Представление Прокуратуры Тверской области от 30 мая 2008 г. N 7-8-08 О приведении в соответствие с действующим законодательством п. 2.1 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 24.07.2007 N 224-па "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите"

Администрацией Тверской области 24.07.2007 издано постановление N 224-па "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (далее - Порядок).

Пункт 2.1. Порядка предусматривает создание рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе и за счет средств работодателей, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Предметом правового регулирования постановления являются правоотношения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной защиты, а также трудовое законодательство, в частности вопросы порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства социально незащищенных категорий граждан.

В соответствии с п.п. "б", "ж", "к" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации указанные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти по предметам совместного ведения, установленные Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из Федерального бюджета). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В Тверской области вопросы квотирования рабочих мест для трудоустройства социально незащищенных категорий граждан регулируются законом Тверской области от 17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждения# и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (далее - закон Тверской области от 17.09.1997 N 79).

Законом Тверской области от 09.04.2008 N 44-ЗО внесены изменения в статью 6 закона Тверской области от 17.09.1997 N 79.

Статья 6 закона Тверской области от 17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (в редакции закона Тверской области от 09.04.2008 N 44-30) не предусматривает создание рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите за счет работодателей.

Таким образом, п. 2.1 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 24.07.2007 N 224-па "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" не соответствует действующему законодательству.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры по приведению п. 2.1 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 24.07.2007 N 224-па "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" в соответствие с действующим законодательством.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

В.М. Маслов