Приложение. Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Твери

Приложение
к постановлению
Главы администрации города Твери
от 13 мая 2009 г. N 1441

Положение
о порядке разработки прогноза
социально-экономического развития города Твери

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г., 17 октября 2012 г., 5 февраля 2013 г., 23 октября 2017 г.

Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Твери (далее - Положение) устанавливает цели, содержание, порядок разработки прогноза социально-экономического развития г. Твери, а также определяет порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по разработке прогноза социально-экономического развития, и участников процесса прогнозирования.

Правовой основой прогнозирования социально-экономического развития г. Твери являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав муниципального образования г. Тверь, Положение о бюджетном процессе в г. Твери и другие нормативные акты.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

прогнозирование социально-экономического развития города - процесс разработки системы представлений о возможных состояниях развития города при различных сценарных условиях;

прогноз социально-экономического развития города - документ, содержащий результаты процесса прогнозирования социально - экономического развития города в форме системы показателей социально-экономического состояния города, относящихся к определенным периодам времени и рассчитанных при различных сценарных условиях развития;

сценарные условия развития - различные внешние и внутренние условия возможных вариантов развития, задаваемые через значения выбранных показателей функционирования экономики и социального развития (в качестве таких показателей могут быть приняты индекс инфляции, уровень занятости населения, объем инвестиций и т.д.). В качестве базовых - используются сценарные условия Минэкономразвития;

уполномоченный орган - орган Администрации города, уполномоченный на осуществление функций по разработке прогноза социально-экономического развития;

участники процесса прогнозирования:

структурные подразделения Администрации г. Твери по курируемым отраслям и сферам;

организации, привлекаемые Администрацией г. Твери для предоставления информации о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для составления прогноза социально-экономического развития г. Твери;

прочие участники социально-экономической деятельности г. Твери, привлекаемые к процессу прогнозирования.

1.2. Задачи прогноза социально-экономического развития:

- анализ социально-экономических процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

- оценка этих тенденций в будущем и выявление возможных кризисных ситуаций (явлений);

- предвидение и выявление проблем, требующих разрешения;

- выявление проблем, слабо выраженных в настоящем, но возможных в будущем;

- накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.

1.3. Цель прогнозной деятельности - повышение эффективности управления функционированием и развитием г. Твери за счет формирования обоснованных представлений о будущем состоянии г. Твери как объекта управления. Прогноз является ориентиром для планирования, обусловливает основу для подготовки различных планов и программ социально-экономического развития г. Твери.

1.4. Разработка прогнозов социально-экономического развития г. Твери основывается на следующих принципах:

- единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей прогнозов с разным временным периодом);

- обоснованность состава показателей прогноза;

- вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития г. Твери исходя из определенной экономической ситуации на основе сценарных условий);

- системность (комплексность) оценки перспективного состояния г. Твери;

- преемственность и непрерывность (определяет взаимосвязь всех видов прогнозов при разработке и использовании результатов прогнозирования в каждом временном периоде).

1.5. Основным видом разрабатываемого прогноза является поисковый, а основным методом прогнозирования - экстраполяция.

1.6. Прогнозирование социально-экономического развития г. Твери осуществляется в целях обеспечения принятия обоснованных управленческих решений органами местного самоуправления г. Твери и органами государственной власти Тверской области. Органы местного самоуправления используют результаты прогнозирования:

а) при разработке, утверждении и исполнении бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

б) при разработке, утверждении и финансировании городских целевых программ;

в) при принятии и обосновании решений, влияющих на социально-экономическое развитие г. Твери.

2. Порядок разработки прогноза
социально-экономического развития г. Твери

2.1. Прогноз социально-экономического развития г. Твери разрабатывается ежегодно в соответствии с настоящим Положением на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально - экономического развития города за последний отчетный год, оценки социально - экономического развития города до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.2. Этапу прогнозирования социально-экономического развития г. Твери, связанному с расчетом показателей развития г. Твери, предшествуют:

- мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов г. Твери всех форм собственности;

- анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту и т.д.).

2.3. Прогноз социально-экономического развития включает количественные и качественные характеристики развития г. Твери, выраженные через систему прогнозных показателей.

2.4. Разработка прогноза осуществляется в различных вариантах с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Российской Федерации и Тверской области.

Прогноз на предстоящий финансовый год и плановый период разрабатывается по показателям согласно Приложению N 1 к настоящему Положению и представляется в Тверскую городскую Думу в сроки, определенные Положением о бюджетном процессе в городе Твери.

3. Полномочия уполномоченного органа по разработке прогноза
социально-экономического развития г. Твери
и участников процесса прогнозирования

3.1. Для выполнения функций по разработке прогноза социально-экономического развития г. Твери уполномоченный орган:

3.1.1. Инициирует принятие решения о начале работы по разработке прогноза, руководствуясь нормативными актами Правительства Российской Федерации и Администрации Тверской области о разработке прогноза социально-экономического развития на очередной год и плановый период, путем издания соответствующего правового акта Администрации г. Твери.

3.1.2. Определяет участников процесса прогнозирования и способы получения необходимой информации и т.п.

3.1.3. Осуществляет:

- мониторинг социально-экономического развития г. Твери;

- выбор базовых показателей сценарных условий и их значений;

- корректировку и внесение изменений в прогнозные показатели;

- методическое руководство и координацию деятельности участников процесса прогнозирования по мониторингу и расчету показателей.

3.1.4. Привлекает в установленном порядке к разработке прогноза социально-экономического развития г. Твери или его отдельных частей научно-исследовательские институты и другие организации.

3.2. В целях обеспечения уполномоченным органом разработки прогноза участники процесса прогнозирования:

3.2.1. Осуществляют мониторинг и прогнозирование отдельных показателей прогноза по курируемым ими отраслям и сферам и предоставляют в установленные сроки в уполномоченный орган соответствующую информацию.

3.2.2. Назначают специалистов, отвечающих за подготовку информации для прогноза по соответствующим разделам системы прогнозных показателей.

3.2.3. Предоставляют сведения по организации независимо от организационно-правовой формы, необходимые для разработки прогноза соответствующим структурным подразделениям Администрации г. Твери, являющимся участниками процесса прогнозирования, и уполномоченному органу.

4. Заключительные положения

4.1. Прогноз социально-экономического развития г. Твери одобряется Администрацией г. Твери одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета г. Твери в Тверскую городскую Думу.

4.2. Изменение прогноза социально-экономического развития г. Твери в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета г. Твери.

Начальник департамента экономики,

инвестиций и промышленной политики

Л.А.Шевчук