Приложение. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан"

Приложение

Порядок
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома в рамках реализации
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Создание условий для формирования, развития и укрепления
правовых, экономических и организационных условий
гражданского становления, эффективной социализации
и самореализации молодых граждан"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 2 декабря 2008 г. N 445-па)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут быть использованы, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты) за счет средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан" (далее - программа).

1.2. Исполнители мероприятий - комитет по делам молодежи Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), участвующие в реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на основании соглашений, заключенных в соответствии с настоящим Порядком, исполнители, определенные в соответствии с федеральным законодательством.

1.3. Право молодой семьи - участницы программы - на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

1.4. Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку осуществляется органом местного самоуправления.

1.5. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

1.6. Изготовление бланков свидетельств осуществляет комитет по делам молодежи Тверской области.

1.7. Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, за исключением семей, воспользовавшихся правом на получение субсидий и (или) социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обслуживание кредита (займа) в рамках областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы", "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2007-2009 годы", долгосрочной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009-2013 годы" и иных семей в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия комитетом по делам молодежи Тверской области решения о включении молодой семьи - участницы программы - в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 1.8 настоящего раздела;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.8. Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1.9. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Администрацией Тверской области.

1.10. Участие в программе является добровольным.

1.11. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Тверской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Порядка;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Порядка.

1.12. Размер социальной выплаты составляет не менее:

а) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (не более 31 процента - софинансирование за счет средств федерального бюджета и не менее 4 процентов - за счет средств местного бюджета, или не более 30 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета и не менее 5 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (не более 31 процента - софинансирование за счет средств федерального бюджета и не менее 9 процентов - за счет средств местного бюджета, или не более 30 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета и не менее 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более;

в) доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование программных мероприятий, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и может изменяться на соответствующий год.

1.13. Молодые семьи - участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительство индивидуального жилищного дома) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

1.14. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

1.15. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (члена кооператива).

1.16. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Приобретаемое жилое помещение (построенный индивидуальный жилой дом) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

1.17. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (5 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета Тверской области и не менее 5 процентов - за счет средств местного бюджета), при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленном Администрацией Тверской области.

II. Порядок формирования списков молодых семей -
участников программы

2.1. Порядок формирования списков молодых семей - участников программы - осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - Правила), а также в соответствии с порядком, установленным Администрацией Тверской области.

2.2. Для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

2.3. Орган местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году, и представляет их в комитет по делам молодежи Тверской области.

2.4. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

2.5. При формировании списков молодых семей - участников программы - органы местного самоуправления осуществляют контроль за тем, что молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату в рамках программы, ранее не воспользовались правом на получение субсидии или социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и обслуживание кредита (займа) в рамках областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы", "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2007- 2009 годы", долгосрочной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009-2013 годы" и иных программах, осуществляющих государственную поддержку в виде субсидий или социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обслуживание кредита (займа).

2.6. Комитет по делам молодежи Тверской области может вносить изменения в утвержденные им списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году - в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат - в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.

III. Порядок перечисления субсидий

3.1. Получателем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области в целях софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям, участвующим в программе, является комитет по делам молодежи Тверской области.

3.2. Средства, предусмотренные на реализацию соответствующих программных мероприятий в областном бюджете Тверской области, в установленном порядке перечисляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, отобранных для участия в программе, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на реализацию программы, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Указанные средства областного бюджета Тверской области перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Тверской области на счета территориальных органов областного казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Тверской области.

3.4. Распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках программы, между муниципальными образованиями Тверской области, участвующими в реализации подпрограммы, исходя из даты признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом в распределение средств:

а) за счет средств федерального бюджета - в первую очередь включаются молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

б) за счет средств областного бюджета - пропорционально количеству молодых семей, указанному в списках, представленных государственному заказчику программы органами местного самоуправления данных муниципальных образований. Заявки муниципальных образований со списками молодых семей, включающих не более трех семей, учитываются в полном объеме.

3.5. Перечисление средств областного бюджета Тверской области, выделенных на софинансирование мероприятий программы в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджета Тверской области на основании соглашения, заключаемого между комитетом по делам молодежи Тверской области и органом местного самоуправления.

3.6. Для осуществления в установленном порядке кассовых расходов местных бюджетов муниципальные образования Тверской области представляют в территориальный орган областного казначейства копию заявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый владельцу свидетельства.

3.7. Условиями участия муниципальных образований Тверской области в отборе для участия в реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям в рамках программы являются:

3.7.1. наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, в которой предусмотрены мероприятия по предоставлению молодым семьям за счет собственных средств местных бюджетов (за исключением субсидий из бюджетов других уровней):

социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в размере:

не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями программы, на одну семью - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями программы, на одну семью - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более;

социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями программы, на одну семью;

3.7.2. предоставление обязательств муниципального образования Тверской области по финансированию муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

3.7.3. отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета Тверской области.

3.8. Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют комитету по делам молодежи Тверской области сведения о реализации программы в соответствии с формой, утвержденной Администрацией Тверской области.

3.9. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют комитету по делам молодежи Тверской области отчет об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат в соответствии с формой, утвержденной Администрацией Тверской области.

3.10. Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Тверской области, выделенных на реализацию программы, осуществляют комитет по делам молодежи Тверской области и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области.

IV. Организация работы по выдаче свидетельств

4.1. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат - в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, - утвержденным комитетом по делам молодежи Тверской области.

4.2. В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий программы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, - свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам программы - в соответствии с пунктом 2.6 раздела II настоящего Порядка.

4.3. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты - направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пункте 2.2 раздела II настоящего Порядка.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

4.4. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

4.5. При возникновении у молодой семьи - участницы программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

V. Заключение договора банковского счета
и оплата приобретаемого жилого помещения
(строительство индивидуального жилого дома)

Организация работы по заключению договора банковского счета и оплате приобретаемого жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома) осуществляется в соответствии с Правилами.

VI. Предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома за счет средств
федерального бюджета и местных бюджетов
муниципальных образований

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области осуществляется в соответствии с Правилами.