Постановление Администрации Тверской области от 21 июня 2005 г. N 210-па "О департаменте социальной защиты населения Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 14 ноября 2006 г., 18 января 2008 г.,
27 февраля, 12 марта 2009 г.

Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте социальной защиты населения Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Администрации Тверской области от 13.02.2002 N 35-па "О реорганизации управления социальной защиты населения Администрации Тверской области в департамент социальной защиты населения Администрации Тверской области";

2.2. Постановление Администрации Тверской области от 29.04.2002 N 153-па "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 13.02.2002 N 35-па "О реорганизации управления социальной защиты населения Администрации Тверской области в департамент социальной защиты населения Администрации Тверской области";

2.3. постановление Администрации Тверской области от 14.06.2002 N 207-па "Об утверждении новой редакции Положения о департаменте социальной защиты населения Тверской области";

2.4. постановление Администрации Тверской области от 21.08.2002 N 288-па "Об органе социальной защиты населения Тверской области".

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

Д.В. Зеленин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 27 февраля 2009 г. N 50-па в настоящее положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте социальной защиты населения
Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 14 ноября 2006 г., 18 января 2008 г.,
27 февраля, 12 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент социальной защиты населения Тверской области (далее - Департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки различных категорий и групп населения и осуществляющим отраслевое управление.

Департамент является органом опеки и попечительства на территории Тверской области, который реализует полномочия по опеке и попечительству в отношении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.

1.2. Департамент в своей деятельности подчиняется и подотчетен Администрации Тверской области, заместителю Губернатора Тверской области, курирующему вопросы социальной защиты населения Тверской области. В случаях предусмотренных федеральным законодательством Департамент подчиняется соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

1.3. В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 N 2-ЗО "О внесении дополнения в закон Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-3 "О схеме управления Тверской областью" в подчинении у Департамента находятся территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области (далее - отделы) осуществляющие в городах, районах и иных территориях Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями и иными организациями.

1.5. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Тверской области и иными правовыми актами органов государственной власти Тверской области, а также настоящим Положением.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в управлении казначейства департамента финансов Тверской области, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Департамент может выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Департамент осуществляет управление и координацию деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения на территории Тверской области.

1.9. Местонахождение Департамента: 170000, город Тверь, набережная реки Лазури, д. 20.

1.10.Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

2. Цели и задачи деятельности Департамента

2.1. Главной целью деятельности Департамента является последовательное повышение уровня жизни населения и обеспечение доступности и качества социальных услуг.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

- оптимизация системы оказания социальных услуг;

- модернизация механизмов финансирования социальной сферы;

- совершенствование системы показателей достижения целей деятельности;

- содействие развитию эффективных рыночных механизмов в сфере организации социальной защиты населения;

- внедрение системы социального государственного заказа;

- развитие сети различных учреждений и служб системы социальной защиты населения;

- увеличение объема и видов социальных услуг;

- профилактика безнадзорности несовершеннолетних и внедрение современных технологий по предупреждению семейного неблагополучия;

- содействие деятельности негосударственного сектора экономики в части предоставления социальных услуг;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения;

- создание эффективных механизмов взаимодействия с населением по вопросам социальной защиты населения;

- создание эффективной системы информационного обеспечения и автоматизации деятельности отделов и учреждений социальной защиты населения с применением современных компьютерных и коммуникационных технологий;

- создание модели государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

- защита личных и имущественных прав и интересов лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

- обеспечение приоритета семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

3. Функции Департамента

3.1. Департамент осуществляет возложенные на него функции непосредственно через отделы и учреждения, находящиеся в его подчинении.

3.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.2.1. В области организации системы социального развития:

- обеспечивает выполнение законодательства по социальным вопросам;

- разрабатывает предложения о развитии и улучшении системы социальной защиты в Тверской области;

- разрабатывает для органов исполнительной власти предложения по участию негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг;

- разрабатывает программы социального партнерства по привлечению внебюджетных средств для финансирования социальных проектов;

- обеспечивает контроль в пределах своей компетенции за исполнением конституционных прав незащищенных категорий граждан;

- осуществляет государственную политику в области социальной защиты и укрепления института семьи, создании условий для реализации ее функций и улучшении качества жизни семьи, способствует повышению социального статуса и роли материнства в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей;

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организует профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, содействует развитию семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- принимает участие в организации альтернативной гражданской службы;

- организует работу по оказанию гуманитарной помощи населению и учреждениям социального обслуживания;

- формирует автоматизированную базу данных и осуществляет учет (ведения регистра) отдельных категорий населения - субъектов социальной защиты населения;

- разрабатывает и реализует областные целевые программы по социальной защите населения;

- информирует население об основах социальной политики государства и Тверской области;

- выступает заказчиком на разработку автоматизированной системы сбора и обработки информации в органах социальной защиты населения;

- внедряет в эксплуатацию и обеспечивает сопровождение комплексов средств автоматизации и телекоммуникации;

- вносит предложения в Федеральную службу по труду и занятости по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также подведомственных учреждений, где предполагается прохождение альтернативной гражданской службы;

- осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств на предоставление государственной социальной помощи гражданам Тверской области;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для Департамента, отделов и учреждений социальной защиты населения Тверской области;

- проводит аттестацию работников отделов и учреждений социальной защиты населения;

- осуществляет информационное и методическое обеспечение учреждений и отделов социальной защиты населения;

- организует пенсионное обеспечение государственных служащих Тверской области;

- организует работу по присвоению званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Тверской области".

- осуществляет разработку технических заданий на проектирование объектов, стандартов на проекты и строительство объектов, проектной документации по объектам в рамках Адресной инвестиционной программы Тверской области и целевых программ Тверской области в соответствии с отраслевыми стандартами доступности и качества услуг.

3.2.2. В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

- готовит исполнительному органу государственной власти области в сфере финансов экономическое обоснование расходов на социальную защиту населения при формировании областного бюджета;

- составляет среднесрочный план деятельности отрасли, основанный на среднесрочном прогнозе ключевых параметров благосостояния населения и спроса на услуги;

- разрабатывает систему показателей результативности работы для каждого подведомственного учреждения, внедряет систему контроля за исполнением данных показателей;

- осуществляет переход на методику финансирования учреждений по результативности их работы, обеспечивает прозрачность бюджетных социальных расходов;

- готовит предложения Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам финансирования социальных и федеральных целевых программ;

- организует планово-экономическую работу в системе социальной защиты населения;

- осуществляет проверку и утверждение смет доходов и расходов подведомственных учреждений и отделов;

- организует учет и нормирование оплаты труда работников подведомственных учреждений;

- осуществляет разработку предложений для формирования областного бюджета в части расходов по разделу "Социальная политика";

- осуществляет финансирование мероприятий по социальной защите населения, производит операции по распределению бюджетных средств;

- осуществляет учет операций по исполнению сметы доходов и расходов Департамента и по финансированию программ и мероприятий по социальной защите населения;

- представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в установленные сроки;

- организует в системе социальной защиты населения контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.2.3. В области организации государственных компенсационных выплат, обеспечения пособиями и другими видами социальной поддержки из средств федерального и областного бюджетов:

- разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам назначения и выплаты пособий, государственной социальной помощи, компенсаций и других видов социальной помощи;

- организует перечисление гражданам пособий, компенсаций и других видов социальной помощи граждан;

- взаимодействует с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, департаментом финансов Тверской области, Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тверской области по вопросам назначения, выплаты и финансирования расходов на выплату пособий, компенсаций и других видов социальной поддержки из бюджетов разных уровней;

- осуществляет организацию, учет и контроль, методическое обеспечение работы по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат, всех видов государственной социальной помощи, компенсаций, пособий и других видов социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

- информирует органы государственной власти Тверской области о состоянии выплаты пособий, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсаций и иных социальных выплат в Тверской области, о финансовом обеспечении подведомственных организаций;

- формирует банк данных о лицах, имеющих право на получение пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, социальных выплат;

- организует перечисление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан;

- осуществляет координацию и контроль за предоставлением меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета;

- осуществляет закупку жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детям, находящимся под опекой (попечительством), оформление права собственности Тверской области на приобретенные жилые помещения и заключает договор поручения с территориальными органами социальной защиты населения по управлению собственностью Тверской области.

3.2.4. В области социального обслуживания социально-незащищенных категорий граждан:

- оказывает государственные услуги в сфере социальной защиты, в том числе: оказание медицинской помощи в подведомственных учреждениях, социально-бытовое обслуживание, организация досуга, социально-трудовая реабилитация инвалидов;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение учреждений социальной защиты населения области, формирует потребность в продукции и услугах по отрасли;

- организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- разрабатывает предложения по совершенствованию развития системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов и развитию сети социально-реабилитационных учреждений;

- формирует заявки на бланки строгой отчетности и распределяет их по территориальным отделам социальной защиты населения;

- оформляет персональные заявки на удостоверения установленного образца гражданам, пострадавшим в радиационных катастрофах, оформляет и выдает удостоверения;

- осуществляет контроль исполнения действующего законодательства в подведомственных Департаменту организациях и учреждениях.

3.2.5. В области опеки и попечительства:

- осуществляет закупку жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детям, находящимся под опекой (попечительством), оформление права собственности Тверской области на приобретенные жилые помещения и заключает договор поручения с территориальными отделами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Тверской области по управлению собственностью Тверской области;

- организует направление совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья, а также лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, и несовершеннолетних детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью и детей, оказавшихся в социально опасном положении, в стационарные учреждения социального обслуживания;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Полномочия Департамента

4.1. Департамент имеет право:

- вносить в Администрацию Тверской области предложения по вопросам совершенствования системы социальной защиты населения Тверской области, развитию и укреплению материально-технической базы учреждений системы социальной защиты;

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- издавать акты в виде приказов, иные правовые акты не нормативного характера;

- утверждать по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Тверской области уставы подведомственных учреждений, согласовывать назначение на должность, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений;

- принимать участие в межрегиональном и международном сотрудничестве проводить межрегиональные, международные конференции, совещания, учебные курсы по проблемам социальной защиты населения;

- осуществлять издание информационных, аналитических, научно-методических материалов по вопросам социальной защиты населения;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений информацию (в том числе на электронных носителях), необходимую для выполнения своих функций;

- заслушивать отчеты и сообщения руководителей учреждений социальной защиты населения об их деятельности;

- осуществлять контроль за правильностью применения действующего законодательства отделами и учреждениями социальной защиты населения;

- представлять к различным видам поощрений передовых работников социальной защиты населения, а также лиц, активно участвующих в работе системы социальной защиты населения области;

- привлекать на договорной основе высококвалифицированных специалистов к подготовке документов по проблемным вопросам, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы;

- принимать участие в разработке программ, рекомендаций, схем и других документов, связанных с вопросами реализации экономической реформы и реформы социальной защиты населения;

- вносить предложения соответствующим территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и областным исполнительным органам государственной власти Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- проводить мониторинг состояния социального положения граждан Тверской области и выступать заказчиком исследований по социальным проблемам;

- заключать в пределах своей компетенции соглашения и договоры в области социальной защиты.

- координировать работу и осуществлять методическое руководство деятельностью территориальных отделов социальной защиты населения в муниципальных образованиях Тверской области.

5. Взаимодействие с областными исполнительными органами
государственной власти Тверской области,
государственными органами, органами местного самоуправления

5.1. Департамент в пределах своей компетенции:

- совместно с областными исполнительными органами государственной власти Тверской области разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на комплексное решение социальных задач, в том числе по реформированию, совершенствованию систем финансирования, организации оплаты труда в сфере социальной защиты населения;

- взаимодействует с областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными органами, органами местного самоуправления, иными учреждениями и организациями;

5.2. Департамент в установленном порядке обязан предоставлять имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти, органам местного самоуправления.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и увольняется с должности Администрацией Тверской области по согласованию с Законодательным Собранием Тверской области.

Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

Начальник Департамента имеет первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области по представлению начальника Департамента.

6.2. Структура и предельная численность работников Департамента определяется Администрацией Тверской области.

6.3. Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента;

- утверждает штатное расписание Департамента согласно определенной структуре и установленной предельной численности работников;

- назначает на должность и увольняет с должности государственных гражданских служащих и других работников департамента, за исключением первых заместителей и заместителей начальника Департамента;

- устанавливает полномочия первых заместителей, заместителей, руководителей структурных подразделений Департамента, иных работников Департамента и распределяет обязанности между ними;

- решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте, утверждает должностные инструкции работников Департамента;

- вносит в Администрацию Тверской области представления о назначении заведующих отделами и представления об утверждении структуры и штатной численности отделов;

- распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Департамента, определяет порядок использования материально-технических средств;

- издает распорядительные документы в пределах своей компетенции;

- без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы, заключает договоры, выдает доверенности;

- применяет меры поощрения и взыскания к работникам Департамента;

- принимает решения об установлении надбавок к должностным окладам работников Департамента согласно действующего законодательства;#

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 12 марта 2009 г. N 75-па пункт 6.4 раздела 6 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

7. Контроль за деятельностью Департамента

7.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Администрация Тверской области. Департамент предоставляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном законодательством порядке.

7.2. Ревизия деятельности Департамента осуществляется уполномоченными Администрацией Тверской области органами и другими организациями, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

8. Внесение изменений и дополнений в положение,
реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента производится по решению Администрации Тверской области.

8.3. В случае реорганизации Департамента его имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в порядке установленном законодательством. В случае ликвидации Департамента имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, передается в казну Тверской области.

8.4. Работникам, увольняемым по сокращению штатов, гарантируется соблюдение их прав согласно действующему законодательству.

8.5. В случае ликвидации Департамента назначается ликвидационная комиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершения ликвидационной работы.

8.6. Документация Департамента в случае его ликвидации передается в установленном порядке в соответствующий государственный архив.