол, футбол, бокс, лыжные гонки.

С целью популяризации физической культуры и спорта ежегодно проводится до 70 спортивно-массовых мероприятий и соревнований по 5 видам спорта.

В районе имеется 19 спортивных сооружений, в т.ч. 10 спортзалов, 9 плоскостных спортивных сооружений. В 2011 году введена в эксплуатацию универсальная спортивная площадка на базе муниципальной бюджетной общеобразовательной организации "Пеновская средняя общеобразовательная школа имени Е.И. Чайкиной".

1.10.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	На 01.01.2012
1	Количество товариществ собственников жилья (ТСЖ)	ед.	1
2	Количество частных управляющих компаний	ед.	1
3	Количество водозаборов	ед.	4
4	Количество муниципальных котельных	ед.	13
5	Количество очистных сооружений	ед.	1
6	Количество канализационных насосных станций	ед.	1
7	Протяженность коммунальных сетей, в том числе:	км	25,5
	водопроводных сетей	км	15,5
	тепловых сетей	км	4,0
	сетей водоотведения	км	6,0
8	Общая площадь жилых помещений жилищного фонда	тыс.кв. м	242,7
9	Количество многоквартирных домов и их площадь	ед.	46
		тыс.кв. м	25,6
10	Количество аварийных многоквартирных жилых домов и их площадь	ед.	5
		кв. м	1803,9
11	Количество многоквартирных домов оборудованных:
	водопроводом,	ед.	12
	отоплением,	ед.	14
	горячим водоснабжением,	ед.	0
	водоотведением,	ед.	11
	газом	ед.	13
	электроснабжением	ед.	46
12	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м	36,3
13	Ввод в действие жилых домов	кв. м	2477

Жилищно-коммунальное хозяйство находится в тяжелейшей ситуации: износ сетей по водоснабжению составляет 95 %, канализационных сетей - 76 %, жилого фонда более 70 %, требуется реконструкция очистных сооружений.

Динамика показателей по ветхому и аварийному жилью

Показатели	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Общая площадь аварийных домов	кв. м	386,7	386,7	386,7	1803,9	1803,9
Количество аварийных домов	ед.	4	4	4	5	5
Количество жителей проживающих в аварийных домах	чел.	12	12	12	60	60
Количество жителей, переселенных из ветхого и аварийного жилья во вновь построенное	чел.	0	0	0	0	0

1.11. Окружающая среда

Благодаря переводу ведомственных котельных на природный газ происходит снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Ведутся проектные работы по реконструкции очистных сооружений в п. Пено, которые планируется закончить в 2013 году.

Охрана окружающей среды

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования	млн. руб.	8,0	28,6	28,6	0,9	3,5
2.	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. куб. м	0,690	0,680	0,680	0, 660	0,012
3.	Объем водопотребления (использования свежей воды)	млн. куб. м	0,723	0,715	0,715	0,715	0,22
4.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников	тыс. т	0,110	0,032	0,032	0,029	0,048

По-прежнему остаётся острой для района проблемой - утилизация твёрдых бытовых отходов (ТБО). В 2012 году планируется подготовить и получить необходимую документацию для использования части выработанного карьера для утилизации ТБО. Работы по обустройству выбранного участка в соответствии с требованиями санитарного и природоохранного законодательства планируется завершить в 2013 году.

1.12. Инвестиции

Большая часть инвестиций была направлена на газификацию района, которая завершилась в 2011 году. Введено в эксплуатацию 31,7 км газораспределительных сетей.

Другие направления инвестиций:

- ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс": приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования, элитного (породистого) скота, благоустройство объектов капитального строительства;

- реконструкция электрических сетей;

- содержание и обслуживание вертолетного парка.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям (организациям) в тыс. руб.	196 670	65 343	127 800	25 486	203 817
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	25,8	8,7	17,04	3,7	30,4
Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м	2376	2165	1833	2477	1781

1.13. Исполнение бюджета

Консолидированный бюджет муниципального образования Пеновский район за 2011 год по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 97,6 %. Дефицит бюджета составил 5 % от общего объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года поступило меньше доходов на 4 220,3 тыс. руб. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений составил - 72 %, неналоговых - 28 %.

На недостаточное поступление доходов в бюджет муниципального образования Пеновский район оказало влияние снижение объемов производства ряда предприятий и организаций района, нестабильное и неустойчивое их финансовое состояние, в результате чего возникла задолженность по расчетам с бюджетом.

Доходы и расходы муниципального образования Пеновский район

(тыс. рублей)

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы	202872	122658	127185	145087	186382	168136
в том числе:
налоговые, из них:	17919	20830	22959	25204	26157	31943
налог на доходы физических лиц	15763	19395	21014	23158	23651	29543
налоги на имущество	1002	0	0	0	0	0
налоги на совокупный доход	916	1223	1738	1565	1814	2198
прочие налоги	238	212	207	481	692	202
неналоговые, из них:	184953	101828	104226	119883	160225	136193
доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности	1464	1954	1178	1629	1691	1939
платежи при пользовании природными ресурсами	575	386	329	312	422	434
доходы от продажи материальных и не материальных активов	3511	5633	5350	5874	1605	46000
штрафы, санкции, возмещение ущерба	739	678	709	694	647	147
прочие неналоговые доходы	3773	4892	5748	4937	5367	237
средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	174891	88285	90912	106437	150493	87436
Расходы	217516	124055	141345	147450	162281	165006
в том числе управление	10764	11890	14221	18440	19936	20597
промышленность, энергетика и строительство	0	0	0	0	0	0
сельское хозяйство и рыболовство	0	0	0	0	0	0
транспорт и связь	1188	1815	1276	1837	2198	2444
ЖКХ	121136	19628	29421	11036	7574	35200
социально-культурные мероприятия, из них:	66097	76552	88025	96141	110840	87298
здравоохранение и физическая культура	15814	20477	19797	20794	20482	514
образование	39130	45769	55890	61223	74693	68980
культура	7326	9520	11552	12754	12562	12107
социальная политика	3827	786	786	1370	3103	5697
обслуживание государственного долга	72	370	825	733	0	0
финансовая помощь бюджетам других уровней	10685	11316	5777	11507	14265	11612
прочие расходы	7619	2484	1800	7756	7468	7855

2. Приоритетные направления и ожидаемые результаты развития муниципального образования Пеновский район на период до 2020 года

В результате проведенного анализа выявлены основные проблемы и определены направления развития района, являющиеся наиболее вероятными в прогнозируемых на перспективу экономических условиях.

1) Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни:

- улучшение демографической ситуации;

- совершенствование и развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт);

- обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

2) Повышение уровня конкурентоспособности и устойчивого роста экономики:

- повышение эффективности функционирования муниципального хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, благоустройство);

- улучшение жилищных условий населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения;

- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов;

- рациональное использование бюджетных средств.

Для развития в указанных приоритетных направлениях планируется реализация мероприятий следующих целевых программ.

N п/п	Наименование программ	Сроки реализации программных мероприятий			Планы по продлению (да, нет)
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1	Программа развития муниципальной системы образования Пеновского района Тверской области на 2012 - 2014 годы	+	+	-	да
2	Программа "Безопасность образовательных учреждений района на 2009-2013 г.г."	+	-	-	да
3	Программа "Развитие отрасли культуры МО "Пеновский район Тверской области на 2012-2014 годы"	+	+	-	да
4	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пеновском районе на 2011-2013 годы"	+	-	-	да
5	Долгосрочная целевая программа Пеновского района Тверской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Пеновском районе на 2012 -2015 годы"	+	+	+	да
6	Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Пеновском районе на 2011-2013 годы"	+	-	-	да
7	Долгосрочная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта на 2012-2013 годы"	+	-	-	да
8	Долгосрочная целевая программа "Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Пеновского района на 2011-2013 годы"	+	-	-	да
9	Долгосрочная целевая программа "Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Пеновского района на 2011-2015 гг."	+	+	+	да
10	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО "Пеновский район" на 2011-2015 годы"	+	+	+	да
1	2	3	4	5	6
11	Долгосрочная целевая программа "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства МО "Пеновский район" Тверской области на 2010-2013 годы"	+	-	-	да
12	"Долгосрочная целевая программа развития системы жилищно-коммунального хозяйства МО "Городское поселение - поселок Пено" Тверской области на 2012-2014 годы"	+	+	-	нет

В результате реализации программных мероприятий ожидается достижение следующих показателей:

- увеличение объема промышленной продукции до 171,62 млн. рублей к 2020 году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит не менее 26,03 тыс. рублей;

- уровень регистрируемой безработицы - не более 4,5%;

- число субъектов малого предпринимательства составит:

а) индивидуальных предпринимателей не менее 190 единиц;

б) малых предприятий организаций не менее 38 единиц;

- ежегодный темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2011 года:

а) инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - не менее 104 %;

б) оборота розничной торговли - не менее 102 %;

в) оборота платных услуг населению - не менее 101 %;

- ввод в эксплуатацию не менее 17,8 тыс. кв. м площади жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования;

- средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов - не менее 38 кв. м на человека.

Развитие экономики будет происходить за счет улучшения инвестиционного климата. Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. Эффективное использование производственного, ресурсного, природного потенциала и иных конкурентных преимуществ района обеспечит рост доходов консолидированного бюджета. Экономическая политика будет направлена на укрепление финансового состояния района и увеличение доли собственных доходов бюджета.

Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования Пеновский район на период до 2020 года

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основные макроэкономические индикаторы
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (организациям), млн. рублей	245,90	281,80	258,00	215,13	230,60	257,20	271,34	283,07
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	37,4	43,6	40,3	34,0	36,7	40,9	47,6	49,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс.рублей	14,12	15,39	16,93	18,5	20,1	21,9	23,88	26,03
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	101,5	103,2	103,4	104,1	104,5	105,6	106,3	107,0
Налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей	174,1	174,1	174,1	174,1	174,1	174,1	174,1	174,1
Уровень общей безработицы, %	5,1	5,0	4,9	4,8	4,7	4,6	4,5	4,5
Численность безработных граждан, всего	570	560	550	545	540	535	530	525
Основные индикаторы развития экономики
Объем отгруженной продукции промышленности (в действующих ценах каждого года), млн. рублей	104,15	117,72	132,51	140,44	148,63	157,27	164,52	171,63
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Лесозаготовки" (в действующих ценах каждого года), млн. рублей	84,32	95,98	108,00	113,83	119,98	126,33	131,64	136,78
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" (в действующих ценах каждого года), млн. рублей	9,53	10,32	11,76	12,54	13,31	14,22	14,98	15,75
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (в действующих ценах каждого года), млн. рублей	10,30	11,42	12,76	14,07	15,34	16,72	17,90	19,10
Валовая продукция сельского хозяйства(в действующих ценах каждого года), млн. рублей	156,51	172,34	187,33	197,6	208,2	219,2	228,4	237,5
Объем платных услуг населению, млн.руб.	74,5	80,6	87,0	92,8	99,0	105,8	112,3	118,5
Оборот розничной торговли, млн. рублей	292,6	310,3	327,8	343,2	359,3	376,9	391,5	405,2
Основные индикаторы развития социальной сферы
Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел.	6,58	6,46	6,40	6,34	6,28	5,68	5,70	5,71
Естественный прирост (убыль) населения, тыс. чел.	-0,112	-0,112	-0,111	-0,112	-0,110	-0,111	-0,09	-0,085
Охват детей дошкольным образованием, %	75,3	75,3	77,4	79,6	81,2	83,3	86,1	88,3
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, %	100	100	100	100	100	100	100	100
Основные индикаторы развития инфраструктуры
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	37,4	38,0	38,2	38,3	38,6	38,6	38,2	38,2
Общая площадь жилищного фонда на конец года, тыс.кв. м	246,2	248,2	250,0	252,2	254,2	256,2	258,2	260,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов (индивидуальными застройщиками), кв.м.	1950	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000