Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 декабря 2005 г. N 90 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район"

В связи с приведением Устава муниципального образования "Старицкий район" в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тверской области Собрание депутатов Старицкого района решило:

1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования "Старицкий район" (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" для государственной регистрации в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

3. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" в полном объеме опубликовать в газете "Старицкий вестник".

4. Со дня вступления в действие новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Старицкого района и Главы Старицкого района действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Старицкий район".

5. Настоящее решение вступает в силу cо дня его официального опубликования в газете "Старицкий вестник".

Глава Старицкого района

С.Ю. Журавлев

Устав муниципального образования "Старицкий район"
Тверской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Старицкий район и его статус

1. Старицкий район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области Российской Федерации.

2. Старицкий район является муниципальным образованием. На основании Закона Тверской области от 18.01.2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" наделен статусом муниципального района.

Статья 2. Официальные символы района

1. Старицкий район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Собранием депутатов Старицкого района и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования герба, флага, гимна и другой официальной символики определяется Положением, принятым Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Старицкого района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Старицкого района" устанавливается районным Собранием депутатов.

Статья 4. Территория Старицкого района

1. Территорию Старицкого составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Старицкого района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Старицкого района входят: городское поселение "город Старица", сельские поселения: Архангельское, Берновское, Васильевское, Емельяновское, Корениченское, Красновское, Луковниковское, Ново-Ямское, Орешкинское, Паньковское, Степуринское, Старицкое.

Статья 5. Граница территории Старицкого района

1. Границы Старицкого района определены законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".

2. Изменение границы Старицкого района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава II. Правовые основы организации
местного самоуправления в Старицком районе

Статья 6. Местное самоуправление Старицкого района

1. Местное самоуправление в Старицком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Старицкого района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Старицкого района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - Граждане), проживающие на территории Старицкого района, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Старицкого района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Старицкого района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Старицкого района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Старицкого района о своей работе.

4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Старицкого района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Старицкого района

1. К вопросам местного значения Старицкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Старицкого района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами, и законами Тверской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Старицкого района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старицкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старицкого района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старицкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старицкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Старицкого района для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Старицкого района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Старицкого района, отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления Старицкого района могут осуществлять часть полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав данного района.

2. Передача полномочий происходит путем заключения соответствующих соглашений между Собранием депутатов Старицкого района и Советами (Советом) депутатов поселений (поселения).

3. Осуществление части полномочий происходит с одновременной передачей субвенций из бюджетов поселений в бюджет Старицкого района.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
Старицкого района местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Старицкого района, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старицкого района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старицкого района.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Старицкого района.

Вопрос должен быть сформирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

7. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Старицкого района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей Старицкого района.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Старицкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Старицкого района и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старицкого района в соответствии с Федеральным Законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой района, оформляется муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и Главы района.

10. Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня вступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тверской области, назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Старицкого района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее 2-х лет со дня опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.

13. Органы местного самоуправления Старицкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом. Принятое на местном референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принято на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Старицкого района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, а также порядка его подготовки и проведения, установленными федеральными законам и законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Старицкого района и депутатов Собрания депутатов Старицкого района осуществляются гражданами, проживающими на территории Старицкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должны быть принято не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старицкого района или судом.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.

4. При проведении муниципальных выборов используется избирательная система, установленная в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15. Основания для отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района могут являться только его конкретные, противоправные решения, в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 16. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Старицкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старицкого района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Старицкого района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Старицкого района - газете "Старицкий вестник" о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

3. Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Старицкого района, депутату Собрания депутатов Старицкого района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Старицкого района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Старицкого района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Старицкого района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Старицкого района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Старицкого района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Старицкого района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Старицкого района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Старицкого района.

Избирательная комиссия Старицкого района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Старицкого района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченную принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района избирательная комиссия Старицкого района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Старицкого района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Старицкого района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района по тем же основаниям.

Статья 17. Назначение голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Собрания депутатов Старицкого района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 20 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "в пункте 13 статьи 20" следует читать "в пункте 13 статьи 16"

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района.

2. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района, дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района доводится до сведения отзываемого Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, избирательной комиссией Старицкого района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Старицкого района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 18. Итоги голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Голосование по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Старицкого района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старицкого района назначается Собранием депутатов Старицкого района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Старицкого района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района.

Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее пяти тысяч.

2. Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Старицкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старицкого района, Собранием депутатов Старицкого района, Главой Старицкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Старицкого района, назначаются Собранием депутатов Старицкого района, а по инициативе Главы Старицкого района - Главой Старицкого района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Старицкого района.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, на части территории Старицкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Старицкого района или Главой Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Старицкого района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста. Собрания депутатов Старицкого района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Старицкого района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Старицкого района;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Старицкого района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Старицкого района, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Старицкого района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Старицкого района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Старицкого района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старицкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Старицкого района.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Жители Старицкого района имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Тверской области и принимаемым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Старицкого района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Тверской области устанавливается административная ответственность.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самоорганизации, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

4. В поселениях, входящих в составе Старицкого района, гражданами в соответствии с действующим законодательством осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Старицкого района

1. Структуру органов местного самоуправления Старицкого района составляют Глава Старицкого района, Собрание депутатов Старицкого района, администрация Старицкого района

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Старицкого района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшей указанное решение.

Статья 28. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления в Старицком районе являются:

- Глава Старицкого района (Глава администрации Старицкого района);

- Заместители главы администрации Старицкого района;

- Председатель Собрания депутатов Старицкого района;

- Заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района.

Статья 29. Собрание депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района является представительным выборным органом Старицкого района, который представляет население Старицкого района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Старицкого района принадлежит право от имени населения Старицкого района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района - четыре года. Депутат Собрания депутатов Старицкого района избирается сроком на четыре года.

4. Собрание депутатов Старицкого района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Старицкого района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Старицкого района является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Старицкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее десяти депутатов (2/3 от установленного числа депутатов).

7. Основной формой работы Собрания депутатов Старицкого района является заседание.

8. На заседаниях Собрания депутатов Старицкого района вправе присутствовать жители Старицкого района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Старицкого района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Старицкого района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района предусматриваются в бюджете Старицкого района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района определяются федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района утверждается решением Собрания депутатов Старицкого района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Старицкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Старицкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 30. Компетенция Собрания депутатов Старицкого района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Старицкого района находится:

1) принятие Устава Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старицкого района, и отчета о его исполнении

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старицкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции Собрания депутатов Старицкого района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Старицкого района;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Старицкого района;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Старицкого района;

8) заслушивание отчетов Главы Старицкого района о решении им и администрацией Старицкого района вопросов местного значения;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования муниципального района;

11) назначение выборов Главы Старицкого района и депутатов Собрания депутатов Старицкого района;

12) принятие положения об избирательной комиссии Старицкого района и утверждение ее состава;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Старицкого района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение регламента Собрания депутатов Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Старицкого района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Старицкого района;

17) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Старицкого района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

18) утверждение структуры администрации Старицкого района по представлению Главы Старицкого района;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 31. Председатель Собрания депутатов Старицкого района, заместитель председателя Собрания депутатов Старицкого района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Старицкого района осуществляет председатель Собрания депутатов Старицкого района. Председатель Собрания депутатов Старицкого района работает на не освобожденной основе.

2. Председателя Собрания депутатов Старицкого района и его заместителя Собрание депутатов Старицкого района избирает из числа своих депутатов тайным голосованием.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается Регламентом Собрания депутатов Старицкого района. Председатель Собрания депутатов Старицкого района может быть отозван, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

3. Председатель Собрания депутатов Старицкого района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Старицкого района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Старицкого района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Старицкого района;

4) на время своего отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Старицкого района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Старицкого района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Старицкого района или возложены на него законодательством.

4. В случае если Собрание депутатов Старицкого района не избрало Председателя Собрания депутатов Старицкого района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Старицкого района, то до избрания председателя Собрания депутатов Старицкого района все полномочия председателя Собрания депутатов Старицкого района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Старицкого района).

Статья 32. Органы Собрания депутатов Старицкого района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Старицкого района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Старицкого района и Положениями о них.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Старицкого района в подготовке необходимых материалов осуществляет администрация Старицкого района.

Статья 33. Решения Собрания депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района.

2. Собрание депутатов Старицкого района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Старицкого района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Старицкого района принадлежит Главе Старицкого района, депутатам Собрания депутатов Старицкого района, администрации Старицкого района, а также группам жителей Старицкого района численностью от пяти тысяч человек, обладающих избирательным правом.

5. Проекты решений Собрания депутатов Старицкого района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района только по инициативе Главы Старицкого района или при наличии заключения Главы Старицкого района.

6. Решения Собрания депутатов Старицкого района принимаются исключительно на ее заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

7. Решения Собрания депутатов Старицкого района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Старицкого района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, по вопросам, имеющим большое социально-экономическое значение, по требованию Главы района принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Старицкого района, в течение семи дней направляется# Главе Старицкого района для подписания и официального опубликования.

9. Решение Собрания депутатов Старицкого района подписывается Главой Старицкого района в течение семи дней, со дня поступления в аппарат администрации Старицкого района.

Глава Старицкого района вправе отклонить решение Собрания депутатов Старицкого района.

Отклоненное решение возвращается в течение 10 дней в Собрание депутатов Старицкого района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное Главой Старицкого района решение вновь рассматривается Собранием депутатов Старицкого района в течение месяца со дня поступления. При этом если решение Собрания депутатов Старицкого района будет вновь одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района, то решение подлежит подписанию Главой Старицкого района в течение семи дней и обнародованию.

10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Старицкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные решения Собрания депутатов Старицкого района вступает в силу со дня их подписания Главой района, если иное не указано в самом решении.

Статья 34. Депутат Собрания депутатов Старицкого района

1. Депутатом Собрания депутатов Старицкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 год.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Федеральным законодательством.

Депутат Собрания депутатов Старицкого района представляет интересы своих избирателей и всего населения Старицкого района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Старицкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Старицкого района нового созыва.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутат Собрания депутатов Старицкого района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Старицкого района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

7. Взаимодействуя с Главой Старицкого района, администрацией Старицкого района, депутаты Собрания депутатов Старицкого района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Старицкого района, включая Главу Старицкого района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Старицкого района, руководителям органов администрации Старицкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Старицкого района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в месячный срок на заседании Собрания депутатов Старицкого района. По ответу на запрос Собрания депутатов Старицкого района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

8. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Старицкого района устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Глава Старицкого района

1. Глава Старицкого района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Старицкого района подотчетен и подконтролен непосредственно населению Старицкого района и Собранию депутатов Старицкого района. Глава Старицкого района возглавляет администрацию Старицкого района.

2. Глава Старицкого района избирается жителями Старицкого района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Главой Старицкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Полномочия Главы Старицкого района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Старицкого района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Старицкого района, членов избирательной комиссии Старицкого района, представителей общественности.

5. В случае если выборы нового Главы Старицкого района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Старицкого района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Старицкого района.

6. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старицкого района.

7. Статус Главы Старицкого района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 36. Полномочия Главы Старицкого района

1. Глава Старицкого района:

1) представляет Старицкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Старицкого района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обращается с ежегодным посланием к населению Старицкого района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Старицкого района с Собранием депутатов Старицкого района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Старицкого района;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 1 статьи 36 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции

6) дает согласие на назначение начальника районного подразделения милиции общественной безопасности;

7) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района предложения об изменении границ и преобразования муниципального района в Старицком районе;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Выполняя функции Главы администрации Старицкого района, Глава Старицкого района:

1) осуществляет полномочия администрации Старицкого района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Старицкого района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Старицкого района структуру администрации Старицкого района;

3) организует управление районным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Старицкого района;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей органов администрации Старицкого района и иных должностных лиц администрации;

6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) утверждает подготовленную на основе генерального плана района документацию по планировке территории;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами, структурными и территориальными подразделениями администрации Старицкого района и учреждениями, состоящими на местном бюджете;

10) организует и контролирует выполнение решений Собрания депутатов Старицкого района, собственных актов всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;

11) заключает договоры, соглашения с государственными органами, объединения, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и иностранными;

12) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности районной администрации, а также отчитывается о деятельности администрации района перед населением непосредственно и через средства массовой информации не реже одного раза в год;

13) определяет и утверждает штаты и наименование должностей муниципальных служащих в соответствии с реестром должностей, установленных Собранием депутатов;

14) организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Старицкого района, Глава Старицкого района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Старицкого района;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Старицкого района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Старицкого района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Старицкого района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы Старицкого района в связи с нахождением его на больничном, в командировке, в отпуске, полномочия Главы Старицкого района, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы администрации Старицкого района.

Статья 37. Правовые акты, издаваемые Главой Старицкого района

1. Глава Старицкого района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Старицкого района.

2. Постановления Главы Старицкого района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Старицкого района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы Старицкого района

1. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старицкого района.

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Старицкого района решается Собранием депутатов Старицкого района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Старицкого района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы назначаются в сроки, установленные федеральным законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5 части первой статьи 40 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Старицкого района, а иные полномочия - по решению Собрания депутатов Старицкого района один из заместителей Главы администрации Старицкого района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "пунктами 1, 2, 4, 5 части первой статьи 40" следует читать "пунктами 1, 2, 4, 5 части первой статьи 36"

Статья 39. Администрация Старицкого района

1. Администрация Старицкого района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Старицкого района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Старицкого района.

Администрацией Старицкого района руководит Глава Старицкого района на принципах единоначалия.

2. Структура администрации Старицкого района утверждается Собранием депутатов Старицкого района по представлению Главы Старицкого района.

3. Функции и полномочия органов администрации Старицкого района определяются положениями об этих органах.

4. Для координации деятельности функциональных и территориальных органов администрации района Глава Старицкого района назначает заместителей Главы администрации Старицкого района. По вопросам своей деятельности заместители Главы администрации Старицкого района дают распоряжения.

5. Руководители функциональных и территориальных органов администрации Старицкого района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Старицкого района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Глава администрации Старицкого района осуществляет общее руководство администрацией Старицкого района, ее структурными и территориальными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 40. Полномочия администрации Старицкого района

1. Администрация Старицкого района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Старицкого района, входят в компетенцию Главы Старицкого района и Собрания депутатов Старицкого района.

2. Администрация Старицкого района в соответствии с настоящим Уставом наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Старицкого района, проект районного бюджета, отчет об его исполнении и представляет их Главе района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Старицкого района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Старицкого района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района, в том числе земельными участками, в соответствии с порядком утверждаемым Собранием депутатов Старицкого района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Старицкого району федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района;

7) организует в границах Старицкого района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Старицкого района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Старицкого района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межлоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

12) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

15) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и иные муниципальные учреждения;

16) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

17) организует оказание на территории Старицкого района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) создает условия для обеспечения поселений Старицкого района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест Захоронения;

22) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

23) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района;

24) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

25) осуществляет земельный контроль за использованием межселенных земель на территории Старицкого района;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

31) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Старицкого района;

32) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старицкого района работ в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

35) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Старицкого района в соответствии с Бюджетным кодексом;

36) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения района;

37) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) осуществляет функции по опеке и попечительству;

39) способствует развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

40) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений на территории Старицкого района;

41) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Закона Российской Федерации "О недрах";

42) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

43) распоряжается бюджетными средствами Старицкого района, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

2. Организация муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих, порядок присвоения квалификационных разрядов, порядок регулирования муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе в Старицком районе, принимаемым Собранием депутатов Старицкого района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Статья 42. Избирательная комиссия Старицкого района

1. Избирательная комиссия Старицкого района- коллегиальный орган, организующий в соответствии с Избирательным Кодексом Тверской области подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов. Главы района, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Старицкого района регулируются Федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами.

3. Избирательная комиссия Старицкого района формируется Собранием депутатов Старицкого района в количестве семи членов с правом решающего голоса. Решением Собрания депутатов Старицкого района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии Старицкого района - четыре года.

4. Полномочия избирательной комиссии Старицкого района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения, оформленного решением Собрания депутатов Старицкого района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Старицкого района входят:

1) Устав Старицкого района;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Старицкого района;

4) правовые акты Главы Старицкого района;

5) правовые акты Главы администрации Старицкого района, заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Старицкого района, имеющих статус юридического лица;

2. Устав Старицкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старицкого района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Старицкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Старицкого района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Глава Старицкого района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Старицкого района.

Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава Старицкого района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Старицкого района имеет прямое действие и применяется на всей территории Старицкого района.

2. Устав Старицкого района, решение о внесении изменений в Устав Старицкого района принимаются Собранием депутатов Старицкого района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района могут вносить:

- Глава Старицкого района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района;

- группы граждан, проживающих на территории Старицкого района численностью не менее пятисот человек.

4. Проект Устава Старицкого района, проект решения Собрания депутатов Старицкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Старицкого района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Старицкого района, проекту указанного решения Собрания депутатов Старицкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Старицкого района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старицкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района.

7. Устав Старицкого района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района до вступления в должность вновь избранного Главы Старицкого района.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района.

Глава VI. Экономическая основа
местного самоуправления Старицкого района

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Старицкого района

Экономическую основу местного самоуправления в Старицком районе составляют находящееся в собственности Старицкого района имущество, средства бюджета Старицкого района, а также имущественные права Старицкого района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Старицкого района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Старицкого района.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством.

Статья 48. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Старицкого района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района.

2. Администрация Старицкого района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Старицкого района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъектов РФ), органам местного самоуправления, иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Старицкого района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старицкого района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Старицкого района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Старицкого района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Старицкого района. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Старицкого района.

5. Администрация Старицкого района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Старицкого района.

Администрация района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между администрацией Старицкого района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Старицкого района.

Статья 49. Земля и другие природные ресурсы Старицкого района

1. Земля и другие природные ресурсы в Старицком районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Старицкого района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом. В ведении органов местного самоуправления муниципального района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Старицкого района распоряжаются и управляют межселенными землями в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

5. Земельные участки в Старицком районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава Старицкого района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Собранием депутатов Старицкого района, предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 50. Бюджет Старицкого района

1. Старицкий район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Старицкого района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старицкого района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Старицкого района и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тверской области, а также Положением о бюджетном процессе в Старицком районе, утверждаемыми решением Собрания депутатов Старицкого района.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

5. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Глава VII. Участие Старицкого района
в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Старицкого района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Старицкий район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 52. Участие Старицкого района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Старицкого района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 53. Участие Старицкого района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Старицкого района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Старицкого района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Жители Старицкого района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Старицкого района, Главу Старицкого района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 55. Ответственность Собрания депутатов Старицкого района перед государством

Ответственность Собрания депутатов Старицкого района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Старицкого района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Старицкого района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 56. Ответственность Главы Старицкого района перед государством

Ответственность Главы Старицкого района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Старицкого района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Старицкого района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Старицкого района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджет Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Старицкого района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

2. Пп. 8 п. 1 ст. 9 и пп. 6 п. 1 ст. 40 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "пп. 6 п. 1 ст. 40" следует читать "пп. 6 п. 1 ст. 36"