Постановление Главы администрации г. Кимры Тверской области от 3 ноября 2010 г. N 740 "Об утверждении положения "Об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом на территории МО "город Кимры Тверской области"

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления взаимодействия органов муниципальной власти, ведомств и организаций в сфере безопасности дорожного движения, а также Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности", п.п. 9, 11 п. 2 ст. 32 Устава муниципального образования "Город Кимры Тверской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ следует читать как "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1 .Утвердить положение "Об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом на территории МО "город Кимры Тверской области", (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на Заместителя Главы администрации И.Б. Громыко.

Глава администрации

М.Ю. Литвинов

Положение
об организации транспортного обслуживания населения
на территории МО "город Кимры Тверской области"

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "город Кимры Тверской области" и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Тверской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации города Кимры в пределах вопросов организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании.

Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования "город Кимры Тверской области".

Статья 1. Цели настоящего положения

Целями настоящего положения являются:

1. создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;

2. распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;

3. создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

4. осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движении;

5. организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

6. создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории МО "город Кимры Тверской области";

организация контроля по допуску к перевозкам пассажиров по маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников;

координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

- организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

- маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами;

- маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспортного средства, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах;

- реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения;

- рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;

- паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения, и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;

- регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;

- перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина заплату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях;

- коммерческие перевозки - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, определяемую перевозчиком;

- заказные перевозки - перевозки, выполняемые по маршрутам на основании договора, заключаемого между перевозчиком и заказчиком пассажирских перевозок;

- таксомоторные перевозки - заказные перевозки, провозная плата за выполнение которых устанавливается перевозчиком исходя из стоимости единицы расстояния и (или) времени пути;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договором;

- заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган и (или) иное лицо, заключившее с перевозчиком договор на выполнение пассажирских перевозок;

- уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;

- расписание движения - систематизированные сведения о движении транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;

- объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции, диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи, сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских перевозок по маршруту;

- владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве;

- проездной документ - билет для проезда или документ на право проезда на льготных условиях и провоз багажа;

- малоинтенсивные линии (участки) - автомобильные пути общего пользования с низким пассажиропотоком.

Статья 3. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения

Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- создание единого транспортного пространства;

- равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке;

- ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления
в вопросах обеспечения и организации
транспортного обслуживания населения

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления МО "город Кимры Тверской области" в пределах своей компетенции:

1) создают условия для предоставления транспортных услуг и организуют транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами Тверской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

2) осуществляют иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к их ведению.

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования

Уполномоченным органом местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории МО "город Кимры Тверской области" является Администрация города Кимры Тверской области. Реализацию полномочий в пределах своей компетенции обеспечивает отдел транспорта и связи, Администрации города Кимры и действует в соответствие с настоящим Положением:

1) определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города Кимры;

2) в установленном порядке инициирует принятие решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта;

3) утверждает паспорта, выдает разрешения на право работы по маршрутам, согласовывает расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта,

4) организует конкурсы (аукционы) на право заключения договоров (контрактов) на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;

5) информирует население об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории города Кимры;

6) осуществляет координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;

7) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам транспортного обслуживания населения на территории МО "город Кимры Тверской области";

8) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Глава 3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров.
Основные требования к транспортным средствам

Статья 6. Права и обязанности перевозчика

1. Перевозчик имеет право:

1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;

2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;

3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тверской области и нормативно-правовыми актами МО "город Кимры Тверской области".

2. Перевозчик пассажиров обязан:

1) получить в установленном законодательством порядке лицензию и разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;

2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления Администрации города Кимры, условиями заключенных договоров;

3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;

4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;

5) при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;

6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;

8) соблюдать требования природоохранного законодательства, сооружений промышленных и ливневых стоков;

9) соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области и органов местного самоуправления Администрации города Кимры.

3. Перевозчик не вправе:

1) без предварительного согласования с Администрацией города Кимры отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об том Администрацию города Кимры (письменно) и население.

2) передавать закрепленный за ним маршрут(ы) график(и) движения на обслуживание другому юридическому лицу или гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

3) завышать установленный предельный тариф на перевозки пассажиров.

Статья 7. Права и обязанности пассажиров

1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:

1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;

2). при перевозках транспортом общего пользования пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством;

3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;

4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в уполномоченный орган Администрации города Кимры и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.

2. Пассажир обязан:

1) во время поездки соблюдать общественный порядок;

2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.

3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

Статья 8. Основные требования к транспортным средствам

1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны быть зарегистрированы в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения, находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.

2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.

3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа должно соответствовать требованиям .установленным нормативными правовыми актами.

Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

Глава 4. Организация транспортного обслуживания
населения регулярными перевозками

Статья 9. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения

Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:

1) организация маршрутов регулярного сообщения;

2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;

3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;

4) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

5) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

Статья 10. Организация маршрутной сети

1. Формирование маршрутной сети, решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения принимаются администрацией города Кимры.

Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать Администрация города Кимры, юридические и физические лица.

2. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.

3. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.

4. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока и закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети.

5. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.

6. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута соответствующая запись вносится в реестр маршрутов регулярного сообщения на территории Тверской области.

7. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения Администрация города Кимры незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями на транспортных средствах, автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.

Статья 11. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с Администрацией города Кимры.

2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:

1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов.

3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.

4. Пользование перевозчиками объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем определяются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.

При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной инфраструктуры на конкретном направлении движения, в первую очередь обеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования.

Статья 12. Тарифы

Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования, устанавливаются и изменяются Региональной энергетической комиссией и утверждаются Администрацией Тверской области.

Статья 13. Таксомоторные и заказные перевозки

Таксомоторные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей населения в перевозках посредством индивидуально предоставляемых транспортных средств, с целью обеспечения наибольших удобств и сокращения затрат времени на поездки.

Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора, заключенного в устной форме между пассажиром и водителем.

При выполнении таксомоторной перевозки водитель транспортного средства оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа по согласованному с пассажиром маршруту и за определенную плату.

Транспортные средства предоставляются пассажирам на стоянках легкового такси или по заказу. Свободные таксомоторы в пути следования могут быть остановлены при подаче сигнала поднятием руки, в местах не противоречащих правилам дорожного движения.

При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязан обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортным средствам, к водителям в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

В качестве такси могут быть использованы только легковые автомобили с наличием отличительных знаков в соответствие с ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования", а также информации об операторе и водителе такси.

Заказные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей в перевозке граждан или юридических лиц, выполняемые на основании договора с обязательным указанием маршрута, количеством транспортных средств, сроков, стоимости и иных условий перевозки.

При совершении заказных перевозок на транспортном средстве должны быть расположены передний и правый боковой указатели характера перевозки (в виде таблички "Заказной"),

Заказные перевозки выполняются перевозчиком по заранее заключенному договору о перевозке пассажиров за договорную плату. К заказным перевозкам относятся все разовые или повторяющиеся перевозки.

Перевозчик может без какого-либо специального разрешения выполнять заказные перевозки в течение срока действия его лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

Глава 5. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

Статья 14. Осуществление контроля

Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством.

Организация контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется Администрацией города Кимры в пределах своих полномочий.