Приложение 1. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Приложение 1

Порядок
привлечения товариществом собственников жилья, жилищным,
жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений
в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных
организаций для выполнения работ по капитальному ремонту
многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 19 августа 2008 г. N 236-па)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 10 июля, 5 октября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональную программу "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Программа), с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и регламентирует процедуру привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

1.2. Настоящий Порядок предусматривает защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.

1.3. Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для включенного в Программу, осуществляется на основании проведения комиссионного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:

комиссионный отбор - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;

заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;

договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - договор) - договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организатор комиссионного отбора - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация либо юридическое лицо, привлеченное на основании договора заказчиком для осуществления функций организатора комиссионного отбора;

комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком;

участник комиссионного отбора - подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;

предмет комиссионного отбора - право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу;

документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

заявка на участие в комиссионном отборе - комплект документов, составленных с соблюдением условий документации, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

1.5. Комиссионный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов проводится комиссией по проведению комиссионного отбора, созданной товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, в течение 30 дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления о принятии решения о распределении средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов.

1.6. Рекомендовать заказчику при проведении комиссионного отбора включать в состав комиссии представителей:

от заказчика - 1 человек;

от собственников помещений в многоквартирном доме (на основании решения общего собрания собственников) - 1 человек;

от управления Государственная жилищная инспекция Тверской области (по согласованию) - 2 человека;

от департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области (по согласованию) - 2 человека;

от органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области (по согласованию) - 1 человек.

1.7. В комиссионном отборе могут участвовать подрядные организации независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.

1.8. Управляющая организация, соответствующая требованиям пункта 1.7 настоящего Порядка, вправе самостоятельно проводить капитальный ремонт многоквартирного дома, включенного в Программу, при наличии решения комиссии по отбору подрядных организаций.

1.9. Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, согласовывает орган местного самоуправления по формам N КС-2, N КС-3, подписанным представителем управления Государственная жилищная инспекция Тверской области.

2. Функции участников комиссионного отбора
и порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций
для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

2.1. Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации;

не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения сообщения о проведении комиссионного отбора в средствах массовой информации, а также (по согласованию) на официальном сайте органа местного самоуправления принимает решение об образовании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора;

определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора, порядок расчетов и др.);

определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора;

утверждает результаты комиссионного отбора;

заключает в срок, установленный документацией, договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора;

выступает в качестве организатора комиссионного отбора, за исключением случаев передачи на договорной основе выполнения данной функции иным лицам;

обеспечивает оплату работ согласно договору;

ведет учет заявок участников комиссионного отбора;

осуществляет контроль за качественным и своевременным исполнением обязательств по договору;

направляет в органы местного самоуправления информацию о проведении капитального ремонта дома в порядке и сроки, установленные муниципальными и региональными правовыми актами.

2.2. Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

- организует подготовку необходимой документации;

- размещает сообщение о проведении комиссионного отбора в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления;

- предоставляет документацию и дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе;

- принимает решение об установлении платы за получение комплекта документов о комиссионном отборе;

- определяет стоимость оказания услуг по организации комиссионного отбора.

Организатору комиссионного отбора запрещается осуществлять действия, приводящие к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора, создавать преимущественные условия одному или нескольким участникам комиссионного отбора, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

2.3. Функции, права и обязанности комиссии

2.3.1. При проведении комиссионных отборов члены комиссии обязаны:

- быть независимыми в принятии решений;

- не разглашать ход обсуждения вопросов;

- не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

2.3.2. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Заседание комиссии проводится при обязательном присутствии представителей собственников помещений, входящих в состав комиссии. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

2.3.3. Комиссия может выносить решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе в случае:

- представления участником комиссионного отбора недостоверной информации;

- неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

2.4. Функции участника комиссионного отбора

Участник комиссионного отбора:

- несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в комиссионном отборе;

- предварительно знакомится с объектами комиссионного отбора по выполнению капитального ремонта;

- представляет заявку на участие в комиссионном отборе;

- представляет и регистрирует у организатора комиссионного отбора заявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями комиссионного отбора;

- вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении заявок;

- заключает с заказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- по итогам комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный документацией по комиссионному отбору.

2.5. Проведение комиссионного отбора

2.5.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора размещается организатором комиссионного отбора в средствах массовой информации, а также (по согласованию) на официальном сайте органа местного самоуправления не менее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.

В том случае, если комиссионный отбор признан несостоявшимся, организатор комиссионного отбора размещает на сайте органа местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации извещение о проведении повторного комиссионного отбора в срок не менее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в повторном комиссионном отборе.

2.5.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения:

- о наименовании организатора комиссионного отбора и/или заказчика и месте проведения комиссионного отбора;

- о видах работ, стоимости и месте их выполнения;

- о сроках выполнения работ;

- о требованиях к участникам комиссионного отбора, установленных заказчиком;

- о размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором комиссионного отбора за получение комплекта документации о комиссионном отборе, если такая плата установлена;

- о порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.

2.5.3. Документация о комиссионном отборе должна содержать:

- форму заявки на участие в комиссионном отборе;

- краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора;

- инструкцию по подготовке заявок на участие в комиссионном отборе, о порядке вскрытия конвертов с заявками на комиссионный отбор и о порядке информирования участников об его итогах;

- требования к участникам комиссионного отбора, установленные заказчиком, и другую информацию.

2.5.4. В заявке участника комиссионного отбора рекомендуется представить следующую информацию:

- полное и сокращенное наименование участника комиссионного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

- прежнее наименование участника комиссионного отбора, если оно было изменено, и дата смены наименования;

- дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора;

- заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

- структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;

- банковские реквизиты;

- профилирующее направление деятельности;

- наличие квалифицированных работников;

- опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;

- наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- наличие производственной базы (техническая оснащенность);

- текущая загруженность участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);

- отсутствие задолженности участника комиссионного отбора по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами, которая может привести к недобросовестному исполнению обязанностей по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;

- расчет определения стоимости работ и краткое изложение других основных условий предложения участника комиссионного отбора.

2.5.5. Организатор комиссионного отбора предоставляет документацию о комиссионном отборе каждому участнику комиссионного отбора, который запрашивает такую документацию, взимает плату за документацию о комиссионном отборе, если такая плата установлена.

Плата за документацию о комиссионном отборе не должна превышать расходов организатора комиссионного отбора на изготовление указанной документации.

2.5.6. Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации для комиссионного отбора.

Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе. Участнику комиссионного отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.

2.6. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

2.6.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки в предусмотренном документацией месте и установленное время.

2.6.2. Участники комиссионного отбора или их представители вправе присутствовать при рассмотрении заявок комиссией.

2.6.3. Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующего законодательства).

2.6.4. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями документации.

2.6.5. Не рекомендуется привлечение заказчиком подрядной организации без предварительного рассмотрения предложений не менее чем двух подрядчиков. Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.

2.6.6. Организацией, определенной победителем по итогам комиссионного отбора, признается участник комиссионного отбора, в заявке которого по оценке комиссии предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

2.6.7. Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:

- краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- наименование и адреса участников;

- наименование победителей комиссионного отбора;

- перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор;

- основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.

2.6.8. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол о результатах комиссионного отбора. В случае обращения собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик обязан предоставлять им обоснование выбора подрядной организации.

2.6.9. После утверждения протокола о результатах комиссионного отбора их копии предоставляются участникам комиссионного отбора по их требованию.

2.6.10. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.

2.6.11. Если организация, определенная по итогам комиссионного отбора, в установленный документацией срок не подписывает договор, заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных.

2.6.12. Договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов заключается в срок, установленный документацией по проведению комиссионного отбора, в трех экземплярах, один из которых предоставляется в орган местного самоуправления.

2.6.13. Заказчик по результатам комиссионного отбора представляет в уполномоченный орган местного самоуправления решение о выборе подрядной организации и договор подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

3. Разрешение разногласий

3.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и (или) заказчику с жалобой на неправомерные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии.

3.2. Организатор комиссионного отбора и (или) заказчик в течение 10 дней со дня обращения участника направляет ему сообщение о результатах рассмотрения обращения с обоснованием мотивов принятого решения либо о принятых мерах по удовлетворению изложенных в жалобе требований.