Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3.1.2. государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок (в случае необходимости);

3.1.3. рассмотрение документов заявителя, анализ документов, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определение начальной цены предмета аукциона либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

3.1.4. подготовка результата предоставления муниципальной услуги (принятие решения о проведении аукциона, либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги);

3.1.5. проведение аукциона

3.1.6. подписание и выдача результата предоставления муниципальной услуги (заключение договора).

3.2. Последовательность и сроки выполнения действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах" описаны в блок-схеме (приложение N 4 к Административному регламенту).

Административные процедуры:

Действия по подготовке решения об утверждении схемы расположения земельного участка (постановления администрации Осташковского городского округа) осуществляются Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа. После прохождения процедуры согласования с юридическим отделом, отделом строительства и архитектуры, заместителем главы Администрации, курирующим данные вопросы, подписывается Главой Осташковского городского округа и в последствие передается сотруднику, отвечающему за делопроизводство для регистрации (номер и дата).

Торги проводятся в порядке, установленном статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ. Торги проводятся в форме аукциона.

3.3. Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

Прием и регистрация документов осуществляются Администрацией (в случае подачи заявления о проведении аукциона), Комитетом (в случае подачи заявления для участия в аукционе).

Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

обращение в Администрацию с заявлением о проведении аукциона заинтересованного в предоставлении образованного земельного участка гражданина или юридического лица с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

При получении заявления (о проведении аукциона) и документов, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего Административного регламента, должностное лицо Администрации Осташковского городского округа, ответственное за прием и регистрацию документов в рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом:

1) устанавливает предмет обращения;

2) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление представлено заявителем лично);

3) в случае необходимости свидетельствования верности копий представленных документов сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на копиях документов надпись об их соответствии подлинным экземплярам и заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии и инициалов;

4) в случаях, предусмотренных законодательством, выдает заявителю расписку в приеме документов;

5) направляет пакет документов на регистрацию должностному лицу, осуществляющему регистрацию документов в установленном порядке.

6) При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления ответственный специалист Администрации, обязан принять заявление и документы к нему. Указанный специалист регистрирует заявление и документы к нему в день их поступления и присваивает им номер в соответствии с текущей регистрацией, передает Главе Осташковского городского округа для рассмотрения и резолюции. Далее по результатам рассмотрения передает документы должностному лицу Комитета, осуществляющему регистрацию документов Комитета в установленном порядке, который в последствие передает их Председателю Комитета. Председатель Комитета ставит резолюцию с указанием ответственного исполнителя с последующей передачей заявления и документов указанному в резолюции исполнителю (далее - исполнитель), в Журнале входящей корреспонденции ставится дата передачи пакета документов исполнителю.

При получении заявления (для участия в аукционе) и документов, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего Административного регламента, должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку результата муниципальной услуги, в тот же день принимает заявление и документы к нему (в двух экземплярах, при этом один подписанный экземпляр остается в Комитете для формирования дела, второй подписанный экземпляр - передается заявителю), с отметкой о дате и точном времени приема заявления.

В случае поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в Администрацию либо в Комитет по почте либо по информационно-телекоммуникационным сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью (при наличии технической возможности), сотрудник, ответственный за регистрацию документов, поступающих в электронном виде регистрирует их не позднее дня получения заявления.

Результатом административной процедуры прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является получение работником, документов, представленных заявителем.

Срок выполнения административной процедуры прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги до 5 рабочих дней.

3.4. Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок (в случае необходимости).

Основанием для начала административной процедуры является поступление исполнителю заявления о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка и цели использования земельного участка.

Исполнитель Комитета, ответственный за подготовку осуществляет запросы необходимой информации для подготовки результата предоставления муниципальной услуги, а также подготавливает пакет документов для обращения с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 14 рабочих дня со дня подачи заявления в Управление Росреестра по Тверской области.

Результатом административной процедуры является внесение записи в ЕГРН о праве муниципальной собственности.

3.5. Рассмотрение документов заявителя, анализ документов, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определение начальной цены предмета аукциона либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Исполнитель, рассмотрев заявление и документы, осуществляет подготовку межведомственного запросов о предоставлении сведений об испрашиваемом земельном участке, а также иные запросы для получения необходимой для принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги информации.

В случае получения необходимых документов в рамках межведомственного взаимодействия исполнитель проверяет наличие либо отсутствие оснований, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 7, 19 пунктов 2.8.2, 2.4.4 настоящего административного регламента

В случае выявления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 7, 19 пунктов 2.8.2, 2.4.4 настоящего административного регламента, исполнитель подготавливает проект решения (письма) об отказе в проведении аукциона и направляет его на рассмотрение и подпись Главе Осташковского городского округа (или Заместителю Главы Администрации Осташковского городского округа).

При отсутствии обстоятельств, предусмотренных подпунктов 1, 5 - 7, 19 пунктов 2.8.2, 2.4.4 настоящего административного регламента, исполнитель запрашивает при необходимости:

- информацию по подпунктам 8 - 18 пункта 2.8.2 настоящего регламента;

- информацию о наличии (отсутствии) в границах испрашиваемого участка объектов культурного наследия;

- информацию о возможности предоставления участка, учитывая действующие документы территориального планирования;

- получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона;

- информацию о площади объекта капитального строительства, который возможно возвести на вышеуказанном земельном участке, для установления срока аренды земельного участка в соответствии с приказом Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений" (в редакции от 01.09.2015);

- информацию о том, что инженерные коммуникации, расположенные на земельном участке, относятся к объектам, указанным в Перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и их размещение не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, а также получить согласования сетевых организаций в отношении выставляемого на аукцион земельного участка.

После получения запрашиваемой информации исполнитель осуществляет проверку наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.8.2 настоящего административного регламента.

В случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.8.2 настоящего регламента, исполнитель подготавливает проект решения (письма) об отказе в проведении аукциона и направляет его на рассмотрение и подпись Главе Осташковского городского округа (или заместителю Главы Администрации Осташковского городского округа).

В случае отсутствия оснований для отказа в проведении аукциона, указанных в пункте 2.8.2.1 настоящего регламента, исполнитель заказывает независимую оценку рыночной стоимости начальной цены (размера) предмета аукциона в соответствии с муниципальным контрактом об оказании услуг по оценке рыночной стоимости начальной цены (размера) предмета торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

После получения отчета о рыночной стоимости предмета аукциона исполнитель подготавливает проект решения о проведении аукциона.

Проект решения о проведении аукциона оформляются проектом постановления Администрации Осташковского городского округа.

Результатом административной процедуры является подготовка проекта постановления о проведении аукциона, либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Срок исполнения административной процедуры составляет не более двух месяцев со дня поступления заявления о проведении аукциона и прилагаемых к нему документов. В срок исполнения административной процедуры не входит срок, необходимый на получение информации, указанный в п. 3.5 настоящего административного регламента.

3.6. Подготовка результата предоставления муниципальной услуги (принятие решения о проведении аукциона, либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги).

Основанием для начала административной процедуры является подготовленный проект постановления Администрации о проведении аукциона.

Визирование (согласование) и подписание соответствующего проекта постановления осуществляется в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом Администрации Осташковского городского округа.

Согласованный в установленном порядке проект постановления Администрации представляется на подпись Главе Осташковского городского округа (или Заместителю Главы Администрации Осташковского городского округа), который после подписания регистрируется.

Срок исполнения административной процедуры составляет 10 дней.

3.7 Проведение аукциона.

Основанием для начала административной процедуры является подписанное и зарегистрированное в установленном порядке постановление Администрации Осташковского городского округа о проведении аукциона.

Проведение аукциона осуществляется в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Комитет является организатором аукциона. Администрация Осташковского городского округа вправе определить своим решением организатором аукциона иное юридическое лицо.

а) исполнитель обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации - печатном издании газете "Селигер", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Осташковский городской округ и на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (срок - не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона);

б) исполнитель осуществляет прием заявления и документов для участия в аукционе в соответствии с п. 2.6.2. настоящего регламента (в течение срока, установленного для приема заявок в извещении), проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям;

в) исполнитель регистрирует заявку с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На заявке, поступившей по истечении срока ее приема, делается отметка об отказе в ее принятии с указанием причины отказа, и она вместе с приложенными документами возвращается заявителю или его уполномоченному представителю под расписку в день ее поступления;

г) исполнитель ведет протокол об окончании приема заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона.

Заявки и документы рассматриваются аукционной комиссией по проведению аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (протоколом об окончании приема заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона), который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания Председателем и членами аукционной Комиссии протокола рассмотрения заявок (не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения). Исполнитель размещает протокол на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся;

д) исполнитель направляет заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок;

е) Комитет (в лице специалиста Комитета, ответственный за движение средств по лицевому счету Организатора торгов), возвращает заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе;

ж) Комитет, в составе утвержденной аукционной комиссии и аукциониста, проводит аукцион в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующий день и час.

Критерии принятия решения (определения победителя аукциона):

- победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок;

- победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории (за исключением случаев проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса) признается участник аукциона, предложивший наибольший размер первого арендного платежа.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет исполнитель. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются сведения согласно п. 15 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

Протокол о результатах аукциона исполнителем размещается на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола. Также протокол о результатах аукциона размещается в средствах массовой информации - печатном издании газете "Селигер", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Осташковского городского округа.

В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Комитет (в лице специалиста Комитета, ответственный за движение средств по лицевому счету Организатора торгов) возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Результатом административной процедуры является оформление протокола о результатах аукциона и публикация информации о результатах аукциона.

Срок исполнения административной процедуры составляет не более 45 дней;

3.8. Подписание и выдача результата предоставления муниципальной услуги (заключение договора).

Основанием для начала административной процедуры является оформление протокола о результатах аукциона (подведение итогов аукциона).

Специалист Комитета подготавливает три экземпляра проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка и передает их на подписание Председателю Комитета.

Исполнитель Комитета направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Если аукцион проводился в целях предоставления земельного участка в аренду для комплексного освоения территории, одновременно с договором аренды земельного участка лицу, с которым заключается указанный договор, направляются также два экземпляра проекта договора о комплексном освоении территории.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, исполнитель Комитета в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок (протоколом об окончании приема заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона) обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, исполнитель Комитета в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка оформляет специалист Комитета.

В случае непредставления в Комитет в течение 30 дней со дня направления победителю аукциона подписанных им проектов договоров купли-продажи или аренды земельного участка, а также проекта договора о комплексном освоении территории (в случае предоставления земельного участка для комплексного освоения территории) Комитет предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

В случае если в течение 30 дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а также проекта договора о комплексном освоении территории (в случае предоставления земельного участка для комплексного освоения территории) этот участник не представил в Комитет подписанные им договоры, Комитет объявляет о проведении повторного аукциона или распоряжается земельным участком иным образом в соответствии с действующим законодательством.

Комитет также объявляет о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение 30 дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а также проекта договора о комплексном освоении территории (в случае предоставления земельного участка для комплексного освоения территории) не подписали и не представили в Комитет указанные договоры.

При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

В случае, если победитель аукциона или иное лицо, которому предложено по имеющимся основаниям заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка, в течение 30 дней со дня направления им Комитет проекта указанного договора (договоров) не подписали и не представили в Комитет указанные договоры, Комитет как организатор торгов в течение 5 рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Комитет (в лице специалиста Комитета, ответственный за движение средств по лицевому счету Организатора торгов) обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Результатом административной процедуры является заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, или объявление о проведении повторного аукциона, или распоряжение земельным участком иным образом в соответствии с действующим законодательством.