Решение Тверской городской Думы от 18 декабря 2009 г. N 288(328) "О бюджете города Твери на 2010 год"

Решение Тверской городской Думы
от 18 декабря 2009 г. N 288(328)
"О бюджете города Твери на 2010 год"

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Твери на 2010 год:

1.1. Общий объем доходов в сумме 5 361 246, 5 тыс. руб., в том числе:

1.1.1. Налоговые и неналоговые доходы в сумме 3 778 151 тыс. руб. согласно приложению N 1 к настоящему решению.

1.1.2. Безвозмездные поступления в сумме 1 103 249,3 тыс. руб. согласно приложению N 2 к настоящему решению.

1.1.3. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, в сумме 479 846,2 тыс. руб. согласно приложению N 3 к настоящему решению.

1.2. Общий объем расходов в сумме 5 743 170,5 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города в сумме 381 924,0 тыс. руб.

1.4. Предельный объем муниципального долга города Твери на 2010 год в сумме 850 000 тыс. рублей.

1.5. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2011 года в размере 453 000 тыс. руб.

2. Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2010 год в сумме 13 483 тыс. руб., в том числе за счет субвенции из областного бюджета на исполнение администрацией города Твери обязательств по Соглашениям по реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом по субзаймам, полученным на финансирование проектов "Городской общественный транспорт" и "Жилищный проект" - 4 709 тыс. руб.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 4 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 5 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и органов государственной власти Тверской области в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления согласно приложению N 7 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 8 к настоящему решению.

8. В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов средств бюджета города, структуры и кодов бюджетной классификации Российской Федерации департамент финансов администрации города Твери вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города кодов классификации бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с последующим утверждением таких изменений Тверской городской Думой.

9. Утвердить нормативы отчислений в бюджет города от прочих налогов и сборов (по отмененным местным налогам и сборам) в части задолженности и перерасчетов согласно приложению N 9 к настоящему решению.

Утвердить нормативы отчислений в бюджет города отдельных неналоговых доходов согласно приложению N 9-а к настоящему решению.

10. Определить особенности использования средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:

10.1. Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе от добровольных пожертвований и средств от иной приносящей доход деятельности, до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности их использования, в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых учреждениям в установленном порядке в департамент финансов администрации города, и после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, расходуются на основании генеральных разрешений (разрешений) распорядителей (получателей) средств бюджета города в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов бюджетного учреждения по приносящей доход деятельности, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

10.2. Средства, полученные от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

10.3. Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств, указанных в пункте 10.1., производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по указанным видам деятельности.

10.4. Порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, определяется администрацией города Твери.

11. Установить, что в 2010 году, до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают в бюджет города.

Доходы от сдачи в аренду имущества отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в департаменте финансов администрации города Твери и расходуются ими исключительно на оплату капитального и текущего ремонта зданий и сооружений и на оплату налога на прибыль (в случае отсутствия у учреждения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

В случае, если объем доходов от сдачи в аренду имущества превышает объем средств необходимых на оплату капитального и текущего ремонта зданий и сооружений доходы от сдачи в аренду имущества могут направляться на оплату других расходов по содержанию имущества.

Средства от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, зачисленные на лицевой счет бюджетного учреждения и не использованные в 2009 финансовом году, остаются в доходе бюджета города.

12. Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных учреждений учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

13. В случае изменения налогового законодательства и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджет города, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета города, а также уточнения размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (поселений) Тверской области администрация города Твери осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.

14. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При установлении сроков оплаты в качестве существенного условия договора (муниципального контракта) должна быть предусмотрена возможность отсрочки платежа, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных последствиями финансового кризиса, на основании правовых актов органов местного самоуправления:

- на срок до 6 месяцев - по договорам (муниципальным контрактам), заключенным в рамках реализации мероприятий адресной инвестиционной программы и городских целевых программ;

- на срок до 3 месяцев - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

Установить, что получатель средств бюджета города Твери при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, о предоставлении финансовых услуг, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери;

- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях: "День города", международный фестиваль актеров кино "Созвездие";

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 10 к настоящему решению.

16. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2010 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.

17. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов согласно приложению N 12 к настоящему решению.

18. Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города в 2010 году согласно приложению N 13 к настоящему решению.

19. Утвердить перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города в 2010 году согласно приложению N 14 к настоящему решению.

20. Установить, что изменения в городские целевые программы, принятые Тверской городской Думой до 01.01.2010, вносятся на основании постановлений Главы администрации города Твери в соответствии с назначениями, утвержденными в настоящем решении.

21. Установить, что финансирование мероприятий городских целевых программ из бюджета города производится после утверждения соответствующей городской целевой программы в установленном порядке.

Разработка проектно-сметной документации, технический надзор и другие виды надзора по мероприятиям городских целевых программ осуществляется за счет средств, запланированных на реализацию этих мероприятий.

22. Приостановить в 2010 году действие решения Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 49 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие, модернизация и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2006 - 2011 г.г.".

23. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери на 2010 год в общем объеме 213 388 тыс. руб. в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению N 15 к настоящему решению.

Оплату выполнения функций (содержания) заказчиков-застройщиков осуществлять за счет средств, запланированных на объекты адресной инвестиционной программы города Твери на 2010 год, на основании договоров, заключаемых главным распорядителем (распорядителями) бюджетных средств с заказчиками-застройщиками.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в адресную инвестиционную программу города, отражаются в настоящем решении в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов.

В составе сводной бюджетной росписи бюджета города бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в адресную инвестиционную программу города, отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту.

24. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2010 год согласно приложению N 16 к настоящему решению.

25. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 654 тыс. руб., в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 08.07.2008 N 83 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Твери" - 414 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 240 тыс. руб.

26. В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Федерального Закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" установить на 2010 год ежемесячную компенсацию в размере 100 руб. педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, включая работников учреждений дополнительного образования (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

27. Расходы на приобретение имущества в муниципальную собственность, предусмотренные настоящим решением, осуществлять в соответствии с Программой приобретения имущества в муниципальную собственность города Твери на 2010 год, утвержденной решением Тверской городской Думы.

28. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, предусмотренные настоящим решением предоставляются в порядке, установленном администрацией города Твери.

29. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения администрация города Твери имеет право в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города:

1) на сумму дополнительных поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2) на сумму остатков средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2009 году не использованных по состоянию на 1 января 2010 года;

3) на сумму средств, выделяемых из резервного фонда (фонда непредвиденных расходов);

4) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы", на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства и на устранение аварийных ситуаций (и их последствий) на объектах городского хозяйства;

6) в случае принятия решений об утверждении долгосрочных городских целевых программ или решений о внесении изменений в городские целевые программы;

7) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

30. В целях реализации требований законодательства и вступивших в силу судебных решений администрации города Твери представить в Тверскую городскую Думу:

1) в 1-м квартале 2010 года:

- концепцию создания нового полигона для захоронения ТБО, предусматривающую мероприятия по первичной сортировке мусора, а также рекультивации городской свалки ТБО на 13 км Бежецкого шоссе с финансово-экономическим обоснованием планируемых затрат и указанием источников их финансирования;

2) во 2-м квартале 2010 года:

- проект программы утилизации и захоронения отходов с повышенным содержанием радионуклидов, образующихся при фильтрации природной воды, а также использованных картриджей системы очистки, установленных в муниципальных учреждениях в рамках городской целевой программы "Чистая вода".

31. Для обеспечения эффективного управления муниципальной собственностью и использования бюджетных средств администрации города Твери представить в Тверскую городскую Думу:

1) до 1 марта 2010 года:

- программу компенсации выпадающих доходов муниципальных транспортных предприятий, покрывающих плановую убыточность от установления регулируемого тарифа ниже минимального уровня рентабельности, направленную на погашение задолженности перед энергоснабжающими организациями для обеспечения бесперебойного функционирования муниципального транспорта города Твери;

- проект среднесрочной программы развития муниципальной системы здравоохранения на 2010 - 2012 годы, включающую:

- концепцию комплексного развития отрасли,

- механизмы достижения поставленных целей,

- критерии поэтапной оценки результатов исполнения программы,

- титульные списки объектов, на которых планируется проведение соответствующих работ с дифференциацией по годам, а также видам и объемам работ;

- концепцию развития муниципальной базы отдыха "Долматово";

2) до 1 июля 2010 года:

- концепцию развития муниципальных унитарных предприятий и дальнейшего участия города Твери в хозяйственных обществах с целью обеспечения населения работами и услугами в рамках перечня социально-значимых видов деятельности, имеющего особую поддержку со стороны городского сообщества;

- предложения по внесению изменений в Программу комплексного развития сетей коммунальной инфраструктуры города Твери на 2007-2015 годы в части обеспечения надежного теплоснабжения жителей Твери, в том числе за счет дополнительного проектирования и строительства локальных котельных.

32. В целях обеспечения возможности осуществления капитального ремонта жилищного фонда города и ликвидации ветхого и аварийного жилья с привлечением в максимально возможных размерах средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ и вышестоящих бюджетов, поручить администрации города предпринять дополнительные меры по:

- обеспечению установленных обязательных условий муниципального участия в государственных программах;

- оказанию организационной, методической и технической поддержки гражданам - собственникам жилья и их объединениям в проведении мероприятий, необходимых для включения соответствующих многоквартирных домов в программы проведения капитального ремонта жилфонда;

- организации контроля за выполнением утвержденных программ, целевым и эффективным использованием выделяемых на их осуществление средств городского и вышестоящих бюджетов, Фонда, собственников жилья.

33. Обратить внимание органов государственной власти Тверской области и Тверского ТФОМС на негативные последствия систематического уменьшения видов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, и перекладывания их финансирования на местные бюджеты, что приводит к разбалансированию муниципальных систем здравоохранения и фактическому нарушению государственных гарантий на получение гражданами бесплатной медицинской помощи.

34. Поручить администрации города Твери представить в Тверскую городскую Думу обоснованное заключение о возможности перепрофилирования здания по адресу: ул. Склизкова, д. 52-а под детский сад и при необходимости внести в Тверскую городскую Думу предложения о плане соответствующих мероприятий и их целевом финансировании за счет средств бюджета города или иных источников.

35. Установить, что финансирование расходов бюджета города на реализацию мероприятия по п. 3.3 Адресной инвестиционной программы города Твери на 2010 год "Приют для бездомных животных (проектирование, реконструкция, строительство)" в 2010 году может осуществляться после предоставления в городскую Думу проектной документации на строительство приюта, а также концепции организации деятельности приюта после окончания его строительства.

36. Поручить администрации города совместно с постоянным комитетом по социальной политике Тверской городской Думы в срок до 31.12.2009 разработать и представить в Тверскую городскую Думу порядок и расчеты выплаты персональной надбавки заслуженным работникам социальной сферы, неработающим, находящимся на заслуженном отдыхе, проживающим в городе Твери, имеющим ведомственные звания: "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный деятель культуры Российской Федерации".

37. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

38. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

В.И. Бабичев