Приложение 1. Положение об управлении по труду и социальным вопросам Тверской области

Приложение 1

Положение
об управлении по труду и социальным вопросам
Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 30 мая 2002 г. N 195-па)

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Полное и официальное наименование организации: управление по труду и социальным вопросам Тверской области (далее по тексту - управление по труду и социальным вопросам). Управление по труду и социальным вопросам является исполнительным органом государственной власти Тверской области.

1.2. Управление по труду и социальным вопросам в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление по труду и социальным вопросам обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и текущие счета в банках, печать с гербом Тверской области, штампы, бланки со своим наименованием.

1.4. Местонахождение и почтовый адрес управления по труду и социальным вопросам: 170620, г. Тверь, бульвар Радищева, д.31.

1.5. Финансирование управления по труду и социальным вопросам осуществляется за счет средств областного бюджета и иных разрешенных законодательством источников.

1.6. Управление по труду и социальным вопросам обеспечивает проведение на территории Тверской области единой государственной политики в сфере охраны труда и социально-трудовых отношений как непосредственно, так и во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.7. Управление по труду и социальным вопросам анализирует практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит на рассмотрение Администрации Тверской области предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере трудовых отношений.

1.8. В соответствии с нормативными документами является учредителем государственного унитарного предприятия "Центр охраны труда Тверской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 6 мая 2008 г. N 101-па в раздел 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами управления по труду и социальным вопросам являются:

2.1.1. выработка и осуществление в рамках региона единой политики в сфере трудовых отношений;

2.1.2. разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда, в том числе на основе тарифного регулирования;

2.1.3. развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений, проведение примирительных процедур при разрешении трудовых конфликтов;

2.1.4. государственное управление охраной труда на территории Тверской области;

2.1.5. организация и осуществление контроля по соблюдению требований охраны труда при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

2.1.6. разработка предложений по реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по улучшению условий и охраны труда в Тверской области;

2.1.7. защита прав граждан в сфере трудовых отношений, их законных интересов, обеспечение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;

2.1.8. анализ и оценка показателей уровня жизни населения, выработка предложений по его повышению на основе политики доходов, развития и упорядочения системы социальных гарантий;

2.1.9. участие в реализации государственной политики и программ содействия предприятиям по развитию персонала на производстве.

2.2. В соответствии с основными задачами управление по труду и социальным вопросам выполняет следующие функции:

2.2.1. анализирует в организациях всех форм собственности системы оплаты труда, взаимосвязь уровня заработной платы и эффективности производства;

2.2.2. осуществляет информационно-методические мероприятия и контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда, в том числе при изменении размера минимальной заработной платы и тарифной ставки, простоях, нарушениях сроков выплат, при определении размера средней заработной платы и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

2.2.3. проводит организационные и контрольные мероприятия по применению и совершенствованию оплаты труда на основе единой тарифной сетки, нормированию и тарификации квалификационных характеристик и требований, участвует в нормативно-методической работе по реализации законодательства о государственной службе;

2.2.4. осуществляет меры по повышению роли договорных форм регулирования вопросов организации и оплаты труда;

2.2.5. совместно с Администрацией Тверской области, Тверскими областными объединениями работодателей и профсоюзов участвует в формировании и работе областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений;

2.2.6. осуществляет мероприятия по углублению согласительной системы в сфере социально-трудовых отношений на основе инициирования и расширения практики заключения отраслевых, территориальных, профессиональных соглашений и коллективных договоров;

2.2.7. участвует в формировании и организации работы территориальных, отраслевых объединений работодателей с целью дальнейшего совершенствования договорного регулирования социально-трудовых отношений;

2.2.8. анализирует и вырабатывает меры по повышению эффективности системы социального партнерства в Тверской области, соглашений и коллективных договоров, особенно в условиях экономической и социальной нестабильности, организует и проводит мероприятия по расширению согласительной системы с профсоюзами, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления;

2.2.9. участвует в процессе разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с законодательством, анализирует причины возникновения и последствия;

2.2.10. осуществляет меры по проведению примирительных процедур и посреднических функций, подготавливает списки специалистов для участия в трудовом арбитраже и примирении конфликтующих сторон;

2.2.11. совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти Тверской области разрабатывает областные программы по подготовке производственного персонала;

2.2.12. разрабатывает и организует выполнение областных нормативно-правовых актов по вопросам подготовки производственных кадров;

2.2.13. анализирует работу по подготовке и повышению квалификации производственных кадров, проводит консультативно-методические мероприятия по кадровому обеспечению производства;

2.2.14. совместно со службой занятости населения вырабатывает и осуществляет меры по упреждающей переподготовке персонала в целях увеличения конкурентоспособности на рынке труда;

2.2.15. разрабатывает комплексную систему показателей, характеризующих состояние и тенденции уровня жизни различных категорий населения области, особенно малообеспеченных и слабо социально-защищенных групп;

2.2.16. подготавливает аналитические материалы, предложения по фактам обострения проблем жизненного уровня граждан, анализирует тенденции прожиточного минимума в сравнении с фактическими доходами и необходимыми расходами в соответствующих категориях населения;

2.2.17. участвует совместно с заинтересованными структурами исполнительных органов государственной власти в разработке и реализации нормативных документов программ стабилизации и повышения уровня жизни населения;

2.2.18. рассчитывает величину прожиточного минимума на душу населения и основных социально-демографических групп, обеспечивает подготовку ежеквартального постановления Администрации области о величине прожиточного минимума;

2.2.19. информирует о показателях прожиточного минимума органы местного самоуправления для применения в качестве базового социального индикатора;

2.2.20. реализует государственную политику в области охраны труда на территории Тверской области, осуществляет государственное управление охраной труда;

2.2.21. разрабатывает законы и другие нормативные правовые акты Тверской области по охране труда;

2.2.22. участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по улучшению условий и охраны труда, разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и охраны труда, контролирует их выполнение;

2.2.23. анализирует состояние условий и охраны труда в организациях на территории Тверской области;

2.2.24. организует и контролирует соблюдение требований охраны труда при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

2.2.25. выносит экспертные заключения о соответствии деятельности организаций требованиям охраны труда;

2.2.26. оказывает методическую помощь в работе служб охраны труда;

2.2.27. организует обучение и проверку знаний по охране труда руководителей организаций и специалистов;

2.2.28. осуществляет государственную экспертизу условий труда работников, контролирует правильное предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда, качество аттестации рабочих мест, сертификацию работ и объектов в плане соответствия требованиям охраны труда;

2.2.29. контролирует правильное использование средств индивидуальной защиты и приборов контроля производственной среды;

2.2.30. участвует в расследовании тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев со смертельным исходом;

2.2.31. подготавливает совместно с государственной инспекцией труда решения о прекращении производственной деятельности организаций или их структурных подразделений;

2.2.32. организует взаимодействие федеральных органов надзора, органов местного самоуправления муниципальных образований, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников по вопросам охраны труда;

2.2.33. содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных;

2.2.34. координирует с госинспекцией труда и другими органами надзора совместную деятельность по профилактике нарушений в сфере трудовых отношений организаций всех форм собственности;

2.2.35. контролирует соблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления льгот и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями, применяет к нарушителям предусмотренные законом санкции, в том числе судебного порядка;

2.2.36. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам действующего трудового законодательства, готовит предложения по его совершенствованию;

2.2.37. рассматривает заявления и жалобы, проводит прием граждан по разъяснению норм и положений трудового законодательства.

2.2.38. формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охране труда на территории Тверской области.

3. Права и полномочия

Управлению по труду и социальным вопросам для осуществления возложенных на него задач и функций предоставляется право:

3.1. совместно с другими исполнительными органами государственной власти Тверской области, федеральными исполнительными органами государственной власти, действующими на территории Тверской области проводить единую государственную политику в сфере социально-трудовых отношений в Тверской области;

3.2. принимать правовые акты нормативного характера, а также давать разъяснения в пределах своей компетенции, по применению нормативных актов федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти по вопросам трудовых отношений, обязательные для исполнения организациями всех форм собственности;

3.3. запрашивать и получать на безвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Тверской области, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

3.4. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения организациями всех форм собственности, расположенными на территории Тверской области;

3.5. беспрепятственно посещать органы законодательной и исполнительной власти Тверской области, предприятия и организации, запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления;

3.6. представлять в суд заключения государственной экспертизы условий труда с требованиями о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

3.7. созывать межведомственные совещания по вопросам состояния охраны труда на территории Тверской области и заслушивать доклады руководителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, предприятий областной собственности о положении дел по охране труда;

3.8. проводить консультативно-обучающие семинары с сотрудниками муниципальных образований Тверской области в полномочия которых входят вопросы охраны труда и социально-трудовых отношений;

3.9. подготавливать проекты решений и вносить предложения по вопросам трудовых отношений для рассмотрения на областной трехсторонней комиссии с участием Администрации Тверской области, Тверских областных объединений работодателей и профсоюзов.

4. Структура и штаты

4.1. Предельная численность работников управления по труду и социальным вопросам утверждается Администрацией Тверской области.

4.2. Управление по труду и социальным вопросам возглавляет начальник, назначаемый на должность и увольняемый Администрацией Тверской области по представлению первого заместителя Губернатора Тверской области, курирующего вопросы экономики.

4.3. Начальник управления по труду и социальным вопросам имеет заместителя, назначаемого на должность и увольняемого Администрацией Тверской области.

4.4. Работники управления по труду и социальным вопросам принимаются на работу и увольняются с нее приказом начальника управления по труду и социальным вопросам в соответствии с трудовым законодательством.

4.5. Начальник управления по труду и социальным вопросам:

4.5.1. осуществляет руководство управлением по труду и социальным вопросам на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление по труду и социальным вопросам задач и функций;

4.5.2. вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам ведения управления по труду и социальным вопросам;

4.5.3. распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя, руководителей структурных подразделений управления по труду и социальным вопросам;

4.5.4. утверждает должностные инструкции, назначает и освобождает от должности работников управления по труду и социальным вопросам;

4.5.5. решает вопросы оплаты труда работников управления по труду и социальным вопросам в соответствии с действующим законодательством;

4.5.6. в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для работников управления по труду и социальным вопросам;

4.5.7. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам управления по труду и социальным вопросам;

4.5.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления по труду и социальным вопросам к наградам и присвоению почетных званий;

4.5.9. распоряжается в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за управлением по труду и социальным вопросам;

4.5.10. утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда работников управления по труду и социальным вопросам штатное расписание управления по труду и социальным вопросам, смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований на государственное управление, утвержденных на соответствующий период;

4.5.11. участвует в приеме населения, рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;

4.5.12. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Тверской области.

4.6. В случае отсутствия начальника управления по труду и социальным вопросам его обязанности выполняет заместитель начальника управления по труду и социальным вопросам.