Приложение. Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Твери на 2006-2011 годы"

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

от 27 января 2006 г. N 50

Городская целевая программа
"Энергосбережение в городе Твери на 2006-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2006 г., 28 апреля, 25 декабря 2007 г.,
29 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 193(239) в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"3нергосбережение в г. Твери на 2006-2011 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "3нергосбережение в г. Твери на 2006-2011 годы" (далее по тексту Программа).
Основные нормативные документы	Федеральный закон "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ
Муниципальный заказчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Цели и задачи Программы	Целью Программы является снижение расхода энергоресурсов и увеличение эффективности их использования в жилищно-коммунальном хозяйстве города и в социальной сфере, реализация положений закона Тверской области "О фонде муниципального развития Тверской области" посредством выполнения запланированных в Программе мероприятий. Задачами Программы являются: - энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе; - энергосбережение в коммунальном хозяйстве; - энергосбережение в жилищном фонде; - энергосбережение в социальной сфере; - проведение энергетических обследований.
Перечень основных мероприятий	К основным мероприятиям Программы относятся: - реконструкция локальных котельных; - строительство локальных котельных; - установка приборов учета тепловой энергии на разводящих сетях теплоснабжения; - прокладка теплосетей с применением современной энергосберегающей изоляции; - установка теплосчетчиков на объектах МУП "БПХ"; - перевод отдельно стоящих жилых домов на автономные источники отопления; - установка автоматических клапанов СТАД на объектах теплоснабжения пос. Сахарово; - установка приборов учета расхода тепла и воды, двухтарифных счетчиков электроэнергии в муниципальных общежитиях и учреждениях образования и здравоохранения; - внедрение системы диспетчеризации и диагностики лифтов "Обь" в жилищном фонде; - применение труб из полимерных материалов во внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения; - энергосбережение в социальной сфере; - энергетическое обследование и оценка эффективности использования энергоресурсов на объектах социальной сферы и жилищного фонда; - энергетический аудит МУП "Тверьгорэлектро".
Исполнители основных мероприятий	Главный исполнитель (куратор) Программы: Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Исполнители Программы: Финансовое управление г. Твери; МУП "Тверьстройзаказчик"; Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства города; Организации различных форм собственности, осуществляющие обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения; Специализированные проектные и строительно-монтажные организации, имеющие лицензии на выполнение данных видов работ, привлекаемые заказчиком Программы на конкурсной основе.
Сроки реализа- ции Программы (этапы)	Срок реализации Программы - 2006-2011 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 384112,0 тыс. руб. Источниками финансирования Программы являются: - городской бюджет; областной бюджет; федеральный бюджет; внебюджетные источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Основными ожидаемыми результатами Программы являются: * реконструкция 6-ти локальных котельных; * строительство 7-ми локальных котельных; * капитальный ремонт теплосетей с применением пенополиуретановой теплоизоляции; * установка приборов учета расхода тепловой энергии в муниципальных общежитиях; * установка приборов учета расхода холодной воды в муниципальных общежитиях; * установка двухтарифных счетчиков учета электрической энергии в местах общего пользования в муниципальных общежитиях; * установка 7 узлов автоматизированного смешения в ИТП; * применение труб из полимерных материалов при капитальном ремонте внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилищном фонде; * внедрение системы "Обь" диспетчеризации и диагностики 200 ед. лифтов; * переход на расчет оплаты между потребителями и поставщиком коммунальных услуг от нормативов потребления к расчету по фактическому потреблению; * установка счетчиков учета тепловой энергии в учреждениях образования; * установка счетчиков учета тепловой энергии на объектах здравоохранения; * установка двухтарифных счетчиков электрической энергии в учреждениях образования и здравоохранения; * модернизация сетей электроснабжения в п. Элеватор; * перевод отдельно стоящих жилых домов на автономные источники теплоснабжения; * оценка эффективности использования энергоресурсов. * внедрение автоматизированной системы контроля технического состояния жилищного фонда и качества предоставления коммунальных услуг; * оценка обоснованности применяемых нормативов потребления коммунальных услуг потребителями города.
Система органи- зации контроля исполнения программы.	Организацию системы контроля над реализацией программы осуществляет департамент ЖКХ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время рост цен на энергоресурсы приводит к необходимости их эффективного использования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, используя энергосберегающие мероприятия.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) города представляет собой комплекс систем жизнеобеспечения города, в настоящее время состояние которых близко к критическому. Последние отопительные сезоны вскрыли неблагополучие в обеспечении теплом ряда жилых районов города: микрорайонов "Юность" и "Южный", привокзальной части Центрального района, пос. Литвинки и т.д. Решение данной проблемы возможно за счет реконструкции существующих тепловых сетей, ЦТП и существующих котельных, а также за счет строительства ряда локальных котельных в отдаленных от теплоисточников районах города.

Комплекс мероприятий по энергосбережению при капитальном ремонте жилищного фонда включает применение в системах теплоснабжения и водоснабжения вместо стальных труб трубы из полимерных материалов, что будет способствовать увеличению срока службы трубопроводов, повышению их надежности, экологической безопасности при одновременном сокращении трудоемкости монтажа и его стоимости.

Применение современных приборов учета расходов тепла, воды и электроэнергии позволит упорядочить взаиморасчеты между энергоснабжаюшей организацией и потребителем. При этом, как правило, платежи за потребленные тепло и воду существенно уменьшаются, поскольку договорные нагрузки, на основании которых производят расчеты, могут значительно превышать реальное потребление.

Приведенный в Программе перечень необходимых мероприятий далеко не полон и включает самые жизненно важные из них. Выполнение строительных работ, работ по реконструкции позволит комплексно решить многие из перечисленных проблем города. Отсрочка решения приведенных проблем с течением времени все более будет усугублять и обострять их. На протяжении ряда лет в бюджете города отсутствуют в полном объеме средства на финансирование ранее принятых программных решений по энергосбережению. Программа предусматривает поэтапное решение проблем с учетом возможности бюджета города. В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и областного бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ средства инвесторов. Объемы финансирования, выделяемые из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является эффективное использование энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в социальной сфере.

Целями программы являются:

- улучшение обеспечения населения города качественными услугами теплоснабжению;

- приведение объемов потребления тепловой энергии организациями в соответствие с нормативным и лимитированным значениями;

- создание системы оперативного контроля за состоянием жилищного фонда города и качеством предоставляемых коммунальных услуг;

- организация приборного учета потребления воды, тепловой и электрической энергии;

- повышение эффективности использования энергоресурсов.

Главными задачами Программы являются:

- энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе;

- энергосбережение в коммунальном хозяйстве;

- энергосбережение в жилищном фонде;

- энергосбережение в социальной сфере;

- проведение энергетических обследований.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. Мероприятия по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса должны быть реализованы в течение 2006 - 2011 гг.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 декабря 2008 г. N 65(196) в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Примерный перечень мероприятий Программы с ориентировочными объемами их финансирования приведен в Приложении N 2 к Программе.

Программа предусматривает решение конкретных задач по энергосбережению и включает следующие группы мероприятий:

- реконструкция существующих локальных котельных;

- строительство новых локальных котельных;

- установка приборов учета и регулирования расхода тепловой энергии на разводящих сетях теплоснабжения;

- прокладка теплосетей с применением современной энергосберегающей изоляции;

- установка теплосчетчиков на объектах МУП "БПХ";

- установка автоматических клапанов СТАД на объектах теплоснабжения пос. Сахарово;

- установка приборов учета расхода тепла и воды, двухтарифных счетчиков электроэнергии в муниципальных общежитиях, на объектах образования и здравоохранения;

- внедрение системы диспетчеризации и диагностики лифтов "Обь" в жилищном фонде;

- применение труб из полимерных материалов во внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения;

- энергосбережение в социальной сфере;

- энергетическое обследование и оценка эффективности использования энергоресурсов на объектах социальной сферы и в жилищном фонде;

- энергетический аудит МУП "Тверьгорэлектро";

- оценка обоснованности применяемых нормативов потребления коммунальных услуг потребителями города;

- перевод отдельно стоящих жилых домов на автономные источники теплоснабжения.

Перечень мероприятий Программы, финансируемых из бюджета города в 2006 - 2009 годах, приведен в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 193(239) в раздел 4 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств на реализацию Программы составляет 384112,0 тыс. руб.

Источниками финансирования Программы являются:

- городской бюджет;

- областной бюджет;

- федеральный бюджет;

- внебюджетные источники.

Средства федерального и областного бюджетов на выполнение Программы привлекаются в рамках федеральных и областных целевых программ на основе бюджетных заявок, направляемых муниципальным заказчиком Программы в исполнительные органы власти субъекта федерации и федерации.

Средства внебюджетных источников привлекаются на выполнение программных мероприятий в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Средства городского бюджета на выполнение Программы предусматриваются в городском бюджете в процессе бюджетного планирования на основе бюджетной заявки муниципального заказчика, составляемой с учетом хода реализации Программы, а также привлечения средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

5. Механизм управления и контроля реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы:

- заключает договоры (контракты) на выполнение программных мероприятий;

- решает вопросы бюджетного финансирования Программы;

- формирует ежегодный план Программы с указанием объектов и объемов финансирования.

Муниципальный заказчик программы на договорной основе передает функции заказчика МУП "Тверьстройзаказчик" и некоммерческому партнерству "Служба заказчика по благоустройству территории г. Твери и капитальному ремонту жилищного фонда".

Департамент ЖКХ администрации города осуществляет общее руководство реализацией Программы, отвечает за целевое исполнение выделяемых на ее реализацию средств.

Разработка проектно-сметной документации, технический надзор, содержание заказчиков-застройщиков осуществляется за счет средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы.

Департамент ЖКХ администрации города:

- решает вопросы по организации различных форм внебюджетного финансирования Программы;

- анализирует ход реализации Программы и по результатам ее исполнения вносит установленным порядком предложения по ее корректировке;

- подает бюджетные заявки в финансовое управление администрации города и в областной департамент ЖКХ;

- отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий, обеспечение привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов различного уровня, а также за реализацию механизмов привлечения средств различных источников на выполнение Программы;

- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством проведение конкурсов на выполнение программных мероприятий;

- контролирует действие исполнителей программных мероприятий, целевое использование направляемых им средств;

- ежегодно в процессе формирования проектов областного бюджета и бюджета города уточняет перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования в предстоящем финансовом году.

С учетом возможностей источников финансирования департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города ежегодно согласовывает с муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства перечень объектов для проведения мероприятий по энергосбережению и представляет на утверждение в ТГД.

Ежегодно в процессе подготовки бюджета города с учетом хода реализации Программы департамент ЖКХ готовит уточненный перечень мероприятий Программы на следующий год с указанием объемов их финансирования, а также подает в финансовое управление администрации города бюджетную заявку на финансирование Программы в предстоящем финансовом году. Уточненный перечень мероприятий Программы утверждается в Тверской городской Думе в установленном порядке путем внесения соответствующих изменений в Программу.

Департамент ЖКХ ежемесячно в течение 10 дней после окончания месяца направляет в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города информацию о ходе реализации Программы; ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главе города Твери годовой отчет об исполнении Программы.

Администрация города ежегодно представляет в Тверскую городскую Думу отчет об исполнении программы до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

К участию в реализации Программы заказчиком на конкурсной основе привлекаются проектные, строительно-монтажные и иные организации, имеющие лицензии на выполнение запланированных в Программе мероприятий в соответствии с Указам Президента РФ от 08.04.1997 N 305. Действия исполнителей программных мероприятий регламентируются контрактами, заключаемыми с ними муниципальным заказчиком.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются повышение качества водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения города, а также экономия бюджетных средств.

Реализация Программы позволит обеспечить надежность и стабильность работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, будет способствовать экономическому развитию города. В результате выполнения мероприятий данной Программы повысится эффективность использования энергоресурсов, снизятся потери тепла и воды, упорядочатся взаиморасчеты между энергоснабжающими организациями и потребителями, уменьшатся затраты на эксплуатацию коммунального оборудования.

Модернизация и замена старого оборудования на источниках теплоснабжения и электроснабжения позволит ликвидировать критический уровень износа инженерных сетей и оборудования, уменьшить риск аварий техногенного характера. В результате реализации мероприятий данной Программы будет улучшаться комфортность и безопасность условий проживания граждан, повысится качество услуг по теплоснабжению, водоснабжению и электроснабжению всем категориям потребителей.

Достигнутые в ходе выполнения Программы результаты и оценка их эффективности с указанием социальных последствий представляется департаментам экономики, инвестиций и промышленной политики в администрацию города Твери в составе ежегодного отчета об исполнении Программы.