Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери на 2009-2011 годы"

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 1 июня 2009 г. N 100(140)

Городская целевая программа
"Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери
на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 31 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации города Твери от 31 декабря 2009 г. N 3675 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"Комплексные меры содействия противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери
на 2009-2011 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2009-2011 годы"
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Твери
Основные разработчики и координатор программы	Администрация города Твери, Заместитель Главы администрации города Твери, курирующий социальные вопросы
Цели и задачи программы	Целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи программы: - создание единой городской системы содействия противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, в том числе молодежью и несовершеннолетними; - совершенствование антинаркотической пропаганды; - совершенствование межведомственного взаимодействия и расширение сотрудничества в области содействия противодействию злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Сроки реализации программы	2009 - 2011 годы
Исполнители Программы	Администрация города Твери Администрация Заволжского района в городе Твери Администрация Московского района в городе Твери, Администрация Пролетарского района в городе Твери, Администрация Центрального района в городе Твери, Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города, Управление информации и территориального общественного самоуправления администрации города, Управление образования администрации города, Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города, Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области (по согласованию).
Перечень основных мероприятий	Основными разделами мероприятий программы являются: - профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - мероприятия в сфере содействия противодействию незаконному распространению наркотиков и злоупотреблению ими; - укрепление материально - технической базы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования по Программе из средств городского бюджета - 2845,0 тыс. руб., в том числе: - 1000,0 тыс. руб. - 2009 год; - 555,0 тыс. руб. - 2010 год; - 1290,0 тыс. руб. - 2011 год.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Основные ожидаемые результаты Программы: - создание системы профилактики; - привлечение молодежи к здоровому образу жизни, активным занятиям спортом и творчеством, как альтернативе употребления наркотиков; - создание системы координации, повышение эффективности работы всех задействованных структур администрации города и правоохранительных органов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Муниципальный заказчик (координатор) осуществляет общее руководство реализацией Программы, распоряжается выделенными на ее реализацию средствами, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий. Муниципальный заказчик (координатор) Программы в ходе ее реализации при необходимости вносит в нее изменения в установленным порядке. Муниципальный заказчик (координатор) Программы ежегодно готовит план действий по выполнению программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через постановление главы администрации города, организует выполнение этого плана и контролирует его выполнение муниципальными заказчиками. Для обеспечения действенного контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы исполнители мероприятий предоставляют: - ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в межведомственную комиссию по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике наркомании администрации города. Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике наркомании администрации города направляет: - ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу: - ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета г. Твери на соответствующий финансовый год; - годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за соответствующий финансовый год. Финансовое управление администрации города Твери контролирует целевое использование денежных средств.
Принятые сокращения	ГУ - государственное учреждение УФСКН - Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области

I. Содержание проблемы

Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2009 - 2011 годы" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.99 N 1318 "О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту", Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в соответствии с Постановлением заместителя Главы администрации города Твери от 12.05.2008 N 1291 "Об организационных мероприятиях по разработке социально экономического развития города Твери на 2009 год и на период до 2011 года, проекта бюджета города Твери на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009-2011 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что с 2003 г. по настоящее время наркотизация населения г. Твери имеет выраженную тенденцию к обострению, и характеризуется тем, что хотя среди потребителей основную группу составляют лица в возрасте от 18-39 лет (80%), все более активно привлекаются дети и подростки. Это представляет серьезную угрозу здоровью населения города, его экономике, правопорядку и общественной безопасности.

С начала года наркоситуация в г. Твери, как и по Тверской области, в целом, остается сложной: из 1760 лиц, состоящих на учете в ОНД с диагнозом "наркомания", 1000 - жители г. Твери, из них 152 подростка, трое из которых признаны наркозависимыми. С мая 2006 года по настоящий период наркоситуация значительно осложнилась, в связи с появлением нового синтетического наркотика триметилфентанила ("Белый китаец", "Крокодил"), по степени воздействия кратно превосходящего традиционный героин. Необходимо также отметить возраст наркозависимых. В этом году средний возраст начального приобщения к наркотикам снизился до 12 лет. С начала года за преступления, связанные с оборотом наркотиков, задержано 8 несовершеннолетних.

Приведенный анализ наркоситуации объективно характеризует остроту проблемы и, безусловно, требует дальнейшего усиления борьбы с наркопреступностью всех институтов государственной власти. В этой связи, предоставленная программа адекватна сложившейся оперативной обстановке и будет способствовать усилению мер, направленных на организацию борьбы с наркопреступностью.

Сложившееся положение явилось следствием:

- наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно

надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения;

- открытости значительной части государственной границы,

способствующей включению России в сферу интересов международного наркобизнеса;

- отсутствие комплексного подхода к решению проблем наркомании.

Эффективным механизмом решения проблем, связанных с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программ "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери".

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи Программы:

- создание единой городской системы содействия противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, в том числе молодежью и несовершеннолетними;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- совершенствование межведомственного взаимодействия и расширение сотрудничества в области содействия противодействию злоупотреблению и незаконному обороту наркотиков.

III. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования приведен в Приложении к настоящей Программе (прилагается).

Перечень мероприятий Программы в 2009-2011 годы предусматривает решение конкретных проблем и включает следующие группы мероприятий:

- профилактика злоупотребления наркотических средств;

- выявление и оказание содействия в реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- мероприятия в сфере содействия противодействию незаконному

распространению наркотиков и злоупотреблению ими;

- укрепление материально - технической базы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области, для организации мероприятий, направленных на профилактику, выявление и усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков и повышения эффективности мер по противодействию их распространению на территории города Твери.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации города Твери от 31 декабря 2009 г. N 3675 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Необходимый объем средств на реализацию Программы составляет 2845,0 тыс. руб., в том числе:

по разделу I "Профилактика злоупотребления наркотиками" - 1705,0 тыс. руб.;

по разделу II "Выявление, реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков" - без финансирования;

по разделу III "Мероприятия в сфере содействия противодействию незаконному распространению наркотиков и злоупотреблению ими" - 160,0 тыс. руб.;

по разделу IV "Укрепление материально-технической базы УФСКН России по Тверской области" - 980,0 тыс. руб.

Источник финансирования Программы - бюджет города Твери.

V. Механизм управления и контроля за реализацией Программы

Администрация города осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на ее реализацию средствами, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий.

Муниципальный заказчик (координатор) Программы в ходе ее реализации при необходимости вносит в нее изменения установленным порядком путем подготовки проекта решения и его представления в Тверской городской Думе.

Муниципальный заказчик (координатор) Программы ежегодно готовит план действий по выполнению программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через постановление главы администрации города, организует выполнение этого плана и контролирует его выполнение муниципальными заказчиками.

Для обеспечения действенного контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы исполнители мероприятий предоставляют:

- ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в межведомственную комиссию по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике наркомании администрации города.

Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике наркомании администрации города направляет:

- ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города;

- до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.

Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу:

- ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета г. Твери на соответствующий финансовый год;

- годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за соответствующий финансовый год.

Финансовое управление администрации города Твери контролирует целевое использование денежных средств.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми результатами Программы являются:

- создание системы профилактики, привлечение молодежи к здоровому образу жизни, активным занятиям спортом и творчеством, как альтернативе употребления наркотиков;

- оказание содействия и создание необходимых условий для улучшения организации работы оперативной службы в городе Твери для выявления и пресечения нарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств;

- создание системы координации, повышение эффективности работы всех задействованных структур, правоохранительных органов.

Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации.