Приложение 39. Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития муниципального образования Старицкий район на период до 2020 года

Приложение 39
к Программе социально-экономического
развития Тверской области
на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты
социально-экономического развития муниципального образования
Старицкий район на период до 2020 года

Общие сведения

Старицкий район расположен на юго-западе Тверской области в 72 км от областного центра и граничит с Калининским, Торжокским, Кувшиновским, Селижаровским, Ржевским, Зубцовским районами Тверской области, а также с Московской областью.

Территория Старицкого района 3 005 кв. км, сильно вытянута с северо-запада на юго-восток на 105 км, район является одним из наиболее крупных по площади районов Тверской области.

Численность населения района на 01.01.2012 - 23,8 тыс. человек, в г. Старица живет треть населения района.

В районе образовано 9 сельских поселений, в которых 417 населенных пунктов, 64 из них без населения.

Развита автотранспортная и железнодорожная система сообщения.

В целом на рельеф Старицкого района оказывает большое влияние река Волга, протяженность которой в пределах района 90 км с ее притоками Шошей, Ржатью, Жидоховкой, Итомлей и т.д. Удивительны по красоте ландшафт "Тверская Швейцария", пещера "Чукавино", озеро Денежное, волжский каньон "Старицкие ворота", подземный источник железистой воды "Красный ключ", подземные комплексы каменоломен. Площадь особо охраняемых природных территорий района составляет 16 693 га.

В районе 48 памятников природы, на территории которых находятся редкие, занесенные в Красную книгу, виды растительного и животного мира (фауна района представлена 66 видами млекопитающих и 236 видами птиц).

Обилие рек и озер, множество родников, в том числе с минеральными водами, уникальный по лечебным свойствам воздух Старицких пещер, мягкий климат, целый ряд памятников археологии регионального значения, хорошая экология - все это ценнейший потенциал для развития рекреационного и туристического бизнеса.

Имеются следующие запасы полезных ископаемых: торф - 27,3 млн. тонн (7 крупных месторождений); глина - 10,2 млн. куб. м. (5 месторождений); песчано-гравийной смеси - 50,3 млн. куб. м. (7 месторождений). В районе "Старицких ворот" (коренной берег р.Волги) наблюдается выход на поверхность мощных пластов известняка. 6 месторождений в районе имеют промышленные запасы этого материала, пригодного для производства бутового камня, цемента и для известкования кислых почв.

Более половины территории района покрыто лесом. Основные лесообразующие породы: сосна, ель, береза, осина, ольха. Расчетная лесосека по главному пользованию составляет 232,9 тыс. куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству - 56,9 тыс. куб. м.

Со Старицким районом связаны имена исторических деятелей России - Дмитрия Донского, Ивана III, Ивана Грозного, а так же видных деятелей духовенства - Иова, Домаскина, Дионисия Радонежского, культуры - Пушкина, Лажечникова, Островского, Белинского, Левитана.

На Старицкой земле сохранились прекрасные памятники архитектуры и истории: Успенский монастырь, основанный двумя монахами Трифоном и Никандром в 1110 году; Дом купца Филиппова; церковь, посвященная Параскеве Пятнице - покровительнице торговли; Ильинская церковь (1804 год), построенная в стиле барокко, с пятью главами и трехъярусной колокольней; Преображенская церковь села Красное, построенная в 1790 году архитектором Ю.М. Фельтеном и другие.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

	На 01.01.2009		На 01.01.2010		На 01.01.2011		На 01.01.2012
	факт	темп роста, %	факт	темп роста, %	факт	темп роста, %		факт	темп роста, %
Численность населения, тыс. человек	25,3	99,6	24,2*	-	24,0*	99,2*		23,8*	99,2
Естественная убыль, человек	-213	96,4	-159	74,6	-218	137,1		-230	105,5
- родилось	283	97,3	293	103,5	260	88,7		261	100,4
- умерло	496	96,9	452	91,1	478	105,8		491	102,7
Сальдо миграции, человек	142	61,5	57	40,1	-53	Х		118	Х
- прибыло	615	80,6	524	85,2	474	90,5		877	185,0
- выбыло	473	88,9	467	98,7	527	112,8		759	144,0

* с учетом итогов переписи населения 2010 года

Смертность превышает рождаемость в 1,5 - 1,9 раза, но при этом сальдо миграции положительно, кроме 2010 года.

Старицкий район входит в одну из групп регионов с самой "старой" возрастной структурой населения. В структуре общей численности населения района - 25,4 % граждане пенсионного возраста. В сельских поселениях проживает более 15 тыс. человек, треть проживающих составляют пенсионеры.

Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной ухудшения соотношения полов, которое в настоящее время составляет на 10 % в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин.

На демографическую ситуацию в муниципальном образовании также влияет миграционная убыль активного квалифицированного населения.

1.2. Трудовые ресурсы и занятость

(тыс. человек)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Численность населения:
в трудоспособном возрасте	12,2	12,2	12,2
старше трудоспособного возраста	8,1	7,4	7,14
младше трудоспособного возраста	4,9	4,6	4,5

Численность населения, занятого в экономике района, составляет 9,6 тыс. человек, или 79 % от численности экономически активного населения, из них:

- занято в отраслях материального производства - 7,28 тыс. человек (76 %);

- занято в отраслях непроизводственной сферы - 2,32 тыс. человек (24 %).

Количество безработных, состоящих на учете в центре занятости населения на 01.01.2012 составило 123 человек, уровень безработицы - 1,3 %. Среди безработных: женщины - 51,4 %, молодежь - 56,3 %, инвалиды - 2,7 %

Показатели	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Численность безработных граждан	человек	923	788	662
Численность граждан трудоустроенных	человек	1023	833	748
Уровень безработицы	%	2,3	1,5	1,5

На рынке труда Старицкого района коэффициент напряженности составляет 0,7 человека на одну вакансию, т.е. число предлагаемых рабочих мест почти соответствует числу граждан, ищущих работу, но спрос и предложение рабочей силы на местном рынке труда остаются разбалансированными в профессионально-квалификационном, территориальном и отраслевом разрезах.

1.3. Уровень жизни населения

Показатели	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Доходы населения	тыс. рублей	1374,3	1667,7	1718,6
Среднемесячный доход на душу населения по Старицкому району	рублей	4544,6	5742,8	6007,4
Средний месячный доход на душу населения по Тверской области	рублей	12234	13927	14885
Прожиточный минимум	рублей	5003	5421	6001
Средняя заработная плата по Тверской области	рублей	15137	16878	19112
Средняя заработная плата по Старицкому району	рублей	10941	11980	12877
Соотношение среднемесячного дохода и прожиточного минимума в: Старицком районе Тверской области	%	90,8 244,5	105,9 256,9	100,1 248,2

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Средняя зарплата по Старицкому району, рублей	10941	11980	12877
в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	20375	20518	17885
обрабатывающие производства	11840	13167	15366
строительство	21530	20303	18849
сельское хозяйство	7659	8586	8720
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10808	12289	13459
торговля	11760	13265	13416
транспорт и связь	11056	12029	12840
финансовая деятельность	16218	17224	18960
операции с недвижимым имуществом, аренда	12029	14482	16770
управление	18035	18937	19811
здравоохранение	10897	11224	11826
образование	8314	8605	9450
Средняя зарплата по Тверской области, рублей	15137	16878	19112

1.4. Сельское хозяйство

В аграрном секторе экономики Старицкого района сложилась многоукладная структура, которая характеризуется наличием 26 сельскохозяйственных организаций, 140 крестьянских (фермерских) хозяйств и 4 558 личных подсобных хозяйств населения, 2 предприятий по переработке молока, 1 предприятия по переработке льна.

Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий в животноводстве - производство и переработка молока, производство мяса крупного рогатого скота (их доля в общем объёме реализации сельхозпродукции с учётом переработки составляет почти 88 %), в растениеводстве - производство льнотресты, картофеля и зерновых.

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Производство основных видов с/х продукции по всем категориям хозяйств, тонн
Зерно (в весе после доработки)	6435	3135	5125
Картофель	12969	4437	15645
Овощи	2159	2281	4069
Льноволокно	1307	259	541
Скот и птица - всего в живом весе	1621	1527	1420
в том числе:
крупного рогатого скота	1405	1378	1284
свиней	90	82	86
овец и коз	75	32	33
птицы	20	15	7
прочих видов	31	20	10
Молоко	25840	22329	22072
Яйца, млн шт.	3,577	3,1	3,346
Шерсть (в физическом весе), ц	12	16	12

Несмотря на мероприятия, проводимые по обновлению генофонда, стабилизации численности и улучшению условий содержания животных за счет строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов, производство основных видов сельскохозяйственной продукции ежегодно снижается.

По наличию поголовья крупного рогатого скота Старицкий район занимает 3 место в области, по наличию коров - 2 место. По состоянию на 01.01.2012 в сельхозпредприятиях имеется 10 114 голов крупного рогатого скота.

	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность поголовья
Крупный рогатый скот	голов	11 929	10 857	11 415	10 114
в том числе: коровы	голов	5 801	5 387	5 414	4 798
Свиньи	голов	882	891	835	550
Овцы и козы	голов	2 506	3 202	2 752	3 203
Птица всех возрастов	голов	18 000	15 200	14 392	15 277
Лошади	голов	157	161	59	38
Пчелы	тыс. семей	1,2	0,9	1	1

За последнее десятилетие поголовье коров сократилось с 9 000 до 4 798, а производство молока увеличилось с 12 152 тонн до 18 035 тонн, при этом продуктивность на корову возросла с 2 162 кг до 3 759 кг в год. Сегодня в ООО " Искра" надой превысил 5 000 кг на корову. В 2008 году статус племенного репродуктора был присвоен ООО "Северный лен - Старица", в 2009 году - ООО "Искра", в 2010 году - ООО "Новая Заря".

Такие результаты достигнуты за счет привлечения в сельхозпроизводство частных инвестиций и кредитных ресурсов, которые направлялись на закупку племенного скота в хозяйства района в количестве 3 939 голов, в том числе импортного - 2 403 головы, что позволило за последние 10 лет обновить 82 % существующего стада.

В связи с распространением заболевания африканской чумы свиней в Тверской области их поголовье подлежит полной ликвидации.

Площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 82,7 тыс. га, в том числе пашня занимает 60,2 тыс. га, сенокосы - 4,1 тыс. га, пастбища - 17,1 тыс. га, из них 3тыс. га в поймах рек.

Характер почвы: суглинки, подзолистые. Они мало плодородны, и в последние годы идет тенденция к сокращению запаса гумуса в почвах, т.к. для бездефицитного баланса гумуса требуется вносить не менее 10 тонн органических удобрений на гектар. Около 80 % пахотных земель размещены на кислых почвах. Большая часть сельхозугодий переувлажнены и заболочены.

За 2009 - 2012 годы площадь используемой пашни сократилась почти на 8 тыс. га. Из закрепленной за сельскохозяйственными предприятиями пашни используется только 30 643 га, или 51,6 %. Не ведут производственную деятельность 12 хозяйств.

В отрасли растениеводства продолжается тенденция снижения посевных площадей ярового сева.

га

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4
Пашня в обработке (посев+пар)	33 775	37 329	38 106
Посевная площадь - всего	33 607	36 141	38 106
из нее зерновые культуры	5 218	4 464	5 015
1	2	3	4
в том числе:
Пшеница	629	322	541
из нее озимая	76	58	74
Рожь	338	228	229
Зернобобовые
Технические культуры - всего	1 700	773	698
в том числе:
лен-долгунец	1 700	773	698
Картофель	946	940	1 094
Овощи	149	141	148
Кормовые культуры - всего	25 594	29 823	31 151

Ежегодно сельскохозяйственными предприятиями района на сумму более 25 млн. рублей закупается современная техника, внедряются более новые технологии производства животноводческой продукции. Приобретены 7 кормозаготовительных комплексов "Сенаж в упаковке" и 3 "Евробагина" для заготовки силоса в полимерный рукав. В хозяйствах района имеется 30 кормораздатчиков, из них - 8 импортных, имеющих весовое дозирование.

В Старицком районе успешно на протяжении длительного времени функционируют такие хозяйства, как КФХ "Алекс", КФХ " Юпитер", КХ "Тирских".

По программе самозанятости безработных граждан из 45 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, 19 занимаются производством молока и мяса выращиванием кроликов, разведением пчёл.

В целом сельхозпредприятиями Старицкого района в 2006-2012 годах получено 462,1 млн. рублей льготных (субсидируемых) кредитов, в том числе 356,3 млн. руб. инвестиционных на реконструкцию животноводческих помещений и приобретение основных средств.

В 2006-2012 годы направлены работать на село 29 молодых специалистов. За четыре года участия Старицкого района в программе "Социальное развитие села до 2012 года" 38 семей молодых специалистов и граждан, работающих в АПК, при участии сельхозпредприятий приобрели или построили жилье. На эти цели направлено 36 506,0 тыс. руб. бюджетных средств, в т.ч. 56,5 тыс. рублей - из муниципального бюджета. В настоящее время 75 семей, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, нуждаются в улучшении жилищных условий.

За истекшее десятилетие численность жителей села сократилась, как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Население села стремительно стареет, поэтому кадровый вопрос стоит остро. В организациях АПК вакантны места 27 специалистов. Не хватает квалифицированных кадров массовых профессий.

1.5. Промышленность

В 2011 году отгружено промышленных товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг на сумму 520 963 тыс. рублей, что значительно меньше, чем 2010 году.

Спад обусловлен, прежде всего, поэтапным прекращением деятельности одного из крупнейших перерабатывающих производителей в районе ОАО "Старицкий сыр". На долю ОАО "Старицкий сыр" приходилось около 80 % от всего объема выпускаемой промышленной продукции в районе. Также в конце 2011 года прекратил свою деятельность "Хлебокомбинат" Старицкого РайПО.

Основные промышленные предприятия района по видам эконмической деятельности:

- добыча полезных ископаемых: ООО "Старицкий ЗНМ", ЗАО "Ресурс", ГУП "Старицкое ДРСУ";

- обрабатывающие производства: ООО "Северный лен-Старица"; ООО "Старицкая СХТ", колхоз "Родина", ООО "Роял Текстиль", ОАО "Старицкое ПШО", ООО "Маргарита", ГУП "Старицкий районный лесхоз", ООО "Лес", Старицкие механический и электромеханический заводы, МУП "Старицкая типография";

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды: филиал Старицкий ООО "Гортепло", ООО "Водоканал", ООО "Домоуправ", ООО "СЭС".

Удельный вес обрабатывающих производств в общем объёме отгружаемой промышленной продукции составляет 63 %, доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 17 %.

(тыс. рублей)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.	686 247	1 037 042	520963
добыча полезных ископаемых	111 277	98 346	104 973
обрабатывающие производства	528 573	879 840	328 170
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	46 397	58 856	87 820

1.6. Потребительский рынок товаров и услуг

Торговое обслуживание населения осуществляет 79 магазинов розничной торговли, 2 торговых центра. Наблюдается небольшой рост торговых предприятий за счет перевода жилых помещений, расположенных на первых этажах, в нежилые. Наряду с предпринимателями работают предприятия потребительской кооперации (Старицкое райпо, Старицкое ПО "Единство").

Обеспеченность торговыми площадями в Старицком районе на 1000 жителей во II квартале 2012 года составила 306 кв. м и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,8 %, но превышает норматив минимальной обеспеченности для района - 297 кв. м.

Сеть общественного питания по муниципальному образованию Старицкий район представлена 6 предприятиями на 366 посадочных мест.

На территории района услуги бытового обслуживания предоставляют 25 субъектов малого предпринимательства и два муниципальных предприятия.

(тыс. рублей)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Объем розничной торговли на душу	31,1	36,9	42,1
Объем услуг общественного питания на душу населения	2,2	4,4	2,78
Объем платных услуг на душу населения (бытовые и жилищно-коммунальные)	3,4	3,7	4,027

1.7. Малое предпринимательство

На территории Старицкого района осуществляют свою деятельность 506 субъектов малого предпринимательства, или 1,3 % от общего их числа по Тверской области. На 1000 жителей в Старицком районе приходится 21,2 субъектов (в целом по Тверской области - 28).

Структура распределения субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности показывает, что интересы предпринимателей концентрируются в основном на наименее трудоемких направлениях, где вложенные средства приносят быструю отдачу - в торговле и общественном питании.

1.8. Социальная сфера

1.8.1. Социальная защита населения

В системе социальной защиты населения Старицкого района имеются учреждения социального обслуживания населения, оказывающие социальные услуги и помощь различным категориям населения: комплексный центр социального обслуживания населения, ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", дом-интернат для пенсионеров и инвалидов.

(млн. рублей)

	2009 год	2010 год	2011 год
Социальные выплаты,	58,5	127,6	97
адресная социальная помощь	31,7	99,1	65,2
выплаты льготникам	15,7	17,1	18,2
субсидии на оплату ЖКУ	11,1	11,4	13,6

В 2012 году на учете в территориальном отделе социальной защиты населения Старицкого района состояли 1 942 малообеспеченные семьи, 84 асоциальные семьи, в которых проживают 183 ребенка. В основном это семьи с одним или обоими пьющими родителями.

1.8.2. Образование

Сеть муниципальных образовательных организаций Старицкого района включает: 9 средних общеобразовательных школ (7 сельских, 2 городские, в том числе одна вечерняя (сменная) общеобразовательная школа); 8 основных общеобразовательных школ (все сельские); 2 начальные общеобразовательные школы; 2 учреждения дополнительного образования; 9 дошкольных образовательных организаций (4 городских, 5 сельских садов).

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями мест на 100 детей дошкольного возраста	70	67	87

В условиях нормативно-подушевого финансирования сохраняются проблемы в содержании малочисленных образовательных организаций на селе, поэтому присоединение детских садов к общеобразовательным школам, а также присоединение малочисленных сельских школ к базовым школам позволяет сохранить возможность предоставления образовательных услуг в сельских поселениях.

Проблемой является кадровый вопрос, 21,7 % учителей пенсионного возраста, в то же время небольшое количество молодых специалистов пополняют ряды педагогических работников (на 01.09.2011 - 3; на 01.09.2010 - 4). Причинами являются: нежелание молодёжи ехать на село, отсутствие жилья.

Доля образовательных организаций, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, составляет: школы - 70 %; детские сады - 78%; учреждения дополнительного образования - 50%.

В типовых зданиях находятся 23 образовательных организации, 8 - в приспособленных; из 19 школ 17 имеют оборудованные столовые. Техническое состояние зданий старицкой школы не соответствует требованиям, поэтому было принято решение о подготовке документов на проектные работы в 2013 году и реконструкции здания школы с 2014 года. Отсутствует спортивный зал в Ряснинской школе.

Для укрепления материально-технической базы образовательных организаций в последние годы выполнены следующие мероприятия:

во всех образовательных организациях оформлены кабинеты, приобретена новая мебель в соответствии с требованиями санитарных норм, компьютеры, проекторы, принтеры, комплекты учебников для всех обучающихся и учителя, во всех образовательных организациях установлена автоматизированная пожарная сигнализация и проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.

1.8.3. Здравоохранение

Результатами развития отрасли здравоохранения Старицкого района в последние три года являются: снижение смертности населения до 15,5 %; отсутствие материнской смертности; снижение показателя младенческой смертности; снижение коэффициента совместительства врачебного персонала до 1,2; увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 7 посещений в год каждого жителя; увеличение объема помощи в дневных стационарах (работа койки до 290 дней в год); увеличение доли посещений к врачам, сделанные с профилактической целью (до 40%).

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Обеспеченность больничными койко-местами	койко-мест на 10 тыс. жителей	69	69	70
Обеспеченность врачами	врачей на 10 тыс. жителей	15	16	16
Обеспеченность средним медицинским персоналом	человек на 10 тыс. жителей	132	129	124

Перечень основных проблем в сфере здравоохранения Старицкого района по состоянию отрасли в 2011 году.

- требуют капитального ремонта государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Старицкая центральная районная больница" (детское, родильное, терапевтическое, хирургическое отделения, приемный покой, лифт, отделение лечебного питания, клиническая лаборатория); Луковниковская участковая больница с амбулаторией; офисы врачей общей практики (семейные врачи) на ст. Старица, д. Берново и д. Емельяново; все 20 фельдшерско-акушерских пункта;

- необходимо переоборудование Архангельского медицинского пункта под офис врачей общей практики (семейные врачи), а также его ремонт;

- требует замены санитарный транспорт неотложной помощи;

- необходим автотранспорт на Луковниковский, Берновский и Емельяновский офисы врачей общей практики (семейные врачи);

- необходимо продолжить строительство новой поликлиники центральной районной больницы;

- для привлечения врачей и среднего медицинского персонала необходимо выделение муниципального жилья.

1.8.4. Культура

Сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений Старицкого района включает: центральную библиотеку, ее детский филиал и 28 сельских библиотек, старицкую детскую школу искусств, центр культуры и туризма, районный Дом культуры, 17 сельских центров культуры, 5 сельских домов досуга.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Обеспеченность библиотеками на 100 тыс. населения	119	124	125
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс. населения	95	99	100

Острой проблемой является состояние зданий, в которых расположены учреждения культуры района.

Несоответствие материально-технической базы учреждений культуры современным требованиям и недостаток финансовых средств на приобретение современного свето- и звукового технического оборудования, компьютерной техники, инвентаря для учреждений культуры, подключения учреждений к сети Интернет, не позволяет в должной мере развивать платные услуги. Комплектование книжных фондов библиотек ниже нормативного. Отсутствует возможность оснащения библиотек компьютерным оборудованием и другими техническими средствами.

1.8.5. Молодежная политика

В настоящее время по данным Старицкого центра занятости 56,3 % всех безработных составляет молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Принимая во внимание все возникающие проблемы, комитет по делам молодежи и спорта Старицкого района строит свою работу, сосредотачивая основные усилия на содействии занятости молодежи, развитии художественного творчества, развитии инфраструктуры по работе с молодежью на селе (объединения, клубы), содействии оздоровительным и спортивным мероприятиям.

Примерами реализации молодежной политики в районе могут служить:

- станция юного натуралиста, на базе которой 162 подростка изучают природу старицкой земли, постигают основы экологического воспитания;

- клуб "Подросток", в котором занимаются 307 человек в кружках по интересам;

- молодежные программы и мероприятия проводятся во всех учреждениях культуры;

- молодежный клуб целью своей работы ставит патриотическое воспитание молодежи;

- дом детского творчества проводит работу с детьми и молодежью в кружках и секциях по интересам;

- детская школа искусств выявляет и растит юные дарования города и района;

- детско-юношеская спортивная школа насчитывает 268 воспитанников.

1.8.6. Физкультура и спорт

В городе Старица и Старицком районе имеется: 96 спортивных сооружений, из них 49 площадок, 6 из которых с искусственным покрытием; 42 спортивных зала, из которых 2 размером 30x18; бассейн с зеркалом воды 325 кв. м; стадион.

Всего в сфере физической культуры и спорта работают 49 штатных работников, из них в общеобразовательных школах - 19, на селе - 17, в дошкольных организациях - 5 педагогов физической культуры.

В детско-юношеской спортивной школе и в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва работают - 13 человек, штатных тренеров - 7 человек. Численность занимающихся в детско-юношеской спортивной школе - 565 воспитанников.

По итогам 2011 года проведено 108 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие - 7 632 человека. В областных и Всероссийских мероприятиях приняли участия 789 человек. За 2011 год подготовлено 3 кандидата в мастера спорта и 17 перворазрядников.

Расходы за 2011 год составили 4 790 тыс. руб. с учетом средств, выделенных на строительство площадок с искусственным покрытием. На организацию и проведение спортивно-массовой работы направлено 552 тыс. руб.

За последние 5 лет в городе построен Ледовый дворец, спортивно-развлекательный центр "Атлантида", бассейн и спортивные площадки с искусственным покрытием в ДО "Барская усадьба", 4 площадки с искусственным покрытием в городе, экстрим площадка, пользующаяся большой популярностью у жителей города.

С каждым годом увеличивается количество тренеров, в 2011 году появились тренерские кадры и на селе - в Берново, на станции Старица, в Емельяново, Луковниково, Красное, где заметно оживилась спортивная работа.

В районе реализуется программа "Развитие физической культуры и спорта в Старицком районе на 2012-2014 годы".

1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Показатель	Всего по району	В том числе г. Старица
Наличие жилфонда
Многоквартирные дома, ед.	661	253
общая площадь, тыс.кв. м	266	166,2
Индивидуальные дома, ед.	7105	488
общая площадь, тыс.кв. м	337,4	31,2
Обеспеченность коммунальными услугами жилищного фонда, тыс.кв. м
Центральным отоплением	129,6	104,5
Водопроводом	308,1	176,8
Уличными колонками	172,1	20,6
Централизованной канализацией	227,5	173,7
Придомовыми выгребными ямами	0,7	0,7

Проблемные вопросы в сфере ЖКХ:

- морально и физически изношенные котельные на селе с малым числом потребителей;

- ветхие сети (тепловые, водопроводные, канализационные);

- ветхий жилищный фонд, в котором люди не хотят создавать ТСЖ (по этой причине муниципалитет не может получить федеральные деньги на капитальный ремонт этого жилья);

- очистные сооружения канализации, представляющие опасность для экологии района.

В целях решения этих проблем принята "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Старицкий район" Тверской области на 2010-2020 годы".

1.9.7. Газоснабжение

С 2006 года в Старицком районе проложено 49,8 км газовых сетей, газифицировано 20 населенных пунктов с общим количеством домовладений 333. Уровень газификации муниципального образования составляет 40 %; протяженность газовых сетей района - 263 км, износ сетей - 70 %.

Локальными источниками газового отопления пользуются 27,9 % населения и 19 % организаций в районе.

Газовые сети в районе на 95 % принадлежат ООО "Тверьоблгаз", остальные в собственности абонентов, в том числе и муниципальных.

В 2013 года газифицированы еще 17 населенных пунктов с общим количеством домовладений - 858.

1.9.8. Водоснабжение

Водоснабжение района осуществляется, в основном, из подземных источников и представлено 164 водопроводами, в которых 57,6 км составляют водоводы и 193,7 км уличные водопроводные сети. Всего 51,6 жилых домов района подключены к водопроводным сетям, остальные пользуются водой с уличных колонок и колодцев. Износ сетей составляет 82 %.

В городе Старица, а также в отдаленных населенных пунктах (д. Ново-Ямская, д. Старо-Ямская) ощущается недостаточное давление воды в часы пик, что сказывается и на работе котельных города.

Качество питьевой воды, поднимаемой из скважин Московской стороны города, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Нужна установка систем очистки на скважинах.

Основная скважина, снабжающая Ленинградскую сторону города, находится в эксплуатации без ремонта с 1937 года, две другие, соответственно, с 1962 и 1979 годов, что вызывает опасения возникновения аварии в любое время. В городе ощущается дефицит питьевой воды.

В связи с ветхостью сетей водопровода города происходят частые (почти ежедневные) порывы.

1.10. Транспорт и связь

Протяженность автомобильной дорожной сети в Старицком районе составляет:

- автодороги II класса - 642 км, в том числе 376,2 км имеют асфальтобетонное покрытие, 265,8 км - гравийное покрытие;

- дороги III класса - 341 км имеют гравийное покрытие.

Обслуживающие организации: ГУП "Старицкое ДРСУ" и МУП "Старица - сервис".

На содержание автомобильных дорог в 2010 году использовано 4,84 млн. руб., в 2011 году - 7,83 млн. руб. Стоимость работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и ремонту улично-дорожной сети в 2009 году составила 28,9 млн. руб. (доля софинансирования МО - 8,7 млн. руб., или 30 %), в 2010 году - 16,95 млн. руб. (8,475 млн. руб., или 50 %), в 2011 году работы не проводились.

В Старицком районе телефонизировано 417 населенных пунктов, подключено 3 752 абонента телефонной связи, или 85 % ёмкости АТС. Из 30 телефонных станций, 3 - цифровые. Установлено 364 таксофона. Число телефонных аппаратов сети на 100 жителей - 17,4. Общая протяженность кабельных линий составляет -1 623 км, воздушных - 55 км.

На территории района услуги сотовой связи предоставляют 4 оператора: ОАО "МТС" с охватом 60% территории; ОАО "Билайн" и ЗАО "Мегафон" по 50 % и ОАО "Теле-2" с охватом 40 % территории района. Общий охват - 85 %.

На территории района около 900 абонентов сети Интернет. Скорость потока в зависимости от тарифного плана от 33 Кбит/с до 24 Мбит/с. К сети Интернет подключены все школы района, большая часть бюджетных учреждений и практически все предприятия.

В районе транслируется 3 радиопрограммы и 20 телеканалов.

1.11. Инвестиции и жилищное строительство

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	469,5	443,7	159,1*
Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м	5,9	4,7	5,741
в т.ч. индивидуальных жилых домов, тыс.кв.м	4,5	4,5	5,741

* по крупным и средним предприятиям и организациям

1.12. Финансы

Бюджет муниципального образования "Старицкий район" оценивается как дотационный. Динамика бюджета района отражает тенденцию возрастания зависимости от бюджетов вышестоящих уровней.

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Доход всего, тыс. рублей	379 018,1	406 363,7	483 369,6
Налоговые и неналоговые поступления	121 996,7	152 874,0	146 449,8
Безвозмездные поступления	241 345,8	253 489,7	336 919,8
в т.ч. субвенции	88 259,2	107 330,5	129 439,3
Уровень дотационности, %	50	68	76

Собственные доходы меняются в сторону снижения неналоговых платежей, вследствие существующей федеральной политики изъятия из бюджетов муниципальных образований постоянных источников пополнения.

Основным плательщиком налогов в бюджет является промышленность, хотя в структуре объемов производства преобладает сельское хозяйство.

Бюджет носит социально ориентированный характер: суммарные расходы на социальную сферу в 2011 году составили 66,4 %, в том числе на образование приходится 46,4 % расходной части бюджета, на здравоохранение - 10,9 %, на культуру - 6,3 %, на жилищно-коммунальное хозяйство - 17 %.

2. Приоритетные направления и ожидаемые результаты развития муниципального образования "Старицкий район" на период до 2020 года

Анализ социально-экономического положения Старицкого района и его ресурсного потенциала позволяют определить следующие направления развития Старицкого района на период 2012-2020 годов.

1. Повышение эффективности работы сельского хозяйства и промышленности:

- создание новых рабочих мест;

- развитие социальной сферы;

- повышение качества и уровня жизни населения;

- увеличение переработки на уровне района;

- увеличение доходов местного бюджета за счет развития сельского хозяйства и промышленности;

- расширение рынка сбыта экологически чистой продукции сельского хозяйства и продукции перерабатывающих производств.

2. Развитие туристического и рекреационного бизнеса:

- формирование имиджа Старицкого района, как территории высокой туристической привлекательности;

- формирование сферы гостеприимства;

- развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- развитие сервисных услуг (бытовое обслуживание, гостиничное хозяйство, транспорт, общественное питание, теле-радио-коммуникации и т.д.)

- развитие народных промыслов;

- усовершенствование и расширение услуг здравоохранения;

- развитие мелкого частного предпринимательства;

- расширение рынка сбыта экологически чистой продукции;

- создание мощной строительной базы и развитие строительных организаций района;

- увеличение привлекательности для инвесторов;

- стимулирование развития экономики: сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля, социальное развитие.

3. Улучшение социальных условий и повышение уровня и качества жизни населения:

- повышение качества и уровня жизни местного населения;

- снижение оттока рабочей силы (выезда мужской части населения на заработки в г.Москву и г.Тверь);

- улучшение демографии;

- улучшение качества жизни;

- здоровое подрастающее поколение;

- способствование патриотическому воспитанию молодежи;

- создание новых рабочих мест;

- обеспеченная достойная жизнь для старшего поколения;

- прекращение выезда молодежи из района.

Перечень мероприятий по социально-экономическому развитию
МО "Старицкий район" на 2012- 2020 годы

N п/п	Приоритетное направление	Наименование проекта	Годы реализации	Объемы и источники финансирования
1	2	3	4	5
1.	Повышение эффективности работы сельского хозяйства и промышленности	ООО "Саначино-Агро" Картофелехранилище, скотный двор, технологиское оборудование по производству чипсов.	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		ООО "Северный лен-Старица" Реконструкция товарно-молочной фермы, закупка скота	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		СПК "Пушкинист"овцеводческая ферма	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		ООО "Искра" Приобретение кормоуборочного комплекса, строительство цеха розлива и переработки молока	2015-2017 годы	Частные инвестиции
		ООО "Коптево" Кролиководческий комплекс на 4 тыс. гол.	2015-2017 годы	Частные инвестиции
		Пчеловодческое предприятие с.Архангельское	2018-2020 годы	Частные инвестиции
		Организация производства сыров на пром. площади, освобожденной ООО "Старицкий сыр"	2012-2014 годы	Частные инвестиции
2.	Развитие туристического и рекреационного бизнеса	Разработка Концепции развития туризма на территории МО "Старицкий район" до 2020 года	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Ордино "Медовый берег"(Турбаза)	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Гостиничный комплекс в зоне отдыха "Лунная долина"	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Гостиница на ул.К.Маркса г.Старица	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Чупруново (база отдыха)	2015-2017 годы	Частные инвестиции
		Гостиничный комплекс с.Степурино	2015-2017 годы	Частные инвестиции
		Строительство гостиничного комплекса в стиле "Русская изба" у Масловского святого источника	2015-2017 годы	Частные инвестиции
		Парк культуры и отдыха	2018-2020 годы	Средства местного бюджета
		Восстановление храма в с.Васильевское	2018-2020 годы	Частные инвестиции
3.	Улучшение социальных условий и повышение уровня и качества жизни населения	Оптимизация сети образовательных учреждений	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Строительство Степуринской школы	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Установка 5-ти котлов на местных видах топлива на 5-ти организациях образования	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на 2010-2020 годы"	2012-2014 годы	Средства местного бюджета
		Установка ЧПР на всех объектах водоснабжения и водоотведения предприятий коммунального комплекса	2012-2014 годы	Средства местного бюджета
		Строительство 5-ти блочно-модульных котельных в сельских поселениях района	2012-2014 годы	Средства местного бюджета Частные инвестиции
		Газификация: г.Старица Мкр. "Южный" ул. Половинкина; д. Бороздино; д. Луковниково, Денежное, Дарьино; Ст.Старица; Коньково	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Благоустройство: Программа развития отрасли "Культура" Старицкого района Тверской области на 2012-2014 годы, Реконструкция водопровода д.Родня Реконструкция водопровода по ул.Чернозерского и ул.Володарского в г.Старица	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Здоровье: Организация кабинета врача общей практики в с.Архангельское, капитальный ремонт лечебного корпуса ЦРБ	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Содействие в формировании эффективной системы социальной защиты	2012-2014 годы	Средства областного и местного бюджета
		Универсам "Магнит"	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Торговый комплекс "Универсал" д. Луговая	2012-2014 годы	Частные инвестиции
		Капитальный ремонт Луковниковской участковой больницы с амбулаторией и офисов врачей общей практики на ст.Старица, д.Берново и д. Емельяново	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Окончание строительства поликлиники Старицкой ЦРБ	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Реконструкция водопровода д.Ново-Ямская	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Реконструкция ул. К.Маркса	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Реконструкция очистных сооружений г.Старица	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Реконструкция Старицкой школы	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Строительство спортзалов в Луковниковской и Ряснинской школах	2015-2017 годы	Средства областного и местного бюджета
		Капитальный ремонт и переоборудование 20 ФАП	2018-2020 годы	Средства областного и местного бюджета
		Реконструкция ул.Завидова	2018-2020 годы	Средства областного и местного бюджета
		Строительство д/сада в г.Старица	2018-2020 годы	Средства областного и местного бюджета

Показатели - индикаторы продвижения
по основным стратегическим направлениям развития Старицкого района

Показатели	Единицы измерения	Факт	Прогнозируемое значение по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.Повышение эффективности работы сельского хозяйства и промышленности
Индекс роста валового объем продукции сельского хозяйства	%	129	92,6	97,9	100	101	101,5	103	105	100	100
Заработная плата работников сельскохозяйственного производства (% к среднеобластному уровню)	%	68	70	73	75	80	83	85	90	95	100
Инвестиции в основной капитал предприятий агропромышленного комплекса	Млн. руб.	69,1	74,5	79,9	85,6	91,2	100	110	120	130	140
Доля убыточных сельхозпредприятий	%	48	45	40	38	35	33	30	30	25	25
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей)	млн. руб.	521	432	469	510	550	600	700	850	900	1000
Заработная плата работников промышленности (% к среднеобластному уровню)	%	80	82	84	86	88	90	92	94	96	98
Инвестиции в основной капитал предприятий промышленности	млн. руб.	5,6	6	6,5	6,9	7,4	8	10	15	20	25
Численность населения занятого в экономике	тыс. чел.	9,6	9,6	9,55	9,5	9,45	9,4	9,35	9,3	9,25	9,25
2. Развитие туристического и рекреационного бизнеса
Увеличения количества туристов посещающих район	тыс. чел	29,5	30	31	32	33	34	35	36	37	38
Количество предприятий сервиса (автозаправки, бани, аптека, ремонтные автомастерские, бытовое обслуживание, торговля, общественное питание	ед.	205	207	210	210	210	211	212	212	213	215
Количество выставок, музеев	ед.	5	5	5	6	6	6	6	6	6	6
Количество учреждений культуры, развлекательных, познавательных	ед.	60	60	60	59	59	60	60	60	60	60
Количество туристических маршрутов	ед.	5	5	5	6	6	6	7	7	7	8
3. Улучшение социальных условий и повышение уровня и качества жизни
Численность населения на конец года	Тыс. чел	23,84	23,75	23,65	23,55	23,45	23,4	23,2	23,1	23	23
Коэффициент младенческой смертности	%	4	12,7	8,8	7	6	5	5	4	2	2
Процент превышения смертности над рождаемостью (естественный прирост)	%	234,9	223,5	220	220	215	215	210	210	200	200
Уровень безработицы	%	1,5	1,3	1,2	1,1	1	1	0,6	0,6	0,5	0,5
Нагрузка занятого населения на одну заявленную вакансию на конец года	чел./вак.	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Уровень средней заработной платы (в % к среднеобластному)	%	73,1	75	77	78	80	82	86	90	95	100
Распространение инфекционных заболеваний на 100 тыс. жителей	случ.	91,8	88	87	86	85	84	83	82	81	80
Общая площадь жилья на душу населения	кв.м.	25,5	25,8	26	26,2	26,4	26,7	27,1	27,4	27,7	28
Количество больничных койко-мест на 10 тыс. населения	ед.	70	50	50	50	50	50	50	50	50	50
Количество врачей на 10 тыс. населения	чел.	16	16	16	16	17	18	18	19	20	20
Количество маршрутов общественного транспорта		23	23	23	23	23	23	23	23	23	23
Изменение доли тепловых сетей требующих замены	%	31	30	30	30	29	28	25	23	21	20
Изменение доли водопроводных сетей требующих замены	%	74	73	70	70	70	60	60	50	50	50
Изменение доли канализационных сетей требующих замены	%	52,7	50	48	45	45	40	40	30	30	30
Объем вводимого нового жилья	тыс. к.м.	5,7	5,8	5,9	6,0	6,1	6,2	6,4	6,6	6,8	7,0
Объем сброса загрязненных сточных вод	млн. куб. м. в год	0,84	0,84	0,84	0,84	0,84	0,84	0,83	0,83	0,83	0,83
Выбросы вредных веществ в атмосферу в год	тыс. тонн	0,47	0,47	0,44	0,44	0,44	0,42	0,42	0,41	0,4	0,4
Количество преступлений	ед.	464	450	420	415	400	385	370	355	340	330
Раскрываемость преступлений	%	63,3	65	67	70	72	75	75	75	80	80
Объем розничной торговли на душу населения в год	тыс. руб.	42,1	45,4	49,3	53,2	57,2	62	67,2	72,3	77,8	82,6
Объем услуг общественного питания на душу населения в год	тыс. руб.	2,78	3	3,3	3,6	3,9	4,3	4,7	5,2	5,65	6,1
Объем платных услуг на душу населения в год	тыс. руб.	4,0	4,26	4,6	5	5,45	6	6,5	6,9	7,4	7,8