Приложение. Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ Удомельского района и проведения оценки эффективности их реализации

Приложение

Порядок
разработки, формирования и реализации муниципальных
долгосрочных целевых программ Удомельского района
и проведения оценки эффективности их реализации
(утв. постановлением Администрации Удомельского района
от 25 февраля 2010 г. N 31)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

I. Основные понятия и термины

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуры разработки, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ Удомельского района и проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

Муниципальная долгосрочная целевая программа Удомельского района (далее - ДЦП) - увязанный по ресурсам и срокам комплекс целей, задач и отдельных мероприятий, направленных на достижение определенных целей администратора долгосрочной целевой программы в течение срока реализации;

администратор ДЦП - главный распорядитель средств районного бюджета Удомельского района, структурное подразделение Администрации Удомельского района, наделенное полномочиями по составлению и реализации ДЦП и/или координирующее деятельность других муниципальных заказчиков, участвующих в составлении, реализации, мониторинге и контроле за реализацией ДЦП;

эффективность реализации ДЦП - соотношение результата реализации ДЦП с затратами на его достижение.

1.3. Иные понятия и термины в настоящем Порядке используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Удомельского района.

II. Общие положения

2.1. ДЦП включает в себя программную часть.

2.2. Разработка проекта и утверждение ДЦП осуществляются по плану-графику работки и утверждения ДЦП согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.3. Работа с ДЦП включает в себя следующие последовательные стадии:

а) подготовка обоснования о разработке ДЦП;

б) установление прогнозных объемов финансирования за счет средств районного бюджета Удомельского района на реализацию ДЦП;

в) составление проекта ДЦП;

г) экспертиза проекта ДЦП;

д) доработка проекта ДЦП по результатам экспертизы;

е) утверждение ДЦП Администрацией Удомельского района;

ж) реализация ДЦП;

з) мониторинг реализации ДЦП.

2.4. Составлению проекта ДЦП предшествует установление до 1 октября текущего года Администрацией Удомельского района основных прогнозных параметров районного бюджета Удомельского района на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области от 3 марта 2010 г. N 37 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Принятие решения о разработке ДЦП

3.1. В срок до 1 июля текущего года администраторы ДЦП направляют обоснования по разработке ДЦП в отдел экономики Администрации Удомельского района.

3.2. Отдел экономики Администрации Удомельского района направляет полученные обоснования о необходимости решения проблемы программными методами в рамках ДЦП в Финансовый отдел Удомельского района для оценки.

3.3. Оценка представленных обоснований производится отделом экономики Администрации Удомельского района на предмет:

а) соответствия полномочиям Удомельского района как муниципальному образованию;

б) соответствия программе социально-экономического развития Удомельского района на текущий год и плановый период;

3.4. Финансовый отдел Удомельского района оценивает представленное обоснование о необходимости решения проблемы программными методами в рамках ДЦП на предмет того, включены ли полностью или частично расходы по решению поставленной проблемы в состав действующих расходных обязательств районного бюджета Удомельского района.

IV. Составление и утверждение ДЦП

4.1. ДЦП составляется администратором ДЦП на срок от 3 до 7 лет включительно в соответствии с:

а) программой социально-экономического развития Удомельского района на текущий год и плановый период;

б) полномочиями Удомельского района как муниципального образования (с учетом вопросов местного значения, осуществление которых планируется стимулировать в рамках межбюджетных отношений);

в) основными прогнозными параметрами районного бюджета Удомельского района на планируемый год и на плановый период и объемами финансирования, указанными в согласованных в установленном порядке обоснованиях бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств районного бюджета Удомельского района на планируемый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области от 3 марта 2010 г. N 37 в пункт 4.2. раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. ДЦП составляются администратором ДЦП - при наличии следующих оснований:

а) необходимость создания правовых оснований для возникновения расходных обязательств, не установленных муниципальными правовыми актами или договорами том числе в рамках представления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, финансирования публичных нормативных обязательств;

б) необходимость выполнения требований региональных органов государственной власти в части участия в аналогичных областных целевых программах;

в) необходимость решения проблем местного значения программными методами в рамках ДЦП.

4.3. Один администратор ДЦП может составлять одну ДЦП либо в случае наличия межведомственных целевых программ - несколько ДЦП.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области от 3 марта 2010 г. N 37 в пункт 4.4. раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. ДЦП должна включать титульный лист ДЦП по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, паспорт ДЦП, составленный по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, а также следующие разделы:

а) характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП (включая анализ причин их возникновения, а также правомерности и целесообразности их решения в рамках ДЦП данного администратора ДЦП);

б) цели и/или задачи ДЦП (перечень и краткое описание);

в) срок реализации ДЦП;

г) общий объем ресурсов, необходимый для реализации ДЦП, и его обоснование;

д) описание механизмов реализации ДЦП;

е) описание механизмов мониторинга реализации ДЦП администратором ДЦП.

4.5. Проект ДЦП должен соответствовать требованиям к ДЦП, предусмотренным приложением 4 к настоящему Порядку.

4.6. Проекты ДЦП представляются администраторами ДЦП в срок до 1 августа текущего года на экспертизу в Финансовый отдел Удомельского района и отдел экономики Администрации Удомельского района.

4.7. Отдел экономики Администрации Удомельского района осуществляет экспертизу проекта ДЦП на предмет его соответствия требованиям к долгосрочным целевым программам Удомельского района. В экспертном заключении отдела экономики Администрации Удомельского района должны содержаться выводы относительно соблюдения каждого из требований к ДЦП Удомельского района, а также при необходимости - рекомендации по изменению:

а) состава и формулировок целей ДЦП;

б) плановых значений показателей ДЦП;

в) иных параметров ДЦП, необходимых для приведения ее в соответствие с требованиями к ДЦП.

4.8. Финансовый отдел Удомельского района осуществляет экспертизу ДЦП на предмет обоснованности объема запланированных в ДЦП расходов, в том числе соответствия планируемых расходов на реализацию ДЦП в части, предполагаемой к финансированию за счет районного бюджета Удомельского района, действующим муниципальным правовым актам.

В экспертном заключении Финансового отдела Удомельского района должны содержаться выводы по указанным в настоящем пункте позициям, при необходимости - рекомендации относительно изменения проекта ДЦП в части объемов финансирования и показателей эффективности.

4.9. Проекты постановлений Администрации Удомельского района, предусматривающие утверждение ДЦП, в срок до 15 октября текущего финансового года представляются администраторами ДЦП на согласование в Администрацию Удомельского района.

4.10. Проекты ДЦП в срок до 1 ноября текущего финансового года утверждаются постановлением Администрации Удомельского района, подлежат учету при составлении проекта районного бюджета Удомельского района.

4.11. Одновременно с проектом решения о районном бюджете Удомельского района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания Депутатов Удомельского района представляются ДЦП, финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета Удомельского района в очередном финансовом году и плановом периоде.

V. Реализация ДЦП

5.1. Реализация ДЦП осуществляется администратором ДЦП в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренных в ДЦП целей, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП.

5.2. В течение всего периода реализации ДЦП:

а) расходы на реализацию утвержденной ДЦП подлежат включению в решение Собрания депутатов Удомельского района о районном бюджете Удомельского района на очередной финансовый год и плановый период в объеме, предусмотренном в действующей редакции ДЦП на соответствующие финансовые годы;

VI. Мониторинг реализации ДЦП

6.1. В течение всего периода реализации ДЦП осуществляется ежегодный мониторинг реализации ДЦП.

6.2. Ежегодный мониторинг ДЦП предполагает оценку:

а) достижения запланированных результатов реализации ДЦП;

б) фактической эффективности реализации ДЦП;

в) возможностей достижения по результатам реализации ДЦП целей ДЦП, достижения значений результатов реализации ДЦП.

6.3. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП в отдел экономики Администрации Удомельского района, Финансовый отдел Удомельского района в срок не позднее 1 мая текущего года, годового отчета о реализации ДЦП по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей результатов ДЦП к моменту ее завершения.

6.4. Отдел экономики Администрации Удомельского района анализирует представленный годовой отчет о реализации ДЦП на предмет обоснованности данных о фактических отклонениях от запланированных показателей результатов реализации ДЦП и об эффективности ДЦП.

6.5. Финансовый отдел Удомельского района анализирует представленный годовой отчет о реализации ДЦП на предмет правильности данных о расходах районного бюджета Удомельского района.

6.6. По результатам рассмотрения годовых отчетов по реализации ДЦП отделом экономики Администрации Удомельского района составляется заключение и утверждается Администрацией Удомельского района:

а) о продолжении реализации утвержденной ДЦП в случае, если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей ДЦП, а также результатов ДЦП в рамках реализации утвержденной ДЦП;

б) о необходимости внесения изменений в утвержденную ДЦП;

в) о необходимости досрочного завершения ДЦП в соответствии с пунктом 6.9 настоящего Порядка.

6.7. Кроме того, в случае, если срок реализации успешно осуществляемой ДЦП завершается в текущем финансовом году, отделом экономики Удомельского района рассматривается вопрос о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами и принимается одно из следующих решений:

а) о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами и необходимости разработки новой ДЦП взамен завершаемой в текущем финансовом году;

б) об отсутствии необходимости решения проблем в соответствующей сфере.

6.8. Досрочное завершение ДЦП обязательно в случаях:

а) исключения всех полномочий, в рамках которых реализуется ДЦП, из состава полномочий, отнесенных к компетенции муниципального образования Удомельский район;

б) ликвидации исполнительного органа муниципальной власти Удомельского района.

6.9. В случае досрочного завершения ДЦП должны быть приняты муниципальныё правовые акты относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках реализации данной ДЦП договоров.

VII. Оценка эффективности реализации ДЦП

7.1. Оценка эффективности реализации ДЦП проводится на основании оценки достижения целей, утвержденных в составе ДЦП.

7.2. Оценка эффективности реализации ДЦП проводится отделом экономики Администрации Удомельского района по итогам реализации ДЦП за год и используется при принятии решения по результатам мониторинга реализации ДЦП.

7.3. Отдел экономики Администрации Удомельского района получает информацию для проведения оценки эффективности реализации ДЦП от администраторов ДЦП, а также из открытых источников информации.

7.4. Оценка эффективности реализации ДЦП осуществляется на основании данных, представляемых администраторами ДЦП в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка.

7.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.5

7.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.6