Приложение 3

Приложение 3

к постановлению Главы администрации города

от 27.ноября 2009 г. N 3345

Приложение N 7

к Положению о бюджетных инвестициях

в объекты капитального строительства

муниципальной собственности города Твери

Порядок
проведения проверки инвестиционных заявок и реализуемых объектов
инвестиций на предмет эффективности использования средств
городского бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки инвестиционных заявок, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, на предмет эффективности использования средств бюджета города Твери, направляемых на капитальные вложения (далее - Проверка).

2. Установленные настоящим Порядком правила также применяются к процедуре ежегодной и ежеквартальной проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию объектов инвестиции, включенных в адресную инвестиционную программу, а также могут быть распространены на оценку эффективности использования денежных средств бюджета города Твери, направляемых на капитальные вложения, в иных случаях.

Особенности проведения такой проверки в отношении реализуемых с привлечением средств городского бюджета инвестиционных проектов определяются в пункте 16 настоящего Порядка.

3. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционной заявки установленным настоящими Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).

4. Проверка осуществляется департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (далее - Департамент) в соответствии с разработанной им методикой оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

5. В случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий при проведении Проверки Департаментом также обеспечивается дача оценки достоверности и обоснованности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета. Результаты такой оценки включаются в заключение, выдаваемое по результатам Проверки.

6. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):

6.1. наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

6.2. соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах, планах и программах социально-экономического развития, городских целевых программах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

6.3. комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках городских (долгосрочных) и ведомственных целевых программ;

6.4. целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

6.5. необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

6.6. наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

7. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом 6.4 настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.

8. Оценка эффективности на основе качественных критериев (Ч1) рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-ого качественного критерия;

- общее число качественных критериев;

- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

9. Требования к определению баллов и возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев устанавливаются Методикой.

10. Инвестиционные заявки, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):

10.1 значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

10.2. отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

10.3. наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

10.4. отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;

10.5. обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

11. В случае несоответствия качественным критериям дальнейшая Проверка инвестиционной заявки на соответствие количественным критериям и расчет интегральной оценки этого объекта не проводятся.

12. Оценка эффективности на основе количественных критериев (Ч2) рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-ого количественного критерия;

- весовой коэффициент i-ого количественного критерия, в процентах;

- общее число количественных критериев.

13. Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

14. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев, значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев определяются Методикой.

15. Интегральная оценка (Э_инт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

где:

- оценка эффективности на основе качественных критериев;

- оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

16. Применительно к ежегодной и ежеквартальной проверке эффективности использования средств бюджета, направленных на капитальные вложения в рамках адресной инвестиционной программы, оценка эффективности производится с учетом следующих положений:

16.1. Не применяются качественные критерии оценки эффективности, расчет интегральной оценки осуществляется только по количественным критериям.

16.2. Количественный критерий, предусмотренный пунктом 10.1 настоящего Порядка, определяется как объем освоенных денежных средств (отношение количества выполненных (принятых в установленном порядке) работ в ценовом выражении к объему денежных средств, предусмотренных в бюджете и (или) соответствующем муниципальном контракте. При этом весовое значение данного количественного показателя при расчете оценки эффективности устанавливается в размере не менее 60%.

16.3. При расчете количественных критериев, предусмотренных пунктами 10.2, 10.4, 10.5 настоящего Порядка, планируемые значения (сметная стоимость, проектная мощность, объем обеспеченности инфраструктурой) определяются в размере фактически выполненных подрядчиками и принятых в установленном порядке муниципальными заказчиками.

16.4. Проверка осуществляется на основании данных и материалов, предоставленных для осуществления мониторинга и контроля за реализацией адресной инвестиционной программы муниципальными заказчиками, которые и несут ответственность за достоверность соответствующих сведений.

17. Проведение Проверки начинается после представления в Департамент необходимых документов и завершается выдачей заключения об эффективности и обоснованности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 2 месяцев.

18. Результатом проверки является заключение Департамента, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.

19. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств городского бюджета на реализацию объектов инвестиций.

20. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели количественных критериев, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

21. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

22. Отрицательное заключение, полученное по результатам ежегодной проверки реализуемых инвестиционных объектов, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения о прекращении (приостановлении) дальнейшего предоставления средств городского бюджета.

23. В случае получения отрицательного заключения инициатор подачи инвестиционной заявки либо муниципальный заказчик вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

24. Заключение подписывается начальником Департамента или уполномоченным им должностным лицом и представляется инициатору подачи инвестиционной заявки, муниципальному заказчику, в планово-бюджетную комиссию.

25. Данные о результатах проверки учитываются при осуществлении ранжирования инвестиционных заявок и подлежат отражению в реестре инвестиционных потребностей муниципального хозяйства посредством включения данных (реквизитов) соответствующих заключений.

Начальник департамента экономики,

инвестиций и промышленной политики

администрации города

Л.А. Шевчук