Раздел VIII. Оценка рисков реализации ДЦП (п.п. 25-27)

Раздел VIII. Оценка рисков реализации ДЦП

25. Внешними рисками реализации ДЦП являются:

а) технологическое отставание производства. Снижается доля продукции конечных переделов в общем объеме производства, и продолжается падение доли обрабатывающих производств. В лидеры вышли производство пищевых продуктов и производство транспортных средств и оборудования (в первом полугодии 2008 года доля этих отраслей составила 15 и 20 % соответственно). При этом удельный вес продукции машиностроительной промышленности составляет сегодня лишь 7,4 %;

б) износ основных средств. Опасной точки достигли процессы старения основных производственных фондов. Их износ по экспертным оценкам составляет более 50 %. При этом обновление основных фондов идет низкими темпами;

в) ощутимый урон нанесен отраслевой и производственной науке, осуществляющей важную функцию адаптации результатов прикладных исследований к потребностям и возможностям производства. Число научно-исследовательских и конструкторских подразделений в структуре и на балансе предприятий Тверской области сократилось более чем на 1/4, при этом численность работающих в этих подразделениях уменьшилась;

г) наличие разрывов в инновационном цикле и в переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские и опытно-конструкторские (НИОКР) к коммерческим технологиям;

д) отсутствие проектов, проработка которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию. Инвесторы (т.н. венчурные инвесторы и "бизнес-ангелы") согласны финансировать лишь краткосрочные проекты со сроком окупаемости в несколько месяцев;

е) отсутствие квалифицированных кадров для инициации и реализации инновационных проектов;

ж) низкая согласованность в деятельности инфраструктурных организаций инновационной сферы;

з) недостаточное развитие малого инновационного предпринимательства, в частности высокие стартовые и текущие расходы, увеличивающие период окупаемости проекта (срок кредитования и т.д.), административные и психологические барьеры;

и) отсутствие в российском законодательстве действенных мер поддержки инновационной деятельности, стимулирования инновационных процессов;

к) высокий уровень неопределенности на всех стадиях реализации инновационного проекта.

Вышеперечисленные факторы являются объективными и могут существенно повлиять на возможность достижения конечных результатов.

26. Внутренними рисками реализации ДЦП являются:

а) возникновение дефицита средств областного бюджета Тверской области в случае превышения числа участников над запланированными показателями;

б) реформирование структуры исполнительных органов государственной власти. В настоящее время работа по поддержке инновационной деятельности сосредоточена в отделе науки и инноваций Министерства экономического развития Тверской области, которое недоукомплектовано кадрами.

27. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков на результаты реализации ДЦП предлагается:

а) укрепить отдел науки и инноваций, являющийся структурным подразделением государственного заказчика-координатора ДЦП - Министерства экономического развития Тверской области, высококвалифицированными специалистами, способными решать поставленные в ДЦП цели и задачи;

б) осуществлять внедрение передовых технологий анализа и прогнозирования в сфере научной и инновационной деятельности;

в) при необходимости своевременно и оперативно вносить изменения в действующую ДЦП;

г) повысить требования к кандидатам при объявлении конкурса по выбору Организации-исполнителя программных мероприятий;

д) повышать квалификационный уровень работников, оказывающих услуги по реализации ДЦП.