Приложение. Стандарт государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда работников и выдача экспертных заключений о соответствии деятельности организаций требованиям охраны труда по запросам работодателей, работников, профессиональных союзов"

Приложение

Стандарт
государственной услуги
"Государственная экспертиза условий труда работников
и выдача экспертных заключений о соответствии деятельности
организаций требованиям охраны труда по запросам работодателей,
работников, профессиональных союзов"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 18 декабря 2008 г. N 477-па)

I. Общее описание государственной услуги

1.1. Описание результата, который должен получить получатель государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

1.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

1.2.1. Органом, уполномоченным предоставлять государственную услугу, является управление по труду и социальным вопросам Тверской области.

1.2.2. Руководитель процедуры предоставления государственной услуги - руководитель управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

Должностные лица - участники процедуры предоставления государственной услуги - заведующий отделом и ведущий специалист-эксперт отдела государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

1.3. Описание получателей государственной услуги

Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированные в Тверской области, рабочие места которых находятся на территории Тверской области.

1.4. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги

1.4.1. Для получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда граждане Российской Федерации, рабочие места которых находятся на территории Тверской области, должны представить:

1.4.1.1. заявление о проведении государственной экспертизы условий труда работников и выдаче экспертного заключения по форме согласно приложению 2 к настоящему стандарту;

1.4.1.2. документы и материалы по условиям и охране труда:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении;

- сводную ведомость рабочих мест и результатов их аттестации в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

- протоколы инструментальных измерений уровней производственных факторов;

- планы, эскизы, схемы рабочих мест;

- должностные или производственные инструкции.

1.4.2. Для получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представить:

1.4.2.1. заявление о проведении государственной экспертизы условий труда работников и выдаче экспертного заключения по форме согласно приложению 2 к настоящему стандарту;

1.4.2.2. документы и материалы по условиям и охране труда:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации в подразделении;

- сводную ведомость рабочих мест и результатов их аттестации в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

- протоколы инструментальных измерений уровней производственных факторов;

- планы, эскизы, схемы рабочих мест;

- должностные инструкции или производственные инструкции.

1.5. Сроки оказания государственной услуги

1.5.1. Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных документов и материалов, но не должен превышать одного месяца с момента регистрации заявления получателя государственной услуги.

1.5.2. В исключительных случаях (при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств (фактов) по вопросам условий и охраны труда, получения медицинских или иных заключений) срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц.

1.6. Информация о платности государственной услуги

1.6.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

1.7. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации".

II. Способы получения информации
о порядке предоставления государственной услуги

2.1. Информирование при личном обращении

2.1.1. Консультации (справки) по вопросам получения государственной услуги предоставляются должностными лицами отдела государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

2.1.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- заполнение заявления;

- комплектность (достаточность) представленных документов и материалов;

- источник получения документов и материалов, необходимых для проведения государственной экспертизы (орган, организация и их местонахождение);

- время приема заявлений;

- сроки проведения государственной экспертизы и выдача экспертного заключения;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;

- иным вопросам, имеющим отношение к порядку предоставления государственной услуги.

2.2. Телефонная консультация

2.2.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

2.2.2. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.2.3. В случае отсутствия возможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.3. Размещение информации в местах предоставления услуги

На информационных стендах в местах предоставления государственной услуги размещается следующая информация:

- текст стандарта государственной услуги с приложением;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

- перечень требований, предъявляемых к предоставляемым документам и материалам;

- схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан;

- срок предоставления государственной услуги в целом;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;

- режим приема получателей государственной услуги и номер кабинета, в котором осуществляется прием;

- ответы на часто задаваемые вопросы.

2.4. Размещение информации в сети Интернет, печатных средствах массовой информации и других источниках информации

На официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области (www.region69.gov.ru), в печатных средствах массовой информации и других источниках информации размещается следующая информация:

- текст стандарта государственной услуги с приложением;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

- режим приема граждан;

- таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени приема документов, их регистрации и т.д.;

- основания для отказа в проведении государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;

- ответы на часто задаваемые вопросы.

III. Порядок получения государственной услуги

3.1. Последовательность действий получателя государственной услуги по выдаче экспертного заключения о соответствии деятельности организаций требованиям охраны труда по запросам работодателей, работников, профессиональных союзов и органа, предоставляющего государственную услугу

3.1.1. Для получения экспертного заключения получатель государственной услуги представляет документы и материалы, указанные в пункте 1.4 раздела I настоящего стандарта.

3.1.2. Представленные документы и материалы проверяются в присутствии получателя государственной услуги на предмет полноты и соответствия пункту 1.4 раздела I настоящего стандарта, правильности оформления заявления на проведение государственной экспертизы и выдачу экспертного заключения о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

3.1.3. При отсутствии замечаний представленные получателем государственной услуги заявление и документы регистрируются и передаются на исполнение.

3.1.4. При принятии от получателя государственной услуги документов и материалов ему выдается расписка с описанием принятых документов. В расписке также указывается цель обращения и фамилия должностного лица, принявшего документы и материалы.

3.1.5. В случае если заявление о проведении государственной экспертизы и выдаче экспертного заключения оформлено ненадлежащим образом или представленные документы и материалы не соответствуют действующему законодательству, получателю государственной услуги указываются ошибки, подлежащие исправлению, и предоставляется возможность повторного оформления заявления на месте, не выходя из приемного кабинета.

3.1.6. При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств юридических лиц аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.

3.1.7. По окончании государственной экспертизы составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и заведующим отделом государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их заведующим отделом государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

3.1.8. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются руководителем управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

Один экземпляр экспертного заключения вместе с документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется получателю государственной услуги, другой экземпляр остается в управлении по труду и социальным вопросам Тверской области.

3.1.9. Экспертные заключения подлежат хранению управлением по труду и социальным вопросам Тверской области в течение пяти лет.

3.2. Альтернативные способы получения государственной услуги

3.2.1. Подача заявления и документов, указанных в пункте 1.4 раздела I настоящего стандарта для предоставления государственной услуги может совершаться одним лицом (представителем) от имени другого лица (заявителя) в силу полномочия, основанного на доверенности. Лицо, подающее документы от имени заявителя, предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3.3. Основания для отказа в оказании государственной услуги

3.3.1. В проведении государственной экспертизы условий труда и выдаче экспертных заключений может быть отказано в следующих случаях:

3.3.1.1. получатель государственной услуги не устранил отмеченные недостатки при первоначальном приеме документов и материалов;

3.3.1.2. получатель государственной услуги сообщил недостоверные сведения о себе.

3.3.2. В случае отказа в удовлетворении обращения получателя государственной услуги управление по труду и социальным вопросам Тверской области в срок не более семи дней со дня регистрации заявления уведомляет об этом получателя государственной услуги.

3.3.3. Если получатель государственной услуги не устраняет указанные недостатки, управление по труду и социальным вопросам Тверской области по истечении одного месяца со дня регистрации заявления сообщает получателю государственной услуги о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документы и материалы.

IV. Требования к удобству и комфортности

4.1. Требования к графику приема заявителей

Часы приема получателей государственной услуги работниками управления по труду и социальным вопросам Тверской области указаны в приложении 1 к настоящему стандарту.

4.2. Требования к срокам ожидания при получении государственной услуги

4.2.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут при наличии сидячих мест для ожидающих лиц и 15 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц.

4.2.2. Максимальное время приема у должностного лица не должно превышать 15 минут.

4.3. Требования к зданию (строению), в котором предоставляется государственная услуга

4.3.1. Орган, предоставляющий государственную услугу, должен быть расположен в пределах десятиминутной пешей доступности взрослого здорового человека от остановки общественного транспорта.

4.3.2. На территории, прилегающей к месторасположению управления по труду и социальным вопросам Тверской области, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества получателей государственной услуги, обратившихся в управление по труду и социальным вопросам Тверской области за определенный период.

4.3.3. На стоянке должно быть не менее пяти мест для транспортных средств, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

4.3.4. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

4.3.5. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об управлении по труду и социальным вопросам Тверской области, предоставляющем государственную услугу:

4.3.5.1. наименование;

4.3.5.2. место нахождение;

4.3.5.3. режим работы;

4.3.5.4. телефонные номера и электронный адрес.

4.3.6. Места предоставления государственной услуги оборудуются:

4.3.6.1. системой кондиционирования воздуха;

4.3.6.2. противопожарной системой и средствами пожаротушения;

4.3.6.3. системой охраны.

4.4. Требования к местам ожидания приема

4.4.1. Места ожидания в очереди на предоставление документов должны быть оборудованы стульями, секциями кресел, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической загрузки и возможностей для их размещения в здании.

4.4.2. Места ожидания для получателей государственной услуги оборудуются информационными стендами.

4.4.3. Места ожидания непосредственного взаимодействия с должностным лицом в связи с предоставлением государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений. В указанных местах должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей, обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения, а также соблюдены требования по освещенности и вентиляции, обеспечены необходимые условия для подготовки требуемых документов, написания заявлений, просьб, жалоб (стол, ручка, бумага и образцы документов).

4.4.4. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

4.5. Требования к местам приема заявлений

4.5.1. Места приема заявлений должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

4.5.1.1. номера кабинета;

4.5.1.2. фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием заявлений;

4.5.1.3. времени перерыва на обед, технического перерыва.

4.5.2. С целью информирования получателей государственной услуги о фамилии, имени, отчестве и должности должностных лиц, которые их обслуживают, должностные лица обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

V. Защита интересов получателя услуги

5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1.1. Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц управления по труду и социальным вопросам Тверской области у руководителя управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

5.1.2. Получатель государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие управления по труду и социальным вопросам Тверской области в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.

5.1.3. Получатель государственной услуги имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

5.1.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги.

5.1.5. Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится по предварительной записи.

5.1.6. Запись получателей государственной услуги проводится при личном обращении, с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанных в приложении 1 к настоящему стандарту, а также которые размещаются на информационных стендах, и по электронной почте.

5.1.7. Должностное лицо, осуществляющее запись получателей государственной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.

5.1.8. При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

5.1.9. Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:

5.1.9.1. фамилию, имя, отчество получателя государственной услуги, которым подается жалоба, его место жительства;

5.1.9.2. наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

5.1.9.3. существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.1.10. Дополнительно в жалобе желательно указать причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым заявить.

5.1.11. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.1.12. Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги или законным представителем получателя государственной услуги.

5.1.13. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.1.14. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.

5.1.15. Обращение получателя государственной услуги не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в следующих случаях:

5.1.15.1. отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица);

5.1.15.2. отсутствие подписи получателя государственной услуги или подписи законного представителя получателя государственной услуги;

5.1.15.3. если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;

5.1.15.4. если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается получателю государственной услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5.1.15.5. если в письменном обращении получателя государственной услуги содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5.1.15.6. если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Получателю государственной услуги, направившему обращение, указывается на недопустимость злоупотребления правом.

5.1.16. Ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.

5.2. Порядок подачи предложений по улучшению качества обслуживания

5.2.1. Любое лицо имеет право дать свои предложения по улучшению качества обслуживания при предоставлении государственной услуги.

5.2.2. Предложения могут быть поданы в управление по труду и социальным вопросам Тверской области следующими способами:

5.2.2.1. по телефону или направлены в письменном или электронном виде с пометкой "Предложения по улучшению обслуживания" по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту;

5.2.2.2. на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Тверской области (www.region 69.gov.ru);

5.2.2.3. лично должностному лицу, ответственному за прием предложений.

5.2.3. Предложения могут быть направлены с указанием получателя государственной услуги и его контактных данных или анонимно.

5.2.4. Поступившие предложения подлежат регистрации в течение трех дней с момента поступления.

5.2.5. В случае предоставления контактных данных получателю государственной услуги направляется уведомление о получении предложений с указанием регистрационного номера и даты регистрации предложения.

5.2.6. Не регистрируются и не принимаются к рассмотрению предложения, содержащие ненормативную лексику либо не относящиеся к вопросам, регулируемым стандартом государственной услуги.

5.2.7. Поступившие предложения используются при подготовке изменений в стандарт государственной услуги.

5.3. Требования соблюдения конфиденциальности

5.3.1. Органы, предоставляющие государственную услугу, обязаны обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни получателя государственной услуги, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с получателем государственной услуги.

Сведения о факте обращения за получением государственной услуги, содержании представленных данных и полученного ответа могут быть предоставлены получателю государственной услуги, его представителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих полномочия.