Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района Тверской области
от 18 ноября 2009 г. N 58

Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования "Конаковский район" Тверской области

1. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

Собрание депутатов Конаковского района - представительный орган;

Глава Конаковского района;

Администрация Конаковского района - исполнительно-распорядительный орган;

Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов Конаковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания депутатов Конаковского района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет бюджета Конаковского района.

6. Органы местного самоуправления Конаковского района не входят в систему органов государственной власти.

2. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Компетенция Собрания депутатов Конаковского района

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Конаковского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Конаковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Конаковского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Конаковского района относятся:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение схем территориального планирования Конаковского района;

3) установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки межселенных территорий Конаковского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) учреждение средства массовой информации;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение муниципальных выборов Главы Конаковского района и депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений, связанных с изменением границ Конаковского района, преобразованием муниципального образования;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Конаковского района;

11) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

12) установление порядка учета предложений по проекту Устава Конаковского района, также порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания, заместителя председателя;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменений их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Собрания, внесение в него изменений и дополнений;

16) принятие решения об обращении в суд;

17) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания;

18) заслушивание ежегодных отчетов Главы Конаковского района о решении им и Администрацией Конаковского района вопросов местного значения, о результатах их деятельности и иных подведомственных Главе Конаковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Конаковского района;

19) утверждение структуры Администрации Конаковского района по представлению Главы Конаковского района, возглавляющего Администрацию Конаковского района;

20) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

21) установление официальных символов Конаковского района и порядок официального использования указанных символов;

22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

23) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральными законами и Законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

3.Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Глава Конаковского района

1. Глава Конаковского района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Конаковского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Конаковского района.

3. Глава Конаковского района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Глава Конаковского района избирается жителями Конаковского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

5. Главой Конаковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

6. Статус Главы Конаковского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

7. Полномочия Главы Конаковского района начинаются со дня его вступления в должность.

8. Глава Конаковского района вступает в должность со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов Главы Конаковского района и вручения удостоверения.

9. Глава Конаковского района издает постановление о своем вступлении в должность как главы района, так и главы администрации района с указанием даты вступления в должность.

10. Глава Конаковского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается Главе Конаковского района избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Конаковского района, членов избирательной комиссии и представителей общественности.

11. В случае если выборы нового Главы Конаковского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Конаковского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Конаковского района.

12. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Конаковского района.

13. Главе Конаковского района при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное денежное содержание в размере десяти месячных должностных окладов.

14. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Конаковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Конаковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Конаковского района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Конаковского района решается Собранием депутатов Конаковского района большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Прекращение полномочий Главы Конаковского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы Конаковского района.

3. При досрочном прекращении полномочий, временном отсутствии (отпуск, болезнь, нахождение в командировке и др.) Главы Конаковского района его полномочия, предусмотренные в части 1 статьи 27 настоящего устава, исполняет председатель Собрания депутатов Конаковского района, полномочия главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации Конаковского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Конаковского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Конаковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Полномочия главы Конаковского района

1. Глава Конаковского района:

1) представляет Конаковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Конаковского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) выступает с ежегодным обращением к населению Конаковского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

5) представляет Собранию депутатов Конаковского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Конаковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Конаковского района.

6) обеспечивает взаимодействие администрации Конаковского района с Собранием депутатов Конаковского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Конаковского района;

7) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района предложения об изменении границ и преобразовании Конаковского района;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Выполняя функции Главы администрации Конаковского района, Глава Конаковского района:

1) осуществляет полномочия руководителя Администрации Конаковского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Конаковского района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Конаковского района структуру Администрации Конаковского района;

3) организует управление хозяйственной, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку проекта бюджета Конаковского района и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Конаковского района, за исключением долгосрочных целевых программ, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Конаковского района, руководителей органов администрации Конаковского района и иных должностных лиц и сотрудников администрации;

6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности района;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом и Регламентом Администрации Конаковского района.

1) Взаимодействуя с Собранием депутатов Конаковского района, Глава Конаковского района вправе:

2) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Конаковского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) отклонять решения Собрания депутатов Конаковского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

5) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Конаковского района.

5. Статью 35 изложить в следующей редакции:

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Конаковского района входят:

1) устав муниципального образования "Конаковский район";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов Конаковского района;

4) постановления и распоряжения Главы Конаковского района;

5) постановления и распоряжения Администрации Конаковского района;

6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Конаковского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Конаковского района, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, решение об удалении Главы Конаковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района. Решения Собрания депутатов Конаковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

4. Глава Конаковского района, возглавляющий местную администрацию, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Конаковского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Председатель Собрания депутатов издает постановления по вопросам организации деятельности Собрания.

6. Должностные лица Администрации Конаковского района, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации Конаковского района, издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

6. Дополнить статьей 50.1 следующего содержания:

"Статья 50.1. Удаление главы Конаковского района в отставку

1. Собрание депутатов Конаковского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ вправе удалить Главу Конаковского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Конаковского района или по инициативе Губернатора Тверской области.

2. Основаниями для удаления Главы Конаковского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Конаковского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Конаковского района Собранием депутатов Конаковского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Конаковского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Конаковского района и Губернатор Тверской области. уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Конаковского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Тверской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, решение об удалении Главы Конаковского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Тверской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Конаковского района или Губернатора Тверской области об удалении Главы Конаковского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Конаковского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

8. Решение Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку подписывается Председателем Собрания депутатов Конаковского района .

9. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Конаковского района решения об удалении Главы Конаковского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Конаковского района или Губернатора Тверской области и с проектом решения Собрания депутатов Конаковского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Конаковского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава Конаковского района не согласен с решением Собрания депутатов Конаковского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Конаковского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Конаковского района.

12. В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов Конаковского района или Губернатора Тверской области об удалении Главы Конаковского района в отставку отклонена Собранием депутатов Конаковского района, вопрос об удалении Главы Конаковского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района не ранее чем через два месяца со дня проведения очередной сессии Собрания депутатов Конаковского района, на котором рассматривался указанный вопрос.".