Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области и государственных казенных учреждений Тверской области

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 1 сентября 2011 г. N 21-пп

Порядок
осуществления контроля за деятельностью
государственных бюджетных учреждений Тверской области
и государственных казенных учреждений Тверской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области (далее - бюджетные учреждения) и государственных казенных учреждений Тверской области (далее - казенные учреждения).

2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

а) контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

б) контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской области.

3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений осуществляется:

а) исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся бюджетные учреждения, осуществляющими координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);

б) контрольно-аналитическим комитетом Тверской области;

в) комитетом по управлению имуществом Тверской области;

г) департаментом финансов Тверской области.

4. Отраслевые органы исполнительной власти при осуществлении контроля за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.

5. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Тверской области и структурными подразделениями Правительства Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями различных форм собственности, общественными организациями.

6. Предметом контроля, осуществляемым отраслевыми органами исполнительной власти, являются:

а) осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;

б) выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па "Об утверждении порядка формирования государственных заданий в отношении государственных учреждений Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий и порядка определения объема и условия предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели и о внесении изменений и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области" (далее - постановление Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па), в том числе:

- деятельность бюджетного учреждения, связанная с содержанием бюджетным учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- обеспечение бюджетным учреждением публичности своей деятельности, а также доступности информации о деятельности бюджетного учреждения, в том числе оказываемых им государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием;

- использование бюджетным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели;

в) выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;

г) соблюдение бюджетным учреждением установленного порядка определения платы за относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, выполнение работ, оказание услуг для граждан и юридических лиц сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах государственного задания;

д) заключение и оплата бюджетным учреждением государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетного учреждения;

е) совершение бюджетным учреждением крупных сделок;

ж) использование бюджетным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных для приобретения этого имущества средств.

7. Комитет по управлению имуществом Тверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений путем согласования (одобрения) сделок бюджетных учреждений и казенных учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

8. Предметом контроля, осуществляемым департаментом финансов Тверской области, является использование бюджетным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели.

9. Предметом контроля, осуществляемым контрольно-аналитическим комитетом Тверской области, является соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных учреждений и казенных учреждений.

10. Основной целью контроля является обеспечение законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и государственной собственности, в том числе:

а) анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;

б) выявление отклонений в деятельности бюджетного учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;

в) определение эффективности использования средств областного бюджета Тверской области при осуществлении деятельности бюджетного учреждения;

г) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;

д) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета Тверской области.

11. Формами контроля являются:

а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения государственного задания, который включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительными документами;

б) текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения государственного задания, который включает в том числе анализ оперативных данных и отчетности бюджетного учреждения о выполнении показателей государственного задания;

в) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности бюджетного учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ).

12. Результаты последующего контроля, осуществляемого отраслевым органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующего исполнительного органа государственной власти Тверской области, утвердившего государственное задание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. В случае формирования государственного задания для казенного учреждения исполнительный орган государственной власти Тверской области, исполняющий функции и полномочия учредителя этого казенного учреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с настоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии с законодательством не применяется в отношении казенных учреждений:

а) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;

б) содержание особо ценного движимого имущества.

14. Методы и периодичность проведения контроля за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений устанавливаются отраслевыми органами исполнительной власти.

15. Департамент финансов Тверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений в виде проверок и ревизий, проводимых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области.

16. Контрольно-аналитический комитет Тверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, нужд бюджетных учреждений Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30, постановлением Администрации Тверской области от 12.07.2006 N 180-па "О контрольно-аналитическом комитете Тверской области".