Приложение

Приложение
к постановлению Администрации Тверской области
от 10 февраля 2009 г. N 26-па

Порядок
назначения и оказания государственной социальной помощи
гражданам в Тверской области

1. Основания для назначения государственной
социальной помощи

1.1. Государственная социальная помощь в Тверской области назначается:

1.1.1. малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области;

1.1.2. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

1.1.3. гражданам трудоспособного возраста, не получающим заработную плату (и не получающим при этом пенсию) по уважительным причинам, к которым относятся:

а) уход за детьми в возрасте до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет, проживающими совместно с родителями;

б) уход за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;

в) длительное амбулаторное или стационарное лечение;

1.1.4. гражданам пенсионного возраста, не получающим пенсию по причине отсутствия страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (и не получающим при этом заработную плату), и не имеющим других источников дохода;

1.1.5. гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и уволенным с нее, ставшим инвалидами вследствие ранения, увечья, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей службы при участии в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Грузия, Республики Таджикистан, проведении контртеррористической операции в Чеченской Республике;

1.1.6. семьям, воспитывающим двух и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

1.1.7. семьям, воспитывающим детей-инвалидов, болеющих следующими хроническими заболеваниями: муковисцидозом, фенилкетонурией, онко- и гематологическими заболеваниями, гепатитом С, сахарным диабетом, несахарным диабетом, заболеваниями центральной нервной системы и другими заболеваниями, требующими длительного наблюдения и лечения по заключению лечебного учреждения;

1.1.8. неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, на проезд в общественном транспорте;

1.1.9. лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом;

1.1.10. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

1.1.11. лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях Тверской области и не имеющим группы инвалидности;

1.1.12. родителям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач;

1.1.13. родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностей военной службы, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, родившихся после гибели военнослужащих;

1.1.14. супруге (супругу) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач.

1.2. Государственная социальная помощь назначается гражданам, место жительства которых находится на территории Тверской области.

2. Порядок обращения за назначением государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания.

Для решения вопроса о назначении государственной социальной помощи (гражданам, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.4, 1.1.8, 1.1.9 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка) представляются следующие документы:

2.1.1. справки (документы) о месте жительства (пребывания), составе семьи, жилищных условиях, наличии приусадебного или садово-огородного участка, подсобного хозяйства, о состоянии трудоспособности, имуществе на праве собственности, имеющем относительно высокую степень рыночной ликвидности (автомобиль, гараж, квартира, дом и др.);

2.1.2. справки о заработной плате, других доходах за три полных месяца, предшествующих дню обращения, каждого члена семьи (с места работы, службы, учебы, из органов занятости населения и др.);

2.1.3. исходя из конкретной ситуации могут представляться иные документы, имеющие значение для решения вопроса об оказании помощи (медицинские справки, акт обследования материально-бытового положения, копия решения об опеке, попечительстве и др.). Необходимость предоставления иных документов указывается в решении органа социальной защиты населения, принявшего заявление о назначении государственной социальной помощи.

2.2. Основанием для назначения государственной социальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1.1.5-1.1.7, 1.1.10 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, являются:

2.2.1. заявление в письменной форме о назначении государственной социальной помощи с указанием способа выплаты: через отделение почтовой связи или зачислением во вклад в финансовой организации;

2.2.2. документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (пребывания).

2.3. Дополнительно к перечисленным в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка документам основанием для назначения государственной социальной помощи являются:

2.3.1. справка из военкомата (с места службы) с указанием периода, территории прохождения службы и звания, справка медико-социальной экспертной комиссии и документ, подтверждающий увольнение с военной или приравненной к ней службы, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.2. справка из военкомата (с места службы) с указанием звания, периода, места службы и гибели лица, погибшего во время боевых действий, свидетельство о смерти указанного лица, свидетельство о его рождении либо свидетельство о браке, документ, подтверждающий причину смерти (на умерших вследствие ранения), - для лиц, указанных в подпунктах 1.1.12, 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.3. справка из военкомата с указанием звания и периода службы военнослужащего, свидетельство о смерти военнослужащего, свидетельство о рождении военнослужащего, документ, подтверждающий причину смерти, свидетельства о рождении на детей родителей погибшего (умершего) военнослужащего, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.13 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.4. свидетельство о рождении ребенка, справка медико-социальной экспертной комиссии, справка лечебного учреждения о необходимости в длительном лечении и наблюдении - для лиц, указанных в подпунктах 1.1.6 и 1.1.7 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.5. справка из лечебно-профилактического учреждения Тверской области о том, что лицо, болеющее несахарным диабетом, состоит на диспансерном учете и ему не установлена группа инвалидности - для лиц, указанных в подпункте 1.1.11 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.6. документ, подтверждающий принадлежность к данной категории, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.10 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка.

2.4. Справки из военкоматов, лечебных учреждений, медико-социальной экспертной комиссии и другие документы, оформление и выдача которых производятся соответствующими учреждениями и организациями, запрашиваются территориальными отделами социальной защиты населения в день обращения гражданина за назначением государственной социальной помощи.

Военкоматы, лечебные учреждения, медико-социальные экспертные комиссии могут предоставлять в территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области документы, содержащие информацию, которой они располагают и которая необходима для назначения государственной социальной помощи.

С этой целью территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области заключают с вышеперечисленными организациями и учреждениями соглашения о взаимодействии по предоставлению документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи.

Все документы, требуемые для назначения государственной социальной помощи, могут быть представлены гражданином в территориальный отдел социальной защиты населения самостоятельно.

2.5. Если заявитель по объективным причинам не может представить необходимые документы (например, лицо без определенного места жительства, переселенец, беженец, лицо, пострадавшее от стихийного бедствия или пожара, и т.д.), они могут быть заменены актами органов местного самоуправления, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, составленными на основе беседы, опроса, осмотра места событий, с заключением о необходимости предоставления помощи.

2.6. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), самостоятельно проводимой органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

2.7. Предприятия и организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

2.8. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

3. Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи

3.1. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания нуждающегося в помощи гражданина (семьи).

3.2. Орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя рассматривает заявление и представленные заявителем документы и принимает решение о размере, виде и форме оказания государственной социальной помощи.

3.3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки, предусмотренной настоящим Порядком, окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

3.4. Выдача государственной социальной помощи, за исключением лиц указанных в подпунктах 1.1.5, 1.1.10, 1.1.12 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется государственным учреждением комплексный центр социального обслуживания населения Тверской области по месту жительства (пребывания).

3.5. Выдача государственной социальной помощи производится заявителю лично либо его доверенному лицу (по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством) или перечисляется на лицевой счет заявителя.

3.6. Выплата государственной социальной помощи лицам, указанным в подпунктах 1.1.5, 1.1.10, 1.1.12 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется организациями федеральной почтовой связи, финансовыми организациями в соответствии с заявлением получателя.

3.7. Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, не имеют права на назначение и оказание государственной социальной помощи.

3.8. В случае предоставления заявителями неполных или недостоверных сведений, предусмотренных настоящим Порядком, орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания отказывает заявителю в назначении и оказании государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

3.9. Государственная социальная помощь в виде ежемесячного пособия гражданам, указанным в подпунктах 1.1.5 - 1.1.7, 1.1.10 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен прием заявления со всеми необходимыми документами. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление, изменение размера пособия, выплата прекращается, возобновляется или производится, начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

4. Размеры государственной социальной помощи,
формы и периодичность ее назначения и оказания

4.1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

4.1.1. денежные выплаты (материальная помощь, пособие по нуждаемости, ежемесячное пособие и другие выплаты);

4.1.2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, проездные билеты для проезда в городском общественном транспорте, в транспорте пригородного и междугороднего сообщения по территории Тверской области и другие виды натуральной помощи).

4.2. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области для определенных социально-демографических групп населения, назначается в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и совокупным доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и оказывается не чаще одного раза в 12 месяцев.

4.3. Неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, назначается единовременное ежегодное пособие на проезд в общественном транспорте в размере 600 рублей.

4.4. Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь назначается в размере до 8 500 рублей, оказывается в форме материальной помощи не чаще одного раза в 12 месяцев. В экстремальной ситуации, определенной Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области", размер материальной помощи устанавливается до 16 500 рублей.

4.5. Лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом, размер материальной помощи на проезд к месту лечения устанавливается дифференцированно, исходя из фактических расходов.

4.6. Гражданам, указанным в подпунктах 1.1.3 и 1.1.4 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере не менее 3 300 рублей продолжительностью до года, но не менее чем на три месяца и оказывается в форме пособия по нуждаемости.

4.7. Военнослужащим, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1 650 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.8. Родителям военнослужащих, указанных в подпунктах 1.1.12, 1.1.13 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1 100 рублей в месяц и оказывается в форме ежемесячного пособия.

При наличии заявлений о назначении пособия от обоих родителей ежемесячное пособие назначается каждому из родителей в равных долях.

Если ежемесячное пособие уже назначено одному из родителей, то выделение доли второму родителю производится с месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен прием его заявления со всеми необходимыми для назначения пособия документами.

4.9. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, государственная социальная помощь назначается на срок установления группы инвалидности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.10. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, больных хроническими заболеваниями, указанными в подпункте 1.1.7 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается на срок установления группы инвалидности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.11. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы государственная социальная помощь назначается в форме ежемесячного пособия в размере 2 200 рублей.

4.12. Лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях Тверской области и не имеющим группы инвалидности, государственная социальная помощь назначается в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.13. Супруге (супругу) военнослужащих, указанных в подпункте 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1 100 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.14. Размеры государственной социальной помощи, оказываемой в виде ежемесячных пособий, ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год. Принятия дополнительных решений по индексации указанных пособий не требуется.

5. Источник финансирования государственной социальной помощи

5.1. Источником финансирования государственной социальной помощи являются средства областного бюджета Тверской области, предусмотренные в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.

5.2. Департамент социальной защиты населения Тверской области ежемесячно в срок не позднее чем за два рабочих дня до начала действия лимитов бюджетных обязательств формирует график финансирования расходов в разрезе территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области и комплексных центров социального обслуживания населения Тверской области.

5.3. Департамент финансов Тверской области в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, сформированными департаментом социальной защиты населения Тверской области, производит перечисления средств областного бюджета Тверской области на лицевые счета территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области и комплексных центров социального обслуживания населения Тверской области, открытые в управлении казначейства департамента финансов Тверской области, на обеспечение выплаты (выдачи) государственной социальной помощи.

5.4. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области и комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области представляют в департамент социальной защиты населения Тверской области отчеты о расходовании средств, направленных на выплату (выдачу) государственной социальной помощи, и заявки на предстоящие расходы.

Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, департамент социальной защиты населения Тверской области представляет в департамент финансов Тверской области отчеты о расходовании средств.