Приложение 1. Методика расчета норматива и субвенций муниципальным образованиям Тверской области на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области и распределения средств субвенций на муниципальном уровне

Приложение 1

Методика
расчета норматива и субвенций муниципальным образованиям
Тверской области на обеспечение государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего, а также дополнительного образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области
и распределения средств субвенций на муниципальном уровне
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 27 февраля 2010 г. N 60-па)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 6 июня 2011 г. N 240-па в раздел 1 настоящей методики внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Расчет норматива и субвенций муниципальным образованиям

В настоящем Порядке под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа Тверской области.

За счет субвенций, перечисляемых бюджетам муниципальных образований, финансируются следующие типы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы:

общеобразовательные школы всех видов, дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях (далее - дошкольные группы), вечерние (сменные) школы, начальные школы-детские сады, за исключением групп для детей дошкольного возраста;

гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов;

общеобразовательные школы-интернаты;

специальные (коррекционные) школы, классы для обучающихся с отклонениями в развитии.

Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ определяются по нормативу в расчете на одного учащегося (воспитанника).

В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ, в пределах средств, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, включаются текущие расходы на оплату труда (фонд оплаты труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат педагогическому, административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу, начислений на оплату труда), компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции, частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (за исключением коммунальных расходов, расходов на аренду и содержание имущества, организацию питания учащихся, оплату труда работников, обеспечивающих эксплуатацию коммунальных систем и питание учащихся), в том числе:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;

расходы по оплате услуг связи;

расходы на учебные экскурсии;

расходы на организацию производственной практики;

расходы на приобретение учебных программ (в том числе в области информационных технологий, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), бланков учебной документации;

расходы на подписку и приобретение книжной продукции и справочной официальной литературы для библиотечных фондов, включая доставку;

утратил силу с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 9 части 4 раздела 1

обеспечение подвоза учащихся для участия в мероприятиях культурно-просветительного характера и доставки учащихся на военные сборы;

расходы на подключение и использование сети Интернет;

расходы на оплату текущего ремонта учебного оборудования, оргтехники и инвентаря;

расходы на приобретение непроизводственного оборудования, включая мебель для учебных классов, и предметов длительного пользования для общеобразовательных учреждений, связанных с образовательным процессом.

расходы по участию учащихся в мероприятиях в рамках программ дополнительного образования.

Размер норматива на одного потребителя услуг определяется с учетом требований:

Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

письма Министерства образования Российской Федерации от 14.03.2000 N 65/23-16 "О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения".

Размер субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию основных общеобразовательных программ в образовательных учреждениях муниципальных образований определяется исходя из численности учащихся (воспитанников), нормативов на одного потребителя услуг по дошкольным группам и ступеням общего образования и с учетом удорожания стоимости педагогической услуги.

При расчете субвенции используется численность обучающихся по состоянию на 20 сентября года, предшествующего плановому периоду: в дошкольных группах - по возрастам, классах - по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений и программ.

Расчет норматива на одного потребителя услуг осуществляется на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Российской Федерации (далее - БУП), с учетом максимальной нагрузки детей дошкольного возраста в организованных формах обучения с применениями коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в классе, воспитанников в дошкольных группах;

количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе; количество часов учебных занятий в неделю для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа; в старшей группе - 6,25 часа; в подготовительной группе - 7,5 часа;

размер должностного оклада учителя, преподавателя, в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области".

Для расчета норматива на одного потребителя услуг учитывается наполняемость классов:

в городских общеобразовательных школах - 25 человек,

в дошкольных группах городских общеобразовательных школ - 20 человек;

в общеобразовательных школах в поселках городского типа, дошкольных группах общеобразовательных школ в поселках городского типа - 20 человек;

в сельских школах, школах-интернатах - 12 человек;

в дошкольных группах сельских общеобразовательных школ - 10 человек;

в коррекционных школах, коррекционных классах общеобразовательных учреждений городских и сельских - 9 человек;

в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных предметов, общеобразовательных школах-интернатах - 20 человек.

Объем субвенции на оплату труда педагогическим работникам рассчитывается по формуле:

= x ,

где

- объем субвенции на оплату труда педагогическим работникам i-го муниципального образования, определенный на основе нормативов;

- размер норматива на одного потребителя услуг с учетом начислений 26,2 % по ступеням общего образования, утвержденный законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

- численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с дифференциацией нормативов на территории i-го муниципального образования;

m - обозначение дифференциации нормативов: ступеней общего образования, типа классов, типа школ, дошкольных групп (город/село).

Размер норматива на одного потребителя услуг с учетом начислений на выплаты по оплате труда по ступеням общего образования Hm исчисляется по формуле:

где

а - количество часов по БУП в неделю; количество часов учебных занятий в неделю в дошкольных группах: для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа, в старшей группе - 6,25 часа, в подготовительной группе - 7,5 часа;

d - установленная продолжительность рабочего времени учителя в неделю (норма часов педагогической работы за ставку (оклад) заработной платы): для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов;

5 400 - расчетный размер оклада учителя;

Z - коэффициент увеличения фонда оплаты труда для осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждений образования в зависимости от типов образовательных учреждений и классов:

1,56 - обычные классы (город), обычные классы (поселки городского типа), вечерние школы (город), школы на географически изолированной территории,

1,44 - дошкольные группы (город),

1,67 - дошкольные группы (село),

1,75 - учреждения гимназические, лицейские, с углубленным изучением отдельных предметов (город),

1,8 - обычные классы (село), вечерние школы (село),

1,81 - коррекционные учреждения, классы (город),

2,03 - сельская начальная школа,

2,09 - коррекционные учреждения, классы (село),

3,12 - городские школы-интернаты,

3,6 - сельские школы-интернаты,

1,4 - индивидуальное обучение на дому, обучение детей в больницах;

Е - начисления на выплаты по оплате труда;

1,018 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных выплат педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции;

12 - количество месяцев в году;

t- наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, установленная Типовым положением об общеобразовательном учреждении, - 25 человек;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

W - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы, наличия групп продленного дня, наличия кружков:

Ступени образования	Значения коэффициентов в зависимости от различных факторов			W (гр.2 х гр.3 х гр.4)
	от деления классов на группы	от наличия групп продлен-ного дня	от наличия кружков
1	2	3	4	5
Начальное общее образование, город	1,04	1,4	1,03	1,5
Начальное общее образование, село	-	1,4	1,03	1,44
Основное общее образование, город	1,12	1,2	1,03	1,38
Основное общее образование, село	-	1,2	1,03	1,24
Среднее полное (общее) образование, город	1,22	-	1,03	1,26
Среднее полное (общее) образование, село	-	-	1,03	1,03
Начальное общее образование в коррекционных учреждениях, классах	-	1,4	1,03	1,44
Основное общее образование в коррекционных учреждениях, классах	-	1,2	1,03	1,24

С - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов, учитываемой при расчете норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ:

1,25 - учреждения гимназические, лицейские, с углубленным изучением отдельных предметов (город), школы-интернаты (город), обычные классы (поселки городского типа),

1,67 - обучение в больницах,

2,0 - дошкольные группы (село),

2,08 - обычные классы (село), школы-интернаты (село),

2,5 - сельская начальная школа,

2,78 - коррекционные учреждения, классы (город, село);

S - коэффициент удорожания педагогической услуги в учреждениях в географически изолированных территориях (закрытое административное территориальное образование Солнечный) - 1,47, остальные муниципальные образования - 1;

- коэффициент увеличения объема ассигнований на оплату труда в размере, утвержденном законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период. Коэффициент применяется при значении Ug не равном 1;

- произведение коэффициентов увеличения объема ассигнований на оплату труда в размере, утвержденном законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для i-го муниципального образования определяются по формуле:

,

где

- расходы на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для i-го муниципального образования;

- объем субвенции на оплату труда педагогическим работникам i-го муниципального образования, определенный на основе нормативов;

- коэффициент расходов на обеспечение образовательного процесса, утвержденный законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по фонду оплаты труда, рассчитанных на нормативной основе и включаемых в субвенцию бюджетам муниципальных образований, от сложившейся базы расходов, устанавливаются следующие коэффициенты адаптации:

N п/п	Муниципальное образование Тверской области	2010 год	2011 год
1	2	3	4
1	Город Вышний Волочек	1,00	1,00
2	Город Кимры	1,00	1,00
3	Город Ржев	1,00	1,00
4	Город Тверь	1,00	1,00
5	Город Торжок	1,00	1,00
6	Андреапольский район	1,23	1,13
7	Бежецкий район	1,00	1,00
8	Бельский район	1,24	1,14
9	Бологовский район	1,00	1,00
10	Весьегонский район	1,00	1,00
11	Вышневолоцкий район	1,00	1,00
12	Жарковский район	1,56	1,46
13	Западнодвинский район	1,00	1,00
14	Зубцовский район	1,00	1,00
15	Калининский район	1,00	1,00
16	Калязинский район	1,00	1,00
17	Кашинский район	1,00	1,00
18	Кесовогорский район	1,00	1,00
19	Кимрский район	1,14	1,04
20	Конаковский район	1,00	1,00
21	Краснохолмский район	1,01	1,00
22	Кувшиновский район	1,00	1,00
23	Лесной район	1,00	1,00
24	Лихославльский район	1,00	1,00
25	Максатихинский район	1,01	1,00
26	Молоковский район	1,22	1,12
27	Нелидовский район	1,00	1,00
28	Оленинский район	1,00	1,00
29	Осташковский район	1,00	1,00
30	Пеновский район	1,26	1,16
31	Рамешковский район	1,00	1,00
32	Ржевский район	1,02	1,00
33	Сандовский район	1,46	1,36
34	Селижаровский район	1,00	1,00
35	Сонковский район	1,23	1,13
36	Спировский район	1,00	1,00
37	Старицкий район	1,00	1,00
38	Торжокский район	1,00	1,00
39	Торопецкий район	1,22	1,12
40	Удомельский район	1,00	1,00
41	Фировский район	1,00	1,00
42	ЗАТО Озерный	1,00	1,00
43	ЗАТО Солнечный	1,00	1,00

Общий размер субвенции бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

,

где

- размер субвенции бюджету i-го муниципального образования;

- объем субвенции на оплату труда педагогическим работникам i-го муниципального образования, определенный на основе норматива;

- коэффициент адаптации;

- расходы на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для i-го муниципального образования.

При распределении субвенции между бюджетами муниципальных образований может образовываться нераспределенный остаток. Выделение дополнительных средств бюджетам муниципальных образований за счет нераспределенного остатка субвенции осуществляется с учетом особенностей структуры системы общеобразовательных учреждений конкретного муниципального образования, путем внесения изменений в Закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период на основании приказа департамента образования Тверской области.

2. Распределение средств субвенций на муниципальном уровне

При расчете средств, перечисляемых муниципальными образованиями муниципальным общеобразовательным учреждениям, применяются:

нормативы на одного потребителя услуг, утвержденные законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

поправочные коэффициенты.

При расчете средств, передаваемых муниципальными образованиями муниципальным общеобразовательным учреждениям, используется численность обучающихся по состоянию на 20 сентября года, предшествующего плановому периоду: в дошкольных группах - по возрастам, классах - по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений и программ.

Расчет норматива на одного потребителя услуг осуществляется на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в БУП, максимальной нагрузке детей дошкольного возраста в организованных формах обучения с применением коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в классе, воспитанников в дошкольных группах;

количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе; количество часов учебных занятий в неделю для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа; в старшей группе - 6,25 часа; в подготовительной группе - 7,5 часа;

размер должностного оклада учителя, преподавателя в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области";

наполняемость классов:

в городских общеобразовательных школах - 25 человек,

в дошкольных группах городских общеобразовательных школ - 20 человек;

в общеобразовательных школах в поселках городского типа, дошкольных группах общеобразовательных школ в поселках городского типа - 20 человек;

в сельских школах, школах-интернатах - 12 человек;

в дошкольных группах сельских общеобразовательных школ - 10 человек;

в коррекционных школах, коррекционных классах городских и сельских общеобразовательных учреждений - 9 человек;

в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных предметов, общеобразовательных школах-интернатах - 20 человек.

Расчет расходов на фонд оплаты труда для конкретного муниципального общеобразовательного учреждения осуществляется по формуле:

,

где

- объем фонда оплаты труда для j-го муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;

- размер норматива на одного потребителя услуг с учетом начислений 26,2 % по ступеням общего образования, утвержденный законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

- численность обучающихся в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении в соответствии с дифференциацией нормативов;

m - обозначение дифференциации нормативов: ступеней общего образования, типа классов, типа школ, дошкольных групп (город/село).

В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по фонду оплаты труда по муниципальным общеобразовательным учреждениям, рассчитанных, исходя из размеров нормативов на одного потребителя услуг с учетом начислений 26,2 %, по ступеням общего образования, от сложившейся по ним базы расходов муниципальными образованиями могут устанавливаться поправочные коэффициенты для корректировки объемов выделяемых средств муниципальному общеобразовательному учреждению в диапазоне от 0,9 до 2,0.

Для базовых школ, список которых утвержден приказом департамента образования Тверской области, рекомендуется не менее 1,0.

Размер средств для муниципальных общеобразовательных учреждений определяется по формуле:

,

где

- размер средств для j-го муниципального общеобразовательного учреждения;

- объем фонда оплаты труда для j-го муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;

- поправочный коэффициент;

- расходы на обеспечение образовательного процесса для j-го муниципального общеобразовательного учреждения, определяется по формуле:

,

где

- объем фонда оплаты труда для j-го муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;

- коэффициент расходов на обеспечение образовательного процесса, утвержденный законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.