Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Андреапольском районе на 2010-2012 годы"

Приложение N 1

Муниципальная целевая программа "Развитие туризма
в Андреапольском районе на 2010-2012 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие туризма в Андреапольском районе на 2010-2012 годы"

Наименование программы	"Развитие туризма в Андреапольском районе на 2010 - 2012 годы"
Заказчик программы	администрация Андреапольского района Тверской области
Основные разработчики программы	- администрация Андреапольского района Тверской области
Цели и задачи программы	Цели программы: - создание условий для развития индустрии туризма в Андреапольском районе, - увеличение въездного потока туристов в Андреапольский район. Задачи программы: - позиционирование Андреапольского района, как региона благоприятного для отдыха, развития туризма, и инвестирования, - привлечение инвестиций в индустрию туризма Андреапольского района, - развитие инфраструктуры туризма, - увеличение налоговых поступлений в бюджет от туристской отрасли, - улучшение качества предоставления туристских услуг
Сроки реализации программы	2010 -2012 годы
Исполнители программы	администрация Андреапольского района
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы -690 тыс. руб. в т.ч. в 2010 году внебюджетные источники - 100 тыс. руб., в 2011 году районный бюджет - 120 тыс. руб., внебюджетные источники - 150 тыс. руб.; в 2012 году районный бюджет - 120 тыс. руб., внебюджетные источники - 200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	- увеличатся доходы от оказания туристических услуг, - увеличатся инвестиции в инфраструктуру туризма, - увеличится поток туристов в Андреапольский район.

1. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа и
обоснование необходимости ее решения программными методами

Туризм является сложным межотраслевым комплексом, требующим системного подхода к регулированию социально-экономического взаимодействия многих отраслей.

Существуют внутренние и внешние факторы, оказавшие негативное влияние на развитие туристской отрасли в районе.

Внутренними факторами, сдерживающими развитие туризма, являются:

- недостаточная развитость информационной инфраструктуры туризма,

- недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;

- отсутствие комфортабельных гостиниц,

К внешним факторам относятся:

- высокая сезонность туристской активности;

- низкая доходность туристской деятельности в части внутреннего туризма, как для бюджета, так и для исполнителя;

- недостаточное привлечение местного населения в социальную сферу туристских услуг, а также отсутствие у исполнителей услуг должной квалификации, знаний, умений и навыков.

Климат района может стать основой для развития экологического и лечебно-оздоровительного видов туризма.

Главными целебными качествами климата Андреапольского района являются: наличие чистого воздуха, насыщенного фитонцидами хвойных лесов, отсутствие резких скачков метеорологических элементов, сравнительно высокая инсоляция Основными средствами климатотерапии служат воздушные и солнечные ванны, а также общая аэротерапия. Такие условия дают возможность успешно бороться с некоторыми легочными заболеваниями, в том числе с заболеваниями туберкулезного характера. Для закаливания организма климатические условия Андреапольского района оказываются весьма подходящими. Данный вывод основан на том, что по своей величине большинство метеорологических параметров не соответствует оптимальным, наиболее комфортным для человека условиям. Это приводит к слабовыраженному напряжению организма, которое, в свою очередь, оказывает тренирующее, закаливающее действие. Таким образом, пешие и водные походы, прогулки и пикники на природе, спортивные игры на свежем воздухе, сбор даров леса и другие экологические рекреационные занятия, независимо от их главной цели, одновременно выполняют важнейшую рекреационную функцию - оздоровление природными средствами.

Именно климат в первую очередь ставит временные ограничения для туристских сезонов, к сожалению, в Андреапопьском районе период, благоприятный для летней рекреации, в среднем начинается в двадцатых числах июня и продолжается только до середины августа. Всего 65-85 дней в течение года - вот тот срок, который отпущен природой для массового рекреационного экологического туризма в районе.

Андреапольский район - один из самых живописнейших уголков Тверской области. Его территория богата лесными массивами, многочисленными озерами и реками, заповедниками и заказниками, историко-культурными достопримечательностями. Множество озер и рек придают природе здешнего края необыкновенную привлекательность, располагают к отдыху. На территории района насчитывается более 135 озер разного происхождения - доледникового, тектонического, карстового. В районе протекает более 50-ти больших и малых рек. Их протяженность условно - до 1845 км. Многие малые реки впадают в Западную Двину, и только река Жукопа является притоком Волги. Малый Тудер и Большой Тудер несут свои воды в реку Ловать, что в Новгородской области.

Природные ресурсы района в сочетании с культурно-историческими объектами являются хорошим потенциалом для развития туризма.

Перспективным направлением в развитии туризма является лицензионный туризм. Есть возможности для организации охоты, рыболовства, сбора ягод, грибов, трав.

Многочисленные реки и озера пригодны для организации маршрутов туристов-водников, они являются также прекрасным местом отдыха, который может сочетаться с любительским рыболовством.

Среди андреапольских озер самым глубоким является озеро Бросно. Озеро лежит в девственных андреапольских лесах пятнадцатикилометровой подковой. До сих пор точно не установлено его самое глубокое место. Еще в 19 веке некоторые андреапольские помещики с помощью бечевы и грузила пытались измерить глубину озера, оказалось - около сотни метров, эта цифра и вошла в географические справочники. В конце 20 века глубину озера измеряли с помощью эхолота, в одном месте эхолот показал 91 метр, с тех пор считается, что у озера такая глубина. Рыбаки утверждают, что на дне его есть карстовые пещеры. Вероятно, эти уникальные условия породили легенду о чудовище, обитающем здесь. Местные жители и туристы называют это существо "Бросни". Вообще о бросненском феномене ходит много легенд. Согласно одной, еще в XIII веке с драконом из Бросно столкнулся передовой отряд войска Батыя. Якобы воины, двигавшиеся в направлении Новгорода, стали купать коней в озере, и дракон напал на них. Завоеватели сочли это дурным знаком и повернули назад. Так древний Новгород был спасен от разорения. Это лишь одна из легенд о бросненском драконе, таких легенд и преданий десятки. Озеро Бросно необыкновенно привлекательно для туристов, протоками оно связано с рекой Волкотой, с озерами Бойно, Шатун, Волкота, Отоловское и другими.

Явное чудо природы представляет собой ожерелье двух десятков озер, соединенных рекой Любуткой. В самих названиях реки и озер кроется безграничное восхищение наших предков и современников этими местами.

Удивительным памятником природы является одно из крупнейших в районе озеро Лучанское, которое располагается на площади 118 кв. км. Его многочисленные острова, полуострова, песчаные пляжи - популярные места отдыха.

С 1972 года действует районный краеведческий музей, имеющий интересные и богатые экспозиции. В городе и других населенных пунктах района установлены памятники, степы, мемориальные доски в честь именитых людей района. В 1989 году создана архитектурно-скульптурная композиция, посвященная 500-летию первого письменного упоминания о волости Дубна. В Андреаполе открыт обелиск Славы на ул. Советская, установлена скульптура воина-освободителя на привокзальной площади, В урочище Плотомой установлен памятный знак в честь погибших в дни обороны Андреаполя в годы Великой Отечественной войны, здесь расположена мемориальная зона "Ивашковский плацдарм".

Территория Андреапольского района насыщена памятниками истории и культуры. Здесь сохранилось большое количество маятников архитектуры: храмы, комплексы дворянских усадеб известных российских родов и отдельные уникальные постройки; археологии: стоянки, курганы и курганные группы, городища, селища. Наличие многочисленных памятников обусловлено ранним заселением территории города и района.

В Андреапольском районе проводится целый ряд мероприятий районного масштаба, которые привлекают многочисленнее гостей. Из праздников, проводимых ежегодно, можно выделить: День города, проводы русской зимы (Масленица), первенство по подледному лову рыбы, День освобождения Андреаполя. В последнее время сложилась традиция проведения спортивных соревнований Андреапольская лыжня (февраль), весь зимний сезон в центре города работает каток (возле Кушелевского моста). Проводятся также мероприятия единовременного характера, приуроченные к какому-либо событию, памятной дате.

Имеются земельные участки вся строительство баз отдыха на озере Лучанское и озере Бойно. Озеро Бросно рассматривается как потенциальный туристический комплекс. В разработке находится инвестиционное предложение создания на озере Бросно туристического комплекса, К данному проекту ведется привлечение инвесторов, земельный участок находится в частной собственности.

Администрация Андреапольского района предложила для рассмотрения и помощи в привлечении инвесторов Комитету по туризму, курортам и международным связям Тверской области земельный участок, который может быть использован для строительства гостиниц и объектов туристской инфраструктуры, расположенный по адресу: Андреапольский район, Волокское сельское поселение, д. Колотилово, площадь-5 га, коммуникаций нет.

На территории Андреапольского района в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. шли кровопролитные сражения, район находился в оккупации в течение 3 месяцев. На территории района активно ведется поисковая работа, проходят мероприятия по увековечиванию памяти павших. Администрация района поддерживает поисковое движение, считая, что ведение поисковой работы - это и долг памяти людям, отстоявшим свободу нашей Родины, и в то же время - это патриотическое воспитание молодежи. Поисковый отряд действует уже на протяжении шестнадцати лет. Чтобы ребята-поисковики могли нормально работать, для них районной администрацией приобретены спецодежда, палатки и навигатор.

В годы Великой Отечественной войны Андреаполь был стерт с лица земли, довоенных построек почти не осталось. До недавнего времени в архивах не существовало фотографий с изображением дореволюционного или хотя бы довоенного города. В 1994 году Андреаполь посетил потомок помещиков Кушелевых, проживающий в настоящее время в Чили, и преподнес городу поистине бесценный подарок - 10 фотографий дореволюционного Андреаполя из архива семьи Кушелевых.

Не забыты в районе и участники локальных войн. В память об андреапольцах, погибших на афганской и чеченской войнах, в районном центре установлена мемориальная плита. Ведь без памяти, без истории не будет России. И по-прежнему, а быть может, как никогда раньше актуален сегодня лозунг наших отцов: " Никто не забыт, и ничто не забыто!"

Можно отметить, что богатый потенциал рекреационных ресурсов Андреапольского района используется недостаточно. Для развития туристической отрасли городу необходима своя организация в сфере туризма, которая занималась бы организацией туров и рекламой. Грамотное и четко спланированное использование природных ресурсов, историко-культурного наследия даст возможность району занять одно из ведущих мест в Тверской области в сферах экскурсионного, экологического, спортивного и приключенческого, военно-патриотического, познавательного и культурного туризма. Объединение усилий туристической отрасли с сельским хозяйством позволит развить сельский туризм. Одной из основ развития туризма в районе может стать создание новых туристских объектов, например, туристских комплексов и баз отдыха.

Решение проблемы развития туризма возможно только объединением усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций, а также отдельных граждан программно-целевыми методами Решение проблемы увеличения объема потока въездных туристов возможно только при непосредственном участии органов власти Тверской области, так как все остальные субъекты туристской индустрии заинтересованы в первую очередь в развитии собственного сегмента и продвижении только своего продукта, в то время как для кардинального увеличения объема туристского потока и привлечения инвестиций необходимо комплексное продвижение регионального продукта в целом.