Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2010- 2011 годы"

Приложение
к постановлению Главы
администрации города Твери
от 7 июня 2010 г. N 1253

Городская целевая программа
"Комплексные меры содействия противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории города Твери на 2010- 2011 годы"

Паспорт
городской целевой программы
"Комплексные меры содействия противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на территории города Твери на 2010-2011 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Твери
Основные разработчики и координатор программы	Основной разработчик и координатор Программы - управление защиты правопорядка и административных органов администрации города Твери
Цели и задачи программы	Целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи программы: - создание единой городской системы содействия противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, в том числе молодежью и несовершеннолетними; - совершенствование антинаркотической пропаганды; - совершенствование межведомственного взаимодействия и расширение сотрудничества в области содействия противодействию злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Сроки реализации программы	2010 - 2011 годы
Исполнители Программы	Ответственный исполнитель Программы - Управление защиты правопорядка и административных органов администрации города Твери. Исполнители Программы: - Департамент финансов администрации города; - Департамент управления имуществом администрации города; - Отдел рекламы департамента архитектуры и строительства администрации города; - Администрация Заволжского района в городе Твери; - Администрация Московского района в городе Твери; - Администрация Пролетарского района в городе Твери; - Администрация Центрального района в городе Твери; - Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города; - Управление образования администрации города; - Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города; - Управление информации и территориального общественного самоуправления; - Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области (по согласованию); - Авиационно-спортивный комплекс РОСТО (ДОСААФ) (по согласованию); - ГУ "Областной наркологический диспансер" (по согласованию).
Перечень основных мероприятий	Основными разделами мероприятий программы являются: - профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - мероприятия в сфере содействия противодействию незаконному распространению наркотиков и злоупотреблению ими; - взаимодействие с Управлением Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области по укреплению материально - технической базы в интересах организации мероприятий, направленных на профилактику, выявление и усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков и повышения эффективности мер по противодействию их распространению на территории города Твери.
Объемы и источники финансирования	Необходимый объем средств на реализацию Программы составляет 1 845,0 тыс. руб., в том числе: - 555,0 тыс. руб. в 2010 году; - 1290,0 тыс. руб. в 2011 году Источник финансирования Программы - бюджет города Твери.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Основные ожидаемые результаты Программы: - создание системы профилактики; - привлечение молодежи к здоровому образу жизни, активным занятиям спортом и творчеством, как альтернативе употребления наркотиков; - создание системы координации для повышения эффективности работы всех задействованных структур администрации города и правоохранительных органов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Координатор Программы: - осуществляет общее руководство реализацией Программы, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий; - в ходе реализации Программы при необходимости установленным порядком обеспечивает внесение в нее изменений путем подготовки соответствующего проекта постановления Главы администрации города. Для обеспечения действенного контроля расходования запланированных в рамках Программы бюджетных ассигнований исполнители ее мероприятий предоставляют координатору Программы ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий. Координатор Программы на основе отчетов, полученных от исполнителей Программы, направляет: - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за соответствующий финансовый год. Департамент финансов администрации города Твери контролирует целевое использование денежных средств.
Принятые сокращения	ГУ - государственное учреждение УФСКН - Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области

I. Содержание проблемы

Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2010 - 2011 годы" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.99 N 1318 "О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту", Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в соответствии с Постановлением администрации города Твери от 12.05.2008 N 1291 "Об организационных мероприятиях по разработке прогноза социально-экономического развития города Твери на 2009 год и на период до 2011 года, проекта бюджета города Твери на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что с 2003 г. по настоящее время наркотизация населения г. Твери имеет выраженную тенденцию к обострению, и характеризуется тем, что хотя среди потребителей основную группу составляют лица в возрасте от 18-39 лет (80%), все более активно привлекаются дети и подростки. Это представляет серьезную угрозу здоровью населения города, его экономике, правопорядку и общественной безопасности.

С начала года наркоситуация в г. Твери, как и по Тверской области, в целом, остается сложной: из 1760 лиц, состоящих на учете в ОНД с диагнозом "наркомания", 1000 - жители г. Твери, из них 152 подростка, трое из которых признаны наркозависимыми. С мая 2006 года по настоящий период наркоситуация значительно осложнилась, в связи с появлением нового синтетического наркотика триметилфентанила ("Белый китаец", "Крокодил"), по степени воздействия кратно превосходящего традиционный героин. Необходимо также отметить возраст наркозависимых. В этом году средний возраст начального приобщения к наркотикам снизился до 12 лет. С начала года за преступления, связанные с оборотом наркотиков, задержано 8 несовершеннолетних.

Приведенный анализ наркоситуации объективно характеризует остроту проблемы и, безусловно, требует дальнейшего усиления борьбы с наркопреступностью всех институтов государственной власти. В этой связи, предоставленная программа адекватна сложившейся оперативной обстановке и будет способствовать усилению мер, направленных на организацию борьбы с наркопреступностью.

Сложившееся положение явилось следствием:

- наличия недостатков правового регулирования в сфере

правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно

надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения;

- открытости значительной части государственной границы,

способствующей включению России в сферу интересов международного наркобизнеса;

- отсутствие комплексного подхода к решению проблем наркомании.

Эффективным механизмом решения проблем, связанных с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программ "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери".

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи Программы:

- создание единой городской системы содействия противодействию

незаконному обороту наркотических средств и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения,