Приложение. Положение о комитете по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области

Приложение

Положение
о комитете по государственной охране объектов
культурного наследия Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 11 марта 2009 г. N 70-па)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Комитет по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее - Комитет) образован в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Тверской области от 13.04.2004 N 22-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области", Законом Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-3 "О схеме управления Тверской областью", Законом Тверской области от 20.03.2002 N 2-ЗО "Об Администрации Тверской области".

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в управлении казначейства департамента финансов Тверской области, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Место нахождения Комитета: 170000, г. Тверь, ул. Новоторжская, д. 10.

1.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 11 декабря 2009 г. N 517-па в раздел II настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

2.1.2. анализ и прогнозирование ситуации в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия в Тверской области;

2.2. Комитет осуществляет следующие функции:

2.2.1. вносит в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области и других документов, по которым требуется решение Администрации Тверской области и Губернатора Тверской области;

2.2.2. разрабатывает ведомственную целевую программу Комитета;

2.2.3. осуществляет государственный контроль:

в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством, в том числе совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

за состоянием объектов культурного наследия, включенных в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и выявленных объектов культурного наследия;

за исполнением предписаний, условий охранных обязательств;

2.2.4. выдает:

разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе по объектам культурного наследия федерального значения, а также выявленных объектов культурного наследия;

информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия в случаях, установленных законодательством;

предписания об устранении нарушений законодательства, в том числе по объектам культурного наследия федерального значения;

разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в том числе по объектам культурного наследия федерального значения в случаях установленных законом;

2.2.5. согласовывает:

в случаях и порядке, установленных законодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решения органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о предоставлении земель и изменении их правового режима;

градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований в случаях, установленных законодательством;

проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе по объектам культурного наследия федерального значения, а также выявленных объектов культурного наследия;

проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;

установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.

2.2.6. готовит:

представления для включения памятников культуры Тверской области в Государственный свод особо ценных объектов национального наследия Российской Федерации и в Список всемирного наследия;

документы для последующего их представления в Администрацию Тверской области для принятия решения о включении объектов культурного наследия в реестр;

обращения в соответствии с законодательством от имени Администрации Тверской области об исключении объектов культурного наследия из реестра, а также представления об изменении категории охраны объектов культурного наследия регионального значения, воссоздании утраченных объектов регионального значения за счет средств областного бюджета Тверской области;

представления в Администрацию Тверской области об организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима содержания;

представления в Администрацию Тверской области для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны;

2.2.7. организует:

в соответствии с законодательством проведение историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения возложенных на Комитет полномочий;

прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.2.8. осуществляет:

ведение учета выявленных объектов культурного наследия;

определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

определение границ и режимов содержания историко-культурного заповедника регионального значения;

оформление охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области охраны культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения;

приемку работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе по объектам культурного наследия федерального значения, в случаях, установленных законодательством;

инвентаризацию и паспортизацию объектов культурного наследия;

подачу документов на государственную регистрацию обременений (ограничений) по пользованию объектами историко-культурного наследия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

подачу документов на внесение сведений об объектах культурного наследия в государственный кадастр недвижимости;

в случаях, определенных законодательством, установление границы территории объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

хранение, учет и использование архивных документов;

привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством;

проверку технического состояния, содержания и использования объектов культурного наследия, зон охраны культурных ландшафтов, исторических городов и районов, в т.ч. влияния хозяйственной деятельности;

выявление фактов нарушения законодательства в области охраны памятников, нанесения ущерба культурному наследию, передачу информации на рассмотрение компетентных органов;

представление в Администрацию Тверской области на утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия с определением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций;

функцию государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комитета

иные полномочия в соответствии с законодательством.

III. Права и полномочия Комитета

3.1. Комитет для осуществления возложенных на него функций имеет право:

3.1.1. вносить в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

3.1.2. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела III

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 11 декабря 2009 г. N 517-па подпункт 3.1.3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Направлять предписания о приостановлении заказчику и исполнителю земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, которые могут ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;

3.1.4. вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, юридических и физических лиц, виновных в нарушении законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры;

3.1.5. в случаях и порядке, установленном законодательством, рассматривать дела об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности;

3.1.6. обращаться в суды различной юрисдикции с исковыми заявлениями в случаях нарушения законодательства об объектах культурного наследия;

3.1.7. составлять акты и давать предписания по условиям использования памятников с указанием сроков выполнения содержащихся в них требований;

3.1.8. приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся финансовых ресурсов;

3.1.9. запрашивать от юридических и физических лиц соответствующие документы, подтверждающие права на ведение работ, связанных с использованием объектов культурного наследия, работ по сохранению занимаемых ими объектов культурного наследия, данные об устранении выявленных проверками нарушений;

3.1.10. в случаях, установленных законодательством, получать доступ к объектам культурного наследия, независимо от их принадлежности, форм собственности, режима использования или хранения, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3.1.11. запрашивать информацию от государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности, документы и материалы (в том числе архивные), необходимые Комитету для выполнения возложенных на него функций;

3.1.12. образовывать комиссии с целью проведения проверок состояния объектов культурного наследия, определения размера нанесенного ущерба, приемки работ по сохранению объектов культурного наследия;

3.1.13. создавать подведомственные учреждения для осуществления мероприятий по охране и использованию объектов историко-культурного наследия;

3.1.14. участвовать в работе комиссий при передаче объектов историко-культурного наследия в собственность (пользование);

3.1.15. образовывать научно-методический совет и экспертные комиссии для рассмотрения проектных материалов, а также наиболее значимых вопросов по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия;

3.1.16. быть учредителем подведомственных Комитету учреждений в пределах своей компетенции.

IV. Организация деятельности Комитета

4.1. Структура Комитета утверждается Губернатором Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия. Предельная штатная численность работников Комитета утверждается Администрацией Тверской области.

4.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

4.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области.

4.4. Сотрудники Комитета назначаются на должность и увольняются с должности приказом председателя Комитета.

4.5. Председатель Комитета:

4.5.1. осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

4.5.2. действует от имени Комитета без доверенности, выдает доверенность иным лицам;

4.5.3. вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

4.5.4. распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений Комитета;

4.5.5. утверждает должностные регламенты, назначает и освобождает от должности работников Комитета;

4.5.6. решает вопросы оплаты труда работников Комитета в соответствии с действующим законодательством;

4.5.7. в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Комитета;

4.5.8. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам Комитета;

4.5.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета к наградам и присвоению почетных званий;

4.5.10. распоряжается в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за Комитетом в установленном порядке;

4.5.11. утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда работников Комитета штатное расписание Комитета, смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований на государственное управление, утвержденных на соответствующий период;

4.5.12. участвует в приеме граждан и представителей организаций, рассматривает их жалобы, заявления и предложения в пределах своей компетенции;

4.5.13. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Тверской области.

4.6. В случае юридического отсутствия председателя Комитета (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета в соответствии с приказом Комитета о распределении обязанностей.

4.7. При Комитете образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

V. Взаимоотношения, связи с исполнительными органами
государственной власти, государственными органами,
органами местного самоуправления

5.1. Комитет в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти Тверской области, с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными учреждениями и организациями.

5.2. Комитет в установленном порядке обязан предоставлять имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти, органам местного самоуправления.

VI. Контроль за деятельностью Комитета

6.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляется Администрацией Тверской области.

6.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую информацию в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Проверку деятельности Комитета осуществляют уполномоченные органы Администрации Тверской области, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

VII. Внесение изменений и дополнений в настоящее
Положение, реорганизация и ликвидация Комитета

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Администрации Тверской области.

7.3. В случае ликвидации Комитета вся документация Комитета передается на хранение в архивное учреждение Тверской области.