Приложение. Положение о департаменте занятости населения Тверской области

Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 21 июля 2009 г. N 320-па

Положение
о департаменте занятости населения Тверской области

I. Общие положения

1.1. Департамент занятости населения Тверской области (далее - Департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, обеспечивающим проведение на территории Тверской области единой государственной политики в сфере трудовых отношений и охраны труда, занятости населения и осуществляющим контроль за обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения.

Полное наименование Департамента - департамент занятости населения Тверской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом Тверской области и законами Тверской области, правовыми актами Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов Тверской области, в органах Федерального казначейства, иные счета в соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской области, штампы, бланки со своим наименованием.

Имущество Департамента является государственной собственностью Тверской области, закреплено за ним на праве оперативного управления и учитывается на балансе.

1.4. Департамент финансируется за счет субвенций, предоставляемых в областной бюджет Тверской области из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, а также за счет средств областного бюджета Тверской области и иных источников, не противоречащих законодательству.

1.5. Место нахождения Департамента: 170100, город Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, корп. 1.

Почтовый адрес Департамента: 170100, город Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, корп. 1.

II. Цели и задачи Департамента

2.1. Департамент совместно с Администрацией Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (в пределах их компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения Тверской области с учетом экономических и социальных особенностей.

2.2. Департамент (в пределах своей компетенции) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере трудовых отношений и охраны труда.

2.3. Основными задачами Департамента по реализации государственной политики занятости населения являются:

2.3.1. разработка региональной программы содействия занятости населения Тверской области на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости;

2.3.2. осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

2.3.3. организация работы по обеспечению государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам;

2.3.4. регулирование рынка труда Тверской области и формирование стратегии его развития;

2.3.5. объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

2.3.6. разработка и реализация мероприятий по информированию населения о ситуации на рынке труда;

2.3.7. координация работы по регулированию процессов внешней трудовой миграции в Тверской области;

2.3.8. определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по объемам квот в Тверской области.

2.4. Основными задачами Департамента по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и охраны труда являются:

2.4.1. выработка и осуществление на территории Тверской области единой политики в сфере трудовых отношений;

2.4.2. государственное управление охраной труда на территории Тверской области;

2.4.3. разработка предложений по реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по улучшению условий и охраны труда в Тверской области.

III. Функции Департамента

3.1. В сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы Департамент осуществляет следующие функции:

3.1.1. осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

3.1.2. обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

3.1.3. обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Тверской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность;

- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

3.1.4. осуществляет:

- разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- организацию, обеспечение и контроль исполнения центрами занятости административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

- организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

- проверки, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.5. принимает меры по устранению обстоятельств и причин нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

3.1.6. обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения на территории Тверской области, а также осуществляет подготовку соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

3.1.7. формирует и систематически обновляет банк данных об образовательных учреждениях, организациях для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

3.1.8. координирует работу с мигрантами, приезжающими в Тверскую область, в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 23.08.2006 N 394-ра "Об определении уполномоченного органа, координирующего работу с переселенцами в Тверской области";

3.1.9. определяет потребность в привлечении иностранных работников и готовит предложения по объемам квот в Тверской области в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 198-па "Об определении уполномоченного органа по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Тверской области".

3.2. В сфере трудовых отношений и охраны труда Департамент осуществляет следующие функции:

3.2.1.обеспечивает реализацию на территории Тверской области государственной политики в сфере трудовых отношений и охраны труда, участие в реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3.2.2. осуществляет разработку целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3.2.3. осуществляет контроль за выполнением целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3.2.4. организует проведение на территории Тверской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

3.2.5. осуществляет на территории Тверской области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

3.2.6. выдает экспертные заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

3.2.7. организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

3.2.8. организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Тверской области;

3.2.9. проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случае, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

3.2.10. содействует урегулированию коллективных трудовых споров;

3.2.11. формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охране труда на территории Тверской области;

3.2.12. координирует работу по разработке проекта регионального соглашения между Администрацией Тверской области, областными объединениями работодателей и профсоюзов и плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Тверской области по его реализации;

3.2.13. обеспечивает организационно-техническую деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области.

3.3. Департамент также осуществляет на территории Тверской области иные функции, в том числе:

3.3.1. вносит в Администрацию Тверской области проекты правовых актов и другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области, по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента;

3.3.2. разрабатывает целевые программы и проекты в сфере ведения Департамента;

3.3.3. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный срок;

3.3.4. обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем и их обслуживание, ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости;

3.3.5. осуществляет:

- функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций;

- функции учредителя подведомственных Департаменту государственных учреждений в пределах своей компетенции;

- управление и координацию деятельности подведомственных Департаменту государственных учреждений;

- ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Департаменту государственных учреждений;

- организационно-техническое обеспечение координационных, совещательных и иных коллегиальных органов, относящихся к сфере ведения Департамента;

- обеспечение мобилизационной подготовки Департамента;

3.3.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений конфиденциального характера.

IV. Права Департамента

4.1. Департамент в целях реализации своих функций имеет право:

4.1.1. разрабатывать проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции органов службы занятости;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных органов и организаций информацию (в том числе на электронных носителях), необходимую для выполнения своих функций;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными Департаменту государственными учреждениями;

4.1.4. участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.1.5. подготавливать к изданию информационные, аналитические материалы по вопросам занятости населения;

4.1.6. представлять к различным видам поощрений работников службы занятости населения, а также лиц, активно участвующих в работе службы занятости;

4.1.7. заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры и государственные контракты;

4.1.8. направлять своих представителей в состав межведомственных комиссий и других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;

4.1.9. давать гражданам и организациям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.10. выступать истцом и ответчиком в суде;

4.1.11. обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Взаимоотношения Департамента

5.1. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными организациями.

5.2. Департамент в установленном порядке обязан предоставлять имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациям и гражданам.

VI. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность Губернатором Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области по представлению начальника Департамента.

6.2. Структура Департамента утверждается распоряжением Губернатора Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

6.3. Начальник Департамента:

6.3.1. руководит деятельностью Департамента;

6.3.2. утверждает штатное расписание Департамента согласно определенной структуре и установленной предельной штатной численности работников;

6.3.3. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных Департаменту государственных учреждений;

6.3.4. назначает на должность и увольняет с должности государственных гражданских служащих и других работников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента;

6.3.5. устанавливает полномочия руководителей структурных подразделений Департамента, иных работников Департамента и распределяет обязанности между ними;

6.3.6. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

6.3.7. распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Департамента, определяет порядок использования материально-технических средств;

6.3.8. без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы, заключает соглашения, договоры и государственные контракты, выдает доверенности;

6.3.9. применяет меры поощрения и взыскания к работникам Департамента.

6.4. В случае отсутствия начальника Департамента исполнение обязанностей начальника Департамента возлагается на заместителя начальника Департамента.

6.5. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются Положением о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

VII. Контроль за деятельностью Департамента

7.1. Контроль за расходованием средств на осуществление Департаментом переданных полномочий Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством.

7.2. Контроль за деятельностью Департамента также осуществляет Администрация Тверской области. Департамент представляет статистическую и бухгалтерскую отчетности в установленном законодательством порядке.

7.3. Ревизия деятельности Департамента осуществляется уполномоченными Администрацией Тверской области органами и другими организациями, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

VIII. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Администрации Тверской области.

8.3. Документация Департамента в случае его ликвидации передается на архивное хранение.