Приложение. Положение о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Администрации Тверской области

Приложение

Положение
о порядке и условиях командирования государственных
гражданских служащих Администрации Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 30 мая 2006 г. N 128-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками, государственных гражданских служащих Администрации Тверской области (далее - гражданские служащие).

1.2. Гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (Губернатора Тверской области, руководителя аппарата Губернатора Тверской области) на определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы Тверской области, как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

1.3. В служебные командировки гражданские служащие направляются, по общему правилу, на основании распоряжения Губернатора Тверской области (приказа руководителя аппарата Губернатора Тверской области) о направлении в служебную командировку, служебного задания на период служебной командировки и командировочного удостоверения.

1.4. При направлении гражданских служащих в служебные командировки им гарантируются сохранение замещаемой должности и денежного содержания, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

II. Порядок и условия направления в служебную командировку
в пределах Российской Федерации

2.1. Основанием оформления служебных командировок являются официальные документы (письмо, приглашение, вызов, решение об участии, телефонограмма, извещения и другие), служебное задание либо поручение Губернатора Тверской области или руководителя аппарата Губернатора Тверской области.

2.2. Заместители Губернатора Тверской области направляются в служебные командировки независимо от места назначения по распоряжению Губернатора Тверской области, а в исключительных случаях - по устному указанию Губернатора Тверской области.

2.3. Гражданские служащие, замещающие высшие должности категории "руководители" и высшие должности категории "помощники (советники)", направляются в служебные командировки:

- за пределы Тверской области (за исключением г. Москва) - по распоряжению Губернатора Тверской области;

- в Москву и на территории Тверской области - по приказу или письменному разрешению заместителя Губернатора Тверской области, осуществляющего руководство аппаратом Губернатора Тверской области (ранее и далее - руководитель аппарата Губернатора Тверской области).

Гражданские служащие, помимо указанных в части первой настоящего пункта, включая гражданских служащих областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, не наделенных правами юридического лица, направляются в служебные командировки на основании приказа руководителя аппарата Губернатора Тверской области и по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора Тверской области (областного исполнительного органа).

2.4. Командировочное удостоверение выдается на основании распоряжения (приказа) о командировании или письменного разрешения на выдачу командировочного удостоверения, оформленного согласно приложению к настоящему Положению. В исключительных случаях командировочное удостоверение может быть выдано также по устному указанию (разрешению) Губернатора Тверской области.

Командировочные удостоверения подписываются руководителем аппарата Губернатора Тверской области.

2.5. Подготовку распорядительных документов (распоряжений, приказов) о командировании и командировочных удостоверений осуществляет управление государственной службы и кадров и соответствующие структурные подразделения аппарата Губернатора Тверской области (областного исполнительного органа).

2.6. Командировки в выходные и праздничные дни допускаются в исключительных случаях.

2.7. Срок служебной командировки определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания (поручения).

В случае сокращения или продления срока командировки гражданский служащий представляет заявление с объяснением причин изменения срока на имя Губернатора Тверской области (руководителя аппарата Губернатора Тверской области). Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях.

2.8. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые ставятся в командировочном удостоверении, заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью для засвидетельствования такой подписи.

2.9. В случаях командирования в органы, организации, расположенные в разных населенных пунктах, отметки о дне прибытия и дне убытия производятся в каждом из органов, организаций.

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства в пункт назначения, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы. При отправлении транспортного средства до 24 часов днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если место отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до места отправления. Аналогично определяется день приезда командируемого к месту постоянной службы.

2.10. В случае отбытия в командировку до 14.00 дня отъезда гражданский служащий вправе не являться на службу. В случае отбытия в командировку после 14.00 дня отъезда вопрос о явке на службу в данный день решается непосредственным руководителем командированного лица.

В случае прибытия из командировки после 14.00 дня приезда гражданский служащий вправе не являться на службу. В случае прибытия из командировки до 14.00 дня приезда вопрос о явке на службу в данный день решается непосредственным руководителем командированного лица.

2.11. Учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, ведется в специальных журналах. Руководитель аппарата Губернатора Тверской области своим приказом назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.

III. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

3.1. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему обеспечивается выдача денежного аванса и возмещение следующих расходов:

- расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы;

- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах;

- расходы по бронированию и найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения Губернатора Тверской области или руководителя аппарата Губернатора Тверской области).

3.2. Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы.

3.3. В случае временной нетрудоспособности гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, устанавливаемых распоряжением Администрации Тверской области.

3.5. В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с руководителем аппарата Губернатора Тверской области остается в месте командирования, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в соответствии с настоящим Положением.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем аппарата Губернатора Тверской области с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

3.6. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более денежных сумм, установленных распоряжением Администрации Тверской области.

3.7. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница (отсутствуют свободные места в гостинице), гражданский служащий вправе нанять иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно. Подтверждающим документом в данном случае будет являться договор найма, заключенный гражданским служащим.

При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждый день нахождения в служебной командировке в размерах, устанавливаемых распоряжением Администрации Тверской области.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных распоряжением Администрации Тверской области.

3.8. Расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), - а также на проезд из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, в соответствии со следующими нормами:

а) лицам, замещающим государственные должности Тверской области в Администрации Тверской области:

- воздушным транспортом - по билету бизнес-класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

в) гражданским служащим, замещающим другие должности гражданской службы:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

3.9. При отсутствии проездных документов возмещение расходов, перечисленных в пункте 3.8. настоящего Положения не производится.

Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы на проезд до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

3.10. Отдельным лицам, замещающим государственные должности Тверской области в Администрации Тверской области, и гражданским служащим с разрешения Губернатора Тверской области в необходимых случаях оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

IV. Порядок направления в служебные командировки за пределы
Российской Федерации и особенности возмещения расходов
при данных командировках

4.1. Направление гражданского служащего (а равно официальных делегаций) в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению Губернатора Тверской области без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

Особенности командирования гражданских служащих, имеющих доступ к государственной тайне, регулируются отдельным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Подготовка проекта распоряжения Губернатора Тверской области о командировании за пределы Российской Федерации и оформление командировочного удостоверения возлагается на управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области.

4.3. Управление государственной службы и кадров, управление делами аппарата Губернатора Тверской области, управление мобилизационной подготовки Тверской области обеспечивают необходимую консультационную поддержку командируемому гражданскому служащему по вопросам получения визовых и транспортных документов, а также медицинской страховки.

4.4. Гражданский служащий, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 дней до отъезда обязан сдать в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области документы, необходимые для подготовки проекта распоряжения о командировании.

4.5. Распоряжение о командировании должно содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования и источнике финансирования расходов. Кроме того, в указанном распоряжении могут быть определены функции членов делегации и других участников поездки, а также особенности порядка оплаты расходов, связанных с пребыванием в служебной командировке за границей.

4.6. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации, в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

4.7. За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

- при проезде по территории иностранного государства - в размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств Правительством Российской Федерации.

4.8. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для служебных командировок на территории иностранных государств, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или ином соответствующем документе гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

4.9. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не ставятся отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении. Командировочное удостоверение при этом оформляется как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению Губернатора Тверской области при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

4.10. Расходы на найм жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов на найм жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемых федеральными правовыми актами.

4.11. Расходы на проезд при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

4.12. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

- расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

- обязательные консульские и аэродромные сборы;

- сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

- расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

- иные обязательные платежи и сборы.

V. Режим служебного времени и времени отдыха
в период служебной командировки

5.1. На гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени того органа, организации, в который он был направлен.

В том случае, если режим служебного времени в указанном органе, организации отличается от режима служебного времени на постоянном месте службы в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период служебной командировки, командированному работнику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки по письменному заявлению гражданского служащего.

5.2. Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходной или праздничный день по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха по его письменному заявлению.

VI. Отчетность и заключительные положения

6.1. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:

- отчитаться о выполненном служебном задании (поручении) за период пребывания в служебной командировке перед руководителем соответствующего структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность;

- представить в отдел финансов и бухгалтерского учета управления делами аппарата Губернатора Тверской области авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах (по установленной форме) и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, о фактических расходах на проезд (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, плату за пользование в поездах постельными принадлежностями) и иных, связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения Губернатора Тверской области или руководителя аппарата Губернатора Тверской области. Неизрасходованные остатки авансовых сумм возвращаются в кассу отдела финансов и бухгалтерского учета управления делами аппарата Губернатора Тверской области.

6.2. В случае отмены служебной командировки или изменения ее срока гражданский служащий до отъезда в командировку не позднее следующего дня, когда ему стало известно о данном факте, обязан сообщить об этом в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области. При этом полученный аванс возвращается в кассу отдела финансов и бухгалтерского учета управления делами аппарата Губернатора Тверской области:

- в случае отмены командировки - полностью;

- в случае уменьшения срока командировки - в части пропорциональной сроку ее уменьшения.

В случае увеличения срока командировки гражданский служащий вправе получить дополнительные суммы к авансу пропорционально сроку увеличения командировки.

Проект распоряжения (приказа) об отмене служебной командировки или изменении ее срока готовится управлением государственной службы и кадров либо соответствующим структурным подразделением аппарата Губернатора Тверской области (областного исполнительного органа).