Приложение. Положение о департаменте транспорта и связи Тверской области

Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 25 августа 2009 г. N 365-па

"Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Тверской области
от 27 мая 2002 г. N 185-па

Положение
о департаменте транспорта и связи Тверской области

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта и связи Тверской области (далее - Департамент) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в области дорожной деятельности, транспорта, информационных технологий и связи.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в департаменте финансов Тверской области, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.4. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется из средств областного бюджета Тверской области.

1.5. Место нахождения Департамента: 170000, город Тверь, Свободный переулок, дом 5.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. разработка и реализация государственной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей Тверской области в услугах транспорта, дорожного хозяйства и современных информационно-коммуникационных технологий;

2.2. формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

2.3. координация деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей курируемых отраслей экономики и развития инфраструктуры транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи всех форм собственности, действующих на территории Тверской области в установленном законодательством порядке;

2.4. осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи.

3. Функции Департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие общие функции:

3.1.1. вносит в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области и другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента;

3.1.2. разрабатывает:

- целевые программы в сфере ведения Департамента;

- концепции и программы социально-экономического развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период;

- проекты соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

- ежегодный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента;

- предложения по вопросам формирования регулируемых тарифов, отнесенных к компетенции Тверской области;

- предложения в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на участие в федеральных целевых программах;

3.1.3. осуществляет:

- функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Департамента, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций;

- функции главного администратора доходов областного бюджета Тверской области;

- мониторинг реализации целевых программ в пределах компетенции Департамента;

- комплексный анализ деятельности и разработку прогнозов развития транспортного комплекса, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

- организационно-техническое обеспечение координационных, совещательных и иных коллегиальных органов, относящихся к сфере ведения Департамента;

- подготовку статистических отчетов по курируемым отраслям по формам, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

- организацию мобилизационной подготовки и контроль за обеспечением сохранности мобилизационных мощностей организаций транспортной отрасли;

- контроль за выполнением организациями транспортной отрасли, дорожного хозяйства мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.4. координирует деятельность подведомственных Департаменту государственных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области, занятых в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи, контролирует выполнение возложенных на них полномочий и функций;

3.1.5. участвует в разработке программ и реализации мероприятий по охране окружающей среды, выполнению экологических требований в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

3.1.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.1.7. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

3.2. В сфере транспорта Департамент осуществляет следующие функции:

3.2.1. утверждает перечень социальных маршрутов пассажирского автомобильного и внутреннего водного транспорта Тверской области;

3.2.2. определяет потребность населения в перевозках автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области в соответствии с федеральным законодательством;

3.2.3. организует изучение состояния рынка оказания транспортных услуг пассажирам автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом на территории Тверской области и вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

3.2.4. согласовывает для перевозчиков на паритетных началах между муниципальными образованиями Тверской области междугородные внутриобластные маршруты, графики и расписания движения транспортных средств по регулярным междугородным внутриобластным маршрутам пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

3.2.5. обеспечивает опубликование в средствах массовой информации Тверской области и информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня маршрутов пассажирского транспорта общего пользования, расписания движения транспортных средств и иной информации, необходимой потребителям транспортных услуг;

3.2.6. обеспечивает контроль за соблюдением исполнителями перевозок по междугородным внутриобластным маршрутам законов, правил, стандартов, нормативов;

3.2.7. осуществляет контроль за регулярностью движения транспортных средств по междугородным внутриобластным маршрутам;

3.2.8. координирует работу пассажирского автомобильного транспорта на междугородных внутриобластных маршрутах;

3.2.9. формирует государственный (областной) реестр перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров на территории Тверской области;

3.2.10. участвует в распределении средств на компенсацию расходов между транспортными организациями, предоставляющими льготный проезд на основании единого социального проездного билета на территории Тверской области;

3.2.11. организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

3.2.12. вносит в установленном порядке предложения по вопросам компенсации убытков, возникших у перевозчика в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тверской области;

3.2.13. участвует в разработке и реализации программ и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

3.2.14. участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации работников, обеспечивающих безопасность движения в организации транспортного комплекса.

3.3. В сфере дорожного хозяйства Департамент осуществляет следующие функции:

3.3.1. готовит перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек;

3.3.2. разрабатывает:

- нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований областного бюджета Тверской области на указанные цели;

- меры по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и сооружений на них;

- перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области;

- предложения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и о прекращении такого использования для внесения их на рассмотрение Администрации Тверской области;

- методику расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области;

- предложения по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области для внесения их на рассмотрение Администрации Тверской области;

- предложения по расчету стоимости и перечню услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области для внесения на рассмотрение Администрации Тверской области;

- предложения и меры по повышению безопасности дорожного движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;

3.3.3. осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области;

3.3.4. осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области;

3.3.5. готовит предложения для утверждения Администрацией Тверской области стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения Тверской области;

3.3.6. выдает специальные разрешения для движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута такого транспортного средства, проходит по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Тверской области, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований Тверской области (муниципальных районов и городских округов Тверской области), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Тверской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

3.3.7. присваивает наименования автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тверской области;

3.3.8. принимает решение об установлении или об изменении границ придорожных полос в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области, а также в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований Тверской области (муниципальных районов и городских округов Тверской области) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Тверской области (муниципальных районов и городских округов Тверской области);

3.3.9. согласовывает:

- наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые присваиваются таким дорогам органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

- технические условия на проектирование и проектно-техническую документацию на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Тверской области;

- технические условия на проектирование и проектно-техническую документацию на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Тверской области;

- технические условия на проектирование и проектно-техническую документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт являющихся сооружениями пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области;

- технические условия на проектирование и проектно-техническую документацию на устройство пересечений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях;

- технические условия на проектирование и проектно-техническую документацию на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тверской области;

3.3.10. организует совместно с исполнительными органами государственной власти Тверской области и заинтересованными организациями издание атласа автомобильно-дорожной сети Российской Федерации и Тверской области и других справочных изданий по дорожному хозяйству.

3.4. В сфере информационных технологий и связи Департамент осуществляет следующие функции:

3.4.1. участвует:

- в развитии инфраструктуры информационных технологий и связи на территории Тверской области в установленном законодательством порядке;

- в создании инфраструктуры "Электронного правительства" Тверской области, в том числе обеспечении развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктур;

- в организации единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Тверской области, формировании системы аутсорсинга услуг информационных технологий и связи;

- в организации процесса эксплуатации, развития и обеспечении информационной безопасности региональной инфраструктуры пространственных данных;

- в создании, развитии и организации эксплуатации информационных, автоматизированных управляющих и телекоммуникационных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности;

3.4.2. осуществляет контроль:

- исполнения Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области переданных полномочий Тверской области в части обеспечения своевременного оповещения и информирования населения области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- деятельности организаций связи, операторов связи, организаций телерадиовещания и иных организаций, непосредственно осуществляющих работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем связи и оповещения;

3.4.3. ведет Реестр государственных информационных ресурсов Тверской области;

3.4.4. согласовывает:

- режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Тверской области;

- технические требования на проведение исполнительными органами государственной власти Тверской области работ по созданию и ведению информационных систем;

- технические требования на размещение исполнительными органами государственной власти Тверской области заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Тверской области в сфере региональной информатизации и связи, технической защиты информации и использования информационных технологий;

3.4.5. проводит мониторинг развития и использования связи, информационно-коммуникационных технологий на территории Тверской области, на основании которого готовит аналитические и отчетные материалы для представления в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тверской области;

3.4.6. принимает участие в приемо-сдаточных испытаниях создаваемых межведомственных региональных информационных и телекоммуникационных систем.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. вносить в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2. в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения;

4.3. разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции инструкции, правила, руководства, положения и иные нормативные правовые акты в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.4. подготавливать в установленном порядке предложения по учреждению (созданию), реорганизации, ликвидации организаций транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.5. осуществлять подбор и представление органу по управлению государственным имуществом Тверской области для назначения на должность руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тверской области транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.6. направлять в орган по управлению государственным имуществом Тверской области предложения о приватизации находящихся в ведении Департамента государственных унитарных предприятий Тверской области, а также находящихся в государственной собственности Тверской области акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи;

4.7. привлекать в пределах своей компетенции организации и специалистов для изучения и решения проблем в сфере транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.8. заслушивать руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Тверской области транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи по вопросам их деятельности по обеспечению услугами транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи;

4.9. получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Тверской области, организаций, созданных органами государственной власти Тверской области, материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Департамент;

4.10. осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего деятельность транспортного комплекса и связи;

4.11. участвовать в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте;

4.12. формировать комиссии и рабочие группы по отдельным вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.13. вносить предложения соответствующим федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.14. организовывать конференции, совещания, семинары, участвовать в выставках.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Структура и штатная численность работников Департамента утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

5.2. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Тверской области, по представлению заместителя Губернатора Тверской области, курирующего вопросы транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи.

5.3. Начальник Департамента имеет статс-секретаря - заместителя начальника, заместителей начальника, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Администрацией Тверской области. В случае юридического отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) начальника Департамента, его обязанности в соответствии с приказом в установленном порядке исполняет один из заместителей начальника Департамента.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Администрацией Тверской области за выполнение возложенных на Департамент задач;

5.4.2. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Департамента;

5.4.3. распределяет должностные обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает их должностные регламенты;

5.4.4. назначает на должности и освобождает от должности работников Департамента, кроме лиц, указанных в пункте 5.3 настоящего положения;

5.4.5. распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Департамента, открывает счета, подписывает финансовые документы, определяет порядок использования материально-технических средств;

5.4.6. в пределах выделенных из областного бюджета Тверской области средств на содержание Департамента утверждает штатное расписание, смету расходов, положение об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Департамента, при необходимости вносит в них изменения;

5.4.7. решает вопросы повышения квалификации, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Департамента;

5.4.8. утверждает правила внутреннего служебного распорядка Департамента, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;

5.4.9. представляет Департамент и делегирует полномочия сотрудникам Департамента по представлению Департамента в отношениях с иными органами и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.4.10. действует без доверенности от имени Департамента.

5.5. Имущество, закрепленное за Департаментом или приобретенное за счет средств, выделенных по смете, принадлежит ему на праве оперативного управления.

5.6. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в Положении о коллегии департамента транспорта и связи Тверской области. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

6. Взаимоотношения (связи) Департамента

6.1. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления.

6.2. Департамент взаимодействует с организациями дорожного хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, средствами массовой информации, информирует население о наиболее значимых направлениях своей деятельности.

7. Контроль за деятельностью Департамента

7.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Администрация Тверской области.

7.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке.

7.3. Отчеты и балансы подписываются начальником Департамента и начальником отдела учета и отчетности департамента финансов Тверской области, несущими ответственность за правильность их состояния.

7.4. Проверка деятельности Департамента осуществляется уполномоченными Администрацией Тверской области органами, а также органами и организациями, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Администрации Тверской области.

8.3. В случае ликвидации Департамента вся документация Департамента передается на архивное хранение.".