Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие образования Тверской области на 2009-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 25 марта 2009 г. N 111-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие образования
Тверской области на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 1 сентября 2008 г. N 264-па)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 14 октября, 21 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 21 декабря 2009 г. N 551-па в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области
"Развитие образования Тверской области на 2009 - 2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Тверской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Администратор Программы (государственный заказчик-координатор)	Департамент образования Тверской области
Дата утверждения Программы	01.09.2008
Стратегические цели и/или тактические задачи Программы с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которой (или которых) планируется их достижение	Стратегическая цель. Обеспечение доступности качественных образовательных услуг населению Тверской области. Задачи: 1. Предоставление субсидий   некоммерческим организациям (код БК 075 0709 5222400 019). 2. Обеспечение государственных гарантий в системе образования Тверской области (код БК 075 0709 5222400 990). 3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов (код БК 075 0709 5222400 992). 4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона (код БК 075 0709 5222400 994). Стратегическая цель и задачи Программы реализуются в рамках ведомственной целевой программы департамента образования Тверской области на 2008-2010 годы
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы Программа реализуется поэтапно: I этап -2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год; IV этап - 2012 год
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение удовлетворенности населения Тверской области доступностью качественных образовательных услуг до 77 %; - увеличение доли учащихся негосударственных общеобразовательных учреждений к числу учащихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (до 1,4 %); - сохранение количества учащихся лицея - интерната для одаренных детей из сел и поселков Тверской области (не менее 20 учащихся ежегодно); - увеличение доли обучающихся в высших учебных заведениях, пользующихся образовательным кредитом, к числу обучающихся на платной основе, на 3 %; - исключен; - увеличение количества студентов, принятых по целевому приему в вузы в соответствии с трехсторонними договорами (начальный показатель - 18 студентов 2007 г.); - обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками, начиная с 2010 года (увеличение показателя обеспеченности с 51,3 % до 51,9%); - ежегодное поощрение на конкурсной основе образовательных учреждений общего и профессионального образования, руководителей (менеджеров) образовательных учреждений, педагогических работников, представителей талантливой молодежи, муниципальных органов управления образованием, участвующих в разработке и реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие образования и экономики региона (2008 г. - 112 получателей)
Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе	Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Общий объем финансирования составляет 347 300,5 тыс.руб., в том числе в: 2009 г. - 63 141,8 тыс.руб., в том числе: по коду БК 075 0709 5222400 019 - 25 356,2 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 990 - 31 342,2 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 992 - 6 169,8 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 994 - 273,6 тыс. руб.; 2010 г. - 94 757,7 ., в том числе: по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс. руб.; 2011 г. - 94 757,7 ., в том числе: по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс. руб.; 2012 г. - 94 757,7 ., в том числе: по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб., по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс. руб.
Основные механизмы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется администратором Программы (государственным заказчиком-координатором) - департаментом образования Тверской области, соисполнителями мероприятий Программы (негосударственные образовательные учреждения Тверской области, высшие учебные заведения Тверской области) в течение 2009-2012 годов путем достижения предусмотренной в Программе стратегической цели, Обеспечение доступности качественных образовательных услуг населению Тверской области, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей Программы.
Основные механизмы мониторинга реализации Программы	В течение всего периода реализации Программы департаментом образования Тверской области осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинг реализации Программы путем составления отчетов о ее реализации. Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем предоставления департаментом образования в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации Программы за полугодие. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления департаментом образования Тверской области в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы. Департамент образования, как государственный заказчик-координатор Программы, определяет показатели степени достижения ожидаемых конечных результатов с разбивкой по кварталам. Соисполнители мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет департаменту образования Тверской области о степени достижения конечных результатов Программы.

1. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

Для достижения обозначенной цели - обеспечение доступности качественных образовательных услуг для всех слоев населения вне зависимости от места проживания - необходимо создание адаптивной образовательной сети, гарантирующей предоставление качественных образовательных услуг жителям Тверской области с учетом их индивидуальной потребности.

Реализация Программы позволит продолжить формирование бюджета развития отрасли и эффективно использовать выделяемые дополнительные финансовые ресурсы для реализации региональной образовательной политики, что будет содействовать интенсивному развитию системы образования Тверской области.

В целях поддержки федеральной образовательной политики, направленной на диверсификацию (вариативность) образовательных услуг, в региональной системе образования сложилась и развивается сеть негосударственных образовательных учреждений, востребованных потребителями образовательной услуги. 1 458 учащихся (воспитанников) системы негосударственных образовательных учреждений составляют 1,2 % от общего количества обучающихся общеобразовательных учреждений Тверской области. Данные учреждения осуществляют предоставление вариативных образовательных услуг социально незащищенным слоям населения, активно развивают воспитательное направление "Духовно-нравственное воспитание учащихся". Образовательные услуги негосударственного учреждения дошкольного образования снижают острую на данный период потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 3 до 6 лет. Негосударственные учреждения дополнительного образования создают условия для развития творческих способностей учащихся, обеспечивают занятость детей, учащихся, молодежи в послеурочное время.

В связи с этим в рамках Программы предусмотрена возможность продолжения финансовой поддержки образовательной деятельности негосударственных образовательных учреждений с целью предоставления вариативных форм образовательной услуги в соответствии с индивидуальными потребностями населения Тверской области.

Настоящей Программой планируется выделение финансовых средств на обновление фондов учебной литературы библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений.

В связи с высокими требованиями к условиям осуществления образовательного процесса обновление учебников становится важной составляющей получения качественного образования. В переходный период оптимизации образовательной системы объемы учебных расходов в нормативе финансирования не позволяют обеспечить быстрое обновление устаревающих учебников. С целью эффективного расходования бюджетных средств предпринимается ряд мер: производится централизованная закупка учебной литературы на конкурсной основе крупными тиражами по ценам производителя на условиях получения дополнительных льгот оптовым покупателям. Эти меры снижают стоимость учебников почти на 50 %.

Развитие системы образования региона стимулирует инновационные процессы, которые формируют новые образцы педагогической практики, позволяющие достигать качественных результатов образования. Так, за период реализации грантовой поддержки сформированы программы развития 100 % муниципальных систем образования, рядом общеобразовательных учреждений Тверской области созданы школьные сайты, активизировалась учебно-исследовательская и проектная деятельность педагогических работников, молодых ученых, педагогических работников системы образования.

С целью осуществления преемственности в реализации региональной образовательной политики и поддержки "точек роста" системы образования планируется продолжить поощрение за инновационные разработки, направленные на развитие системы образования и экономики Тверской области.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.03.2007 N 03-553 вопросы организации обеспечения документами государственного образца о соответствующем уровне образования отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации. Поэтому важной задачей является обеспечение учреждений основного общего, среднего (полного) общего, профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией, золотыми и серебряными медалями, для чего в Программе предусмотрены финансовые средства. Заказ продукции осуществляется на конкурсной основе.

Принцип доступности качественного общего образования - один из основополагающих в деятельности системы образования. Обеспечение доступности качественных образовательных услуг наиболее актуально для детей из сельской местности. Реализация данного принципа осуществляется путем решения общеобразовательными учреждениями таких задач, как:

- концентрация ресурсов и рациональное использование потенциала педагогических и материально-технических, финансовых ресурсов;

- эффективное использование бюджетных средств для обеспечения качественного образования;

- создание условий для профильного обучения и предпрофильной подготовки;

- создание учебно-методической базы для освоения педагогами современных педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

- создание развивающей среды и предоставление услуг системы дополнительного образования для учащихся.

В течение двух лет осуществляется оснащение общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием за счет средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Произведена поставка оборудования для кабинетов географии, биологии, химии, физики. В общеобразовательные школы поставлены интерактивные доски.

Дополнительно за три последних года (2006, 2007, 2008) 78 общеобразовательных учреждений получили целевую поддержку за счет средств федерального бюджета на реализацию инновационных образовательных программ на общую сумму 78 млн.рублей, что позволило повысить квалификацию педагогов и улучшить условия предоставления образовательной услуги.

В целях сохранения преемственности в реализации региональной образовательной политики, выполнения условий софинансирования мероприятий комплексного проекта модернизации образования Тверской области, зафиксированных в постановлении Администрации Тверской области от 10.04.2007 N 109-па "О реализации комплексного проекта модернизации образования Тверской области" и соглашении Администрации Тверской области с Федеральным агентством по образованию от 14.03.2008 N 24-381/1513, планируется продолжить реализацию данного направления деятельности.

В целях реализации федеральной образовательной политики в части обеспечения условий для непрерывного творческого роста в интересах становления экономики, основанной на знаниях, создания системы поддержки одаренных детей планируется продолжение деятельности по созданию благоприятных условий развития учебно-исследовательских и творческих способностей учащихся Тверской области в системе общего, профессионального, дополнительного образования.

Необходимо предусмотреть финансирование организации и проведения научно-практических конференций совместно с федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями; участия победителей олимпиад регионального уровня во всероссийских олимпиадах, межрегиональных конкурсах, соревнованиях с целью развития учебно-исследовательских умений, способностей учащихся.

В целях возрождения духовности и повышения уровня музыкально-эстетической культуры населения, популяризации лучших образцов отечественной и зарубежной музыкально-хоровой классики, произведений современных авторов, народного творчества в Программе выделяются средства на оказание поддержки Губернаторскому хору "Благовест".

Также с целью стимулирования творческой активности талантливой молодежи, студентов и аспирантов установлены региональные и губернаторские стипендии; стипендии для студентов, обучающихся по целевому набору на базе Тверского государственного университета. Требуется дальнейшее финансирование данной деятельности отмеченных направлений.

В соответствии с направлениями формирования современной модели образования с целью привлечения гражданских институтов общества и потребителей образовательной услуги к решению проблем образования Программой предусмотрено выделение финансовых средств на стимулирование участия общества в решении проблем образования через выделение субсидий негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 200-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)".

В последние годы в связи с объективными факторами отмечается дефицит квалифицированных кадров, в том числе в системе регионального образования. Возможными мерами преодоления данной проблемы могут стать совершенствование системы образовательного кредитования, выплата целевых стипендий студентам, обучающимся по направлениям муниципальных районов и городских округов в учреждениях высшего профессионального образования Тверской области, финансовая поддержка подготовительного отделения Тверского государственного университета и материальное обеспечение его слушателей.

Система образования региона находится в состоянии интенсивного развития, стимулируемого необходимостью развития экономики, отвечающей современным запросам. Поэтому необходимыми мерами является проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку инструментария, осуществление мониторинга процессов развития системы образования. Так, разрабатываемые меры по модернизации профессионального образования включают оптимизацию образовательной сети, введение новых организационно-экономических механизмов, организационно-правовых форм взаимодействия с работодателями.

2. Стратегические цели и/или тактические задачи Программы
с указанием ведомственной целевой программы,
в рамках которой планируется их достижение

Стратегическая цель Программы. Обеспечение доступности качественных образовательных услуг населению Тверской области

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям.

2. Обеспечение государственных гарантий в системе образования Тверской области.

3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов.

4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона.

Стратегическая цель и задачи Программы реализуются в рамках ведомственной целевой программы департамента образования Тверской области на 2008-2010 годы.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться с 2009 по 2012 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 21 декабря 2009 г. N 551-па в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Общий объем ресурсов, необходимых
для реализации Программы, и его обоснование

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Тверской области.

Общий объем финансирования составляет 347 300,5 тыс. руб., в том числе в:

2009 г. - 63 141,8 тыс. руб., в том числе:

по коду БК 075 0709 5222400 019 - 25 356,2 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 990 - 31 342,2 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 992 - 6 169,8 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 994 - 273,6 тыс. руб.

2010 г. - 94 757,7 тыс. руб., в том числе:

по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс. руб.;

2011 г. - 94 757,7 тыс. руб., в том числе:

по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс.руб.;

2012 г. - 94 757,7 тыс. руб., в том числе:

по коду БК 075 0709 5222400 990 - 53 868,7 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 992 - 12 403,4 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 019 - 27 156,9 тыс. руб.,

по коду БК 075 0709 5222400 994 - 1 328,7 тыс. руб.

Законом Тверской области от 07.05.2008 N 56-ЗО "Об образовании в Тверской области" к полномочиям Администрации Тверской области отнесено установление порядков по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг физическим лицам некоммерческими образовательными учреждениями - негосударственным образовательным учреждениям, а также их финансирования. В связи с этим в рамках Программы предусмотрена возможность такой финансовой поддержки образовательной деятельности негосударственных образовательных учреждений с целью предоставления вариативных форм образовательной услуги в соответствии с индивидуальными потребностями населения Тверской области. Департаментом образования Тверской области определены нормативы на одного обучающегося с учетом Методики расчета норматива на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и привлекаемых негосударственными образовательными учреждениями дополнительных средств на реализацию их уставной деятельности, утвержденной постановлением Администрации Тверской области.

Приобретение учебно-лабораторного, компьютерного оборудования для общеобразовательных школ Тверской области за счет средств областного бюджета Тверской области является обязательством Тверской области, обозначенным в соглашениях с Министерством образования и науки Российской Федерации о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Образование", с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии на внедрение комплексного проекта модернизации образования.

Поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 200-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)".

В соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 16.12.2003 N 869-ра "О Губернаторском хоре "Благовест" в целях возрождения духовности и повышения уровня музыкально-эстетической культуры населения, популяризации лучших образцов отечественной и зарубежной музыкально-хоровой классики, произведений современных авторов, народного творчества Программой выделяются средства на оказание поддержки Губернаторскому хору "Благовест".

Предусмотренные Программой специальные стипендии Губернатора Тверской области и региональные стипендии имени выдающихся российских государственных и научных деятелей будут выплачиваться в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 29.12.2007 N 400-па "Об учреждении специальных стипендий Губернатора Тверской области студентам и аспирантам, региональных стипендий имени выдающихся российских государственных и научных деятелей студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся на территории Тверской области" и распоряжениями Администрации Тверской области от 21.10.2003 N 702-ра "О специальной именной стипендии Губернатора Тверской области учащемуся Московской государственной академии хореографии Белякову Артемию Сергеевичу", от 02.12.2003 N 823-ра "О специальной именной стипендии Губернатора Тверской области студентке Московского государственного института международных отношений Журавлевой Софье Эдвардовне".

Количество региональных поощрений за инновационную деятельность, направленную на развитие образования и экономики региона, премий имени Б. Полевого студентам филологического факультета Тверского государственного университета и суммы средств по каждому виду выплат устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Тверской области.

Исключен.

Порядок и условия частичного погашения процентной ставки образовательного кредита для обучающихся на платной основе в высших учебных заведениях определены постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 N 338-па "Об утверждении Порядка субсидирования процентной ставки по образовательному кредиту".

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации Программы, приведена также в приложениях 1, 2 и 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 14 октября 2009 г. N 444-па в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия и плановые показатели результатов Программы

Цель Программы - обеспечение доступности качественных образовательных услуг населению Тверской области.

Основным показателем конечного результата реализации Программы является повышение удовлетворенности населения Тверской области доступностью качественных образовательных услуг. В 2007 году 65 % населения Тверской области от числа опрошенных положительно высказались о результатах преобразований в образовательной отрасли Тверской области, в 2008 году - 70 %. В 2009 году планируется достижение значения основного показателя 72 %, в 2010 г. - 74 %, в 2011 г. - 75 %, в 2012 г. - 77 % .

Для достижения цели настоящая Программа предусматривает реализацию четырех задач.

Задача 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям"

В рамках реализации задачи предусматривается:

- создание условий для предоставления образовательных услуг общего образования в негосударственных образовательных учреждениях;

- предоставление субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (целевых социальных проектов) в сфере образования, начиная с 2010 года.

Задача 2. Обеспечение государственных гарантий в системе образования Тверской области

В рамках реализации задачи предусматривается:

- разработка и издание учебно-методического комплекта (УМК) по проблематике Великой Отечественной войны для учащихся старших классов;

- укрепление материально-технической и учебно-лабораторной базы, в том числе компьютерное оснащение общеобразовательных учреждений Тверской области;

- приобретение учебной литературы для обновления фондов школьных библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений региона;

- обеспечение образовательных учреждений основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией, золотыми и серебряными медалями;

- проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие образования, сопровождение процессов модернизации всех уровней образования.

- приобретение оборудования для организации дистанционного обучения детей со специальными потребностями (детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья) в рамках реализации направления "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование".

Задача 3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов

В рамках реализации задачи предусматривается:

- ежегодное поощрение на конкурсной основе образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, руководителей (менеджеров) образовательных учреждений, педагогических работников, представителей талантливой молодежи, муниципальных органов управления образованием, участвующих в разработке и реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие образования и экономики региона;

- финансирование участия учащихся в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях различных уровней;

- финансирование организации и проведения не менее десяти научно-практических конференций в год совместно с федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями;

- создание условий для получения общего среднего образования повышенного уровня одаренными детьми Тверской области; проведение мероприятий, направленных на развитие способностей талантливых одаренных детей;

- поддержка творческой деятельности Губернаторского хора "Благовест";

- выплата специальных стипендий Губернатора Тверской области и региональных стипендий имени выдающихся российских государственных и научных деятелей, премий имени Б. Полевого студентам филологического факультета Тверского государственного университета.

Задача 4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона

В рамках реализации задачи предусматривается:

- частичное субсидирование процентной ставки по образовательному кредиту, начиная с 2010 года;

- финансирование расходов на выплату целевых стипендий студентам Тверского государственного университета, обучающимся по целевому набору, согласно трехсторонним договорам между Администрацией Тверской области, муниципальными образованиями Тверской области и Тверским государственным университетом.

Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение задач и их финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета Тверской области (приложение 1 к настоящей Программе).

Задача 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям

1.1. В рамках реализации задачи предусматриваются бюджетные ассигнования в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, с целью создания условий диверсификации образования (развитие вариативных форм предоставления образовательных услуг в соответствии с потребностями получателей услуги), включая поддержку одаренных учащихся из сельской местности Тверской области в получении образования повышенного уровня, следующим группам некоммерческих организаций, расположенным на территории Тверской области, имеющим государственную аккредитацию:

I группа - образовательные учреждения, реализующие государственный образовательный стандарт

1	Негосударственное общеобразовательное учреждение Городенская православная гимназия
2	Негосударственное образовательное учреждение "Тверская епархиальная православная средняя общеобразовательная школа во имя свт. Тихона Задонского"
3	Негосударственное общеобразовательное учреждение - Православная средняя общеобразовательная школа Преподобного Сергия Радонежского при храме Успения Пресвятой Богородицы г. Вышний Волочек
4	Негосударственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная А - школа"
5	Частное учреждение среднего (полного) общего образования школа "AL"
6	Негосударственное образовательное учреждение Общеобразовательный лицей "Довузовский комплекс ТвГУ", включая лицей-интернат для одаренных учащихся Тверской области
7	Общеобразовательный лицей негосударственного образовательного учреждения "Тверской институт экономики и менеджмента"

II группа - образовательное дошкольное учреждение, осуществляющее духовно-нравственное воспитание детей и социально значимую деятельность, соответствующую основным направлениям развития образования Тверской области

1	Негосударственное образовательное дошкольное учреждение "Тверской православный детский сад Святой Анны Кашинской"

III группа - образовательное учреждение дополнительного образования детей и подростков, осуществляющее духовно-нравственное воспитание детей и социально значимую деятельность, соответствующую основным направлениям развития образования Тверской области

1	Некоммерческое партнерство "Детская школа хорового пения"

Условиями выделения субсидий в текущем финансовом году является предоставление указанными учреждениями в срок до 15 декабря предшествующего года:

- программы развития некоммерческой организации (далее - Программы развития) на последующие три года, разработанной по форме и в соответствии с показателями, утвержденными приказом департамента образования Тверской области, согласованной с департаментом образования Тверской области;

- отчета о реализации Программы развития за прошедший год, составленного по форме, утвержденной приказом департамента образования Тверской области.

После выполнения условий получателями главный распорядитель бюджетных средств - департамент образования Тверской области - на основании договоров, заключенных с указанными учреждениями, в соответствии со сметами, согласованными с департаментом образования Тверской области, принимает решение о расходовании средств областного бюджета Тверской области на предоставление получателям субсидий в пределах средств Программы и осуществляет их расходование, для чего представляет в департамент финансов Тверской области платежные документы на перечисление средств областного бюджета Тверской области на счета некоммерческих организаций с учетом сводной бюджетной росписи и предельных объемов финансирования.

Предоставление субсидий за счет средств Программы осуществляется ежеквартально. Отчет об использовании субсидий некоммерческой организацией предоставляется ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной приказом департамента образования Тверской области.

Получатели несут ответственность за целевое и эффективное использование средств Программы, достоверность информации и отчетов, представляемых в департамент образования Тверской области.

В случае непредставления получателем установленных отчетных документов в установленные сроки или выявления нарушений условий предоставления субсидий получателем субсидий, их предоставление приостанавливается до выполнения обозначенных условий.

Итоговый отчет представляется получателями по состоянию на 1 января года следующего за отчетным, в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

1.2. Предоставление субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (целевых социальных проектов) в сфере образования, начиная с 2010 года осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 28.08.2008 N 260-па "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Администрации Тверской области и признании утратившим силу постановлении Администрации Тверской области от 12.11.2007 N 325".

Задача 2. Обеспечение государственных гарантий в системе образования Тверской области

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. С целью создания современных условий предоставления образовательной услуги необходимо продолжить реализацию мероприятий по улучшению материально-технической базы общеобразовательных учреждений до уровня требований к оснащению современного образовательного процесса. Планируется приобретение учебно-лабораторного, компьютерного оборудования для общеобразовательных школ Тверской области. Финансирование данного направления деятельности является обязательством Тверской области, обозначенным в соглашениях с Министерством образования и науки Российской Федерации о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Образование", с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии на внедрение комплексного проекта модернизации образования.

Имущество, приобретенное в ходе реализации Программы и являющееся областной собственностью, может быть передано в федеральную (муниципальную) собственность в порядке разграничения в целях последующего его закрепления за соответствующими федеральными государственными (муниципальными) учреждениями (либо федеральными исполнительными органами власти, органами местного самоуправления).

1.3. Настоящей Программой планируется выделение финансовых средств на обновление фондов учебной литературы библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений.

Закупка школьных учебников производится централизованно на конкурсной основе крупными тиражами по ценам производителя с предоставлением дополнительных льгот оптовым покупателям. Эти меры значительно снижают стоимость учебника, позволяют приобрести большее количество учебников за выделяемые средства.

Ежегодное обновление школьных библиотечных фондов за счет средств областного бюджета Тверской области составляет 15 %.

Для упорядочения заказа учебной литературы в Тверской области создан региональный совет, который ежегодно формирует региональный перечень учебников в соответствии с принципом преемственности и совместимости с ранее закупленной учебной литературой.

Распределение учебников муниципальным образованиям Тверской области осуществляется пропорционально числу учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

1.4. Для обеспечения образовательных учреждений основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования аттестационно-бланочной продукцией, золотыми и серебряными медалями в Программе предусматриваются средства для приобретения аттестационно-бланочной продукции и медалей.

Определение поставщика товара определяется на конкурсной основе в соответствии с установленной процедурой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Система образования региона находится в состоянии интенсивного развития. Поэтому Программой предусматриваются финансовые средства на проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку инструментария, осуществление мониторинга процессов ее развития.

Актуальными являются следующие темы, связанные с модернизацией региональной системы образования:

- формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов регионального образования Тверской области, системных механизмов взаимодействия профессионального образования и рынка труда Тверской области;

- модернизация организационно-экономических механизмов управления областной системой образования на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, многоканальности финансирования (в условиях введения нормативного подушевого финансирования, новой отраслевой системы оплаты труда и др.) на всех уровнях образования.

Определение исполнителей услуг осуществляется в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд.

Задача 3. Стимулирование инновационной деятельности педагогических работников и образовательных учреждений Тверской области; поддержка и развитие творческих способностей и учебно-исследовательских умений учащихся и студентов;

3.1. Развитие системы образования региона стимулирует инновационные процессы. С целью поддержки "точек роста" системы образования определена система поощрения за инновационные разработки, направленные на развитие системы образования и экономики Тверской области как логическое продолжение выплаты грантов Тверской области в сфере "Образование".

Проведение конкурсных отборов получателей поощрения и порядок выплаты поощрений победителям утверждаются нормативным правовым актом Администрации Тверской области.

В рамках данной Программы выделяются финансовые средства для поощрения инновационной деятельности:

- муниципальных органов управления образованием, активно участвующих в реализации приоритетных направлений модернизации образования Тверской области;

- образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;

- талантливой молодежи Тверской области за достижения по направлениям социально значимой деятельности: общественно-полезная деятельность, художественное творчество, спортивные достижения;

- руководителей (менеджеров) образовательных учреждений, педагогических работников и аспирантов за разработку и внедрение инновационных программ и проектов.

Проведение конкурсных отборов получателей поощрения и порядок перечисления финансовых средств победителям осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Тверской области.

3.2. Для создания благоприятных условий развития учебно-исследовательских и творческих способностей учащихся, сохранения преемственности в работе с талантливыми одаренными учащимися и молодежью Тверской области в системе общего, профессионального, дополнительного образования в рамках Программы предусмотрено финансирование:

- организации и проведения не менее десяти научно-практических конференций совместно с федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями;

- участия победителей олимпиад различного уровня во всероссийских олимпиадах, межрегиональных конкурсах, соревнованиях с целью развития учебно-исследовательских умений, способностей учащихся. В рамках программы запланирована поддержка способной, талантливой молодежи через финансирование участия победителей 20 областных предметных олимпиад, спортивных мероприятий в следующих этапах всероссийских олимпиад, соревнованиях, слетах, конкурсах. Расходы планируются согласно сметам, утверждаемым департаментом образования Тверской области, и в соответствии с положениями о проведении соответствующих мероприятий;

- стимулирования творческой активности талантливой молодежи, студентов и аспирантов в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 29.12.2007 N 400-па "Об учреждении специальных стипендий Губернатора Тверской области студентам и аспирантам, региональных стипендий имени выдающихся российских государственных и научных деятелей студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся на территории Тверской области", распоряжениями Администрации Тверской области от 21.10.2003 N 702-ра "О специальной именной стипендии Губернатора Тверской области учащемуся Московской государственной академии хореографии Белякову Артемию Сергеевичу", от 02.12.2003 N 823-ра "О специальной именной стипендии Губернатора Тверской области студентке Московского государственного института международных отношений Журавлевой Софье Эдвардовне".

3.3. В соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 16.12.2003 N 869-ра "О Губернаторском хоре "Благовест", в целях возрождения духовности и повышения уровня музыкально-эстетической культуры населения, популяризации лучших образцов отечественной и зарубежной музыкально-хоровой классики, произведений современных авторов, народного творчества Программой выделяются средства на оказание поддержки Губернаторскому хору "Благовест". Запланированные в Программе средства на оказание поддержки Губернаторскому хору "Благовест" будут направлены Тверскому педагогическому колледжу на организацию концертной деятельности вышеназванного творческого хорового коллектива.

3.4. В целях осуществления поддержки и поощрения инициативных, способных, талантливых студентов филологического факультета государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тверской государственный университет", осуществляющих популяризацию творчества знаменитого писателя-земляка Б. Полевого, программой предусмотрена выплата премий имени Б. Полевого.

Задача 4. Развитие вариативных форм подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона

4.1. Перечень мероприятий по решению данной задачи предусматривает совершенствование системы образовательного кредитования за счет средств областного бюджета Тверской области для обучающихся на платной основе. Порядок и условия частичного погашения процентной ставки образовательного кредита для обучающихся на платной основе в высших учебных заведениях определенны постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 N 338-па "Порядок субсидирования процентной ставки по образовательному кредиту", начиная с 2010 года.

4.2. Для преодоления дефицита квалифицированных кадров, в том числе в системе регионального образования, в Программе предусмотрены средства на выплату целевых стипендий студентам, обучающимся по направлениям муниципальных районов и городских округов в учреждениях высшего профессионального образования Тверской области, в том числе в Тверском государственном университете. В соответствии с договорами вузам перечисляются средства для выплаты студентам, обучающимся по целевому набору, ежемесячных целевых стипендий в течение периода обучения, но не более 5 лет.

Плановые показатели непосредственных и конечных результатов Программы изложены в приложении 2 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- поддержать инфраструктурные изменения в общеобразовательной сети;

- внедрить информационно-коммуникационные технологии в образовательную среду, что существенно повысит эффективность работы образовательной сети Тверской области;

- диверсифицировать (обеспечить вариативность) формы получения образования, в том числе через поддержку негосударственных образовательных учреждений;

- обеспечить гарантии равного доступа населения к качественным образовательным услугам в соответствии с индивидуальной потребностью на всех ступенях образования;

- реализовать конституционное право детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, на получение качественного образования;

- поддержать талантливых одаренных учащихся Тверской области;

- стимулировать активность, инновационную деятельность образовательных учреждений, творчески работающих руководителей (менеджеров) образовательных учреждений, педагогов, инициативной, талантливой молодежи;

- создать условия для подготовки профессиональных кадров для обеспечения потребности рынка труда региона;

- выполнить условия соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным агентством по образованию по софинансированию Тверской областью мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", федеральной целевой программы развития образования;

- обеспечить обновление учебных фондов школьных библиотек;

- обеспечить образовательные учреждения Тверской области аттестационно-бланочной продукцией, золотыми и серебряными медалями.

Программа имеет социально-экономическую направленность. Мероприятия Программы позволят:

- обеспечить государственные гарантии граждан в сфере образования;

- сохранить единое образовательное пространство;

- обеспечить доступность и вариативность форм получения общего образования;

- повысить качество условий образования;

- внедрить современные информационно-коммуникационные технологии в образовательную среду, практику управленческой деятельности;

- подготовить квалифицированных специалистов для сферы образования;

- предоставить возможности детям-инвалидам дистанционно получать образование в общеобразовательных учреждениях.

Реализация настоящей Программы предполагает:

- рост удовлетворенности населения Тверской области доступностью качественных образовательных услуг до 77 % от числа опрошенных;

- увеличение доли учащихся негосударственных общеобразовательных

учреждений к числу учащихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (до 1,4 %);

- сохранение количества учащихся лицея - интерната для одаренных детей (не менее 20 учащихся ежегодно);

- увеличение доли обучающихся в высших учебных заведениях, пользующихся образовательным кредитом, к числу обучающихся на платной основе, на 3 %;

- исключен;

- увеличение количества студентов, принятых по целевому набору в Тверской государственный университет в соответствии с трехсторонними договорами (начальный показатель - 18 студентов в 2007 г.);

- обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками (увеличение показателя обеспеченности с 51,3 % до 51,9 %);

- ежегодное поощрение на конкурсной основе образовательных учреждений общего и профессионального образования, руководителей (менеджеров) образовательных учреждений, педагогических работников, представителей талантливой молодежи, муниципальных органов управления образованием, участвующих в разработке и реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие образования и экономики региона (2008 г. - 112 получателей).

6. Описание механизмов реализации Программы

Департамент образования Тверской области, как государственный заказчик, осуществляет управление реализацией Программы и организует реализацию мероприятий Программы, в том числе:

- обеспечивает согласованную по срокам и процедурам реализацию мероприятий исполнителями Программы;

- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области и средств бюджетов муниципальных образований Тверской области, мониторинга реализации Программы.

Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области является департамент образования Тверской области. Выполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется на условиях контрактов (договоров), заключенных государственным заказчиком Программы с исполнителями Программы (поставщиками материальных ценностей, исполнителями услуг, работ), определяемыми на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законами Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующие финансовые годы.

Департамент финансов Тверской области перечисляет средства областного бюджета Тверской области на лицевой счет департамента образования Тверской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Департамент образования Тверской области на основании договоров, контрактов, протоколов котировочных комиссий, протоколов о проведении конкурсов, смет, счетов-фактур, накладных, актов приемки выполненных работ и платежных документов перечисляет средства областного бюджета Тверской области на счета конкретных исполнителей программных мероприятий.

7. Описание механизмов мониторинга реализации Программы

Департамент образования Тверской области, как государственный заказчик Программы, несет ответственность за реализацию мероприятий, осуществляет мониторинг и контроль за реализацией мероприятий исполнителями, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию предусмотренных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Департамент образования Тверской области ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации. В случае необходимости вносит в установленном порядке в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области и комитет внутренней политики Тверской области предложения о корректировке Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством, в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации".

В течение всего периода реализации Программы осуществляются полугодовые и ежегодные мониторинги реализации Программы путем составления отчетов, которые размещаются на сайте департамента образования Тверской области http://www.edu.tver.ru.

Соисполнители мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет департаменту образования Тверской области о степени достижения конечных результатов Программы.

Осуществляя полугодовой мониторинг, администратор-координатор Программы представляет в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области полугодовые отчеты о реализации Программы до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет о реализации Программы представляется в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о реализации Программы рассматривается на заседании Бюджетной комиссии Тверской области.

По результатам рассмотрения Бюджетная комиссия Тверской области выносит одно из решений:

- о продолжении реализации утвержденной Программы,

- о необходимости внесения изменений в утвержденную Программу,

- о необходимости досрочного прекращения Программы.

8. Оценка рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- отсутствие поставщиков/исполнителей товаров/ услуг, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области;

- удорожание стоимости товаров/услуг.

Внутренние риски:

- недостаточное количество средств для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений;

- недостаточная оснащенность образовательных учреждений компьютерной техникой, что снижает эффективность использования ИКТ-технологий в образовательной и управленческой деятельности.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

- информационное сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;

- привлечение общественных организаций, родительской общественности, потенциала победителей конкурсных отборов приоритетного национального проекта "Образование" для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений;

- привлечение дополнительных финансовых средств, получаемых за счет участия департамента образования Тверской области в федеральных, международных и иных программах и проектах, направляемых на создание современных условий осуществления образовательной деятельности, в том числе на формирование информационной образовательной среды.