Приложение. Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на период 2009-2011 годы"

Приложение

к пстановлению Главы

администрации города Твери

от 29 апреля 2009 г. N 1260

Городская целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери
на период 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 10 марта, 16 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 16 августа 2010 г. N 1825 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери
на период 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на период 2009-2011 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Твери
Основные разработчики Программы:	Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города, Совет по малому предпринимательству при администрации города.
Цель Программы	Создание благоприятной и устойчивой экономической, правовой, административной и сервисной среды, стимулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы:	- Определение актуальных проблем развития предпринимательства, разработка и реализация мер по их устранению; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета; - оптимизация взаимодействия административных, контролирующих органов и предпринимательских структур с целью снижения административных барьеров; - поддержка малого и среднего бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Развитие технического сервиса автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы"
Основные направления Программы:	- Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. - Имущественная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. - Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства. - Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимателя. Поддержка объединений предпринимателей.
Исполнители основных мероприятий:	- Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики; - структурные подразделения администрации города; - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства; - объединения предпринимателей.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая сумма средств на реализацию Программы в 2009-2011 годах - 6265 тыс. руб., из них: - бюджетных - 5685 тыс. руб.; - внебюджетных - 580 тыс. руб. По годам: - 2009 г. - всего 1245 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 1000 тыс. руб., внебюджетных - 245 тыс. руб.; - 2010 г. - всего 3490 тыс. руб., в т.ч. бюджетных 3340 тыс. руб., внебюджетных - 185 тыс. руб.; - 2011 г. - всего 1530 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 1345 тыс. руб., внебюджетных - 185 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	-Увеличение вклада малого предпринимательства в экономику города; - повышение доли поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет города на 10%; - увеличение численности работающих в малом и среднем бизнесе на 10%; - снижение административных барьеров на муниципальном уровне; - активизация взаимодействия власти и бизнеса; - сохранение существующего потенциала малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса; - повышение социального статуса предпринимательства.
Система организации контроля за исполнением Программы	Исполнители мероприятий Программы представляют: - департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий; - Главе администрации города Твери до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы.

I. Общие положения

Основанием для разработки городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на период 2009-2011 годы" являются Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указ Президента РФ от 15.05.2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". Программа учитывает стратегию администрации города по поддержке субъектов предпринимательства и результаты ранее принятых Программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Программа направлена на создание благоприятных условий, стимулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и призвана обеспечить повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в решении задач социально-экономического развития города Твери.

Приоритетными направлениями поддержки являются:

- организации жилищно-коммунального комплекса;

- организации сферы бытового обслуживания;

- организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса";

- местные товаропроизводители.

Программа предусматривает перечень антикризисных мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.

II. Состояние малого бизнеса в Твери

Подводя итоги развития малого бизнеса за 2007 год, можно констатировать, что прогнозные показатели по развитию малого предпринимательства в городе Твери выполняются. Достигнут определенный рост количества малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, численности работников, занятых в малом бизнесе, доли налоговых поступлений в бюджет города.

По факту 2007 года в городе действует 3180 малых предприятий юридических лиц. На одну тысячу человек городского населения приходится в среднем 7 малых предприятий. По состоянию на 1.01.2008 г. среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила 72,3 тыс. человек, в т.ч. 10,9 тыс. индивидуальных предпринимателей. Основная масса работающих приходится на торговлю, промышленность и строительство. Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности экономически активного населения составляет 34%. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса за последние 10 лет выросла более чем в 2 раза. Доля налоговых поступлений от малых предприятий в бюджет города составляет 30%.

Более половины оборота малых предприятий приходится на организации, занимающиеся оптовой и розничной торговлей. На промышленное производство приходится 19%, на строительство - 15%, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 9%. Наибольший вклад среди промышленных видов деятельности вносят предприятия, работающие в сфере производства пищевых продуктов, строительных материалов, деревообработке, металлообработке. Услуги образования, здравоохранения, социальные, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания населения в сумме дают только 1% всего объема оборота малых предприятий города. В среднем годовой оборот одного малого предприятия составляет около 13 млн. руб. Объем оборота свыше 100 млн. руб. в год имеют 2% малых предприятий. Больше всего таких предприятий в оптовой торговле.

Средняя численность работников на одном малом предприятии составляет 12-13 человек. На предприятиях производственной сферы численность работников больше и составляет 20 чел. Наименьшая численность в организациях образования и здравоохранения - 6-7 человек.

На конец 2007 года степень износа основных фондов малых предприятий составила 28%, в том числе промышленных - 26%. По состоянию этого фактора малые предприятия находятся в более благоприятном положении, чем предприятия, относимые к категории крупных и средних.

Продукция (товары, работы, услуги) малых предприятий города в основном реализуется на местном рынке. Каждое четвертое предприятие осуществляет поставки продукции в другие регионы Российской Федерации и около 3% - за ее пределы. На местного потребителя ориентированы, главным образом, организации, работающие в сфере торговли и предоставления услуг: коммунальных, социальных, здравоохранения и образования. За пределами Российской Федерации пользуются спросом продукция малых предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева, услуги транспорта.

Среди индивидуальных предпринимателей почти две трети заняты оптовой и розничной торговлей. Почти все индивидуальные предприниматели осуществляют свою деятельность на Тверской земле и лишь немногие (2%) - за ее пределами (Московская обл., г. Москва, г. Санкт-Петербург).

Более половины индивидуальных предпринимателей привлекают наемных работников.

Динамика показателей развития малого бизнеса

Наименование показателей	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Количество малых предприятий - юридических лиц (ед.)	2940	3090	3180
Количество индивидуальных предпринимателей (тыс. чел.)	9,2	9,4	10,9
Численность работающих в малом бизнесе (тыс. чел.)	69,5	70,9	72,3
Доля налоговых поступлений в бюджет города (%)	25	28	30

Перспективы малого и среднего бизнеса зависят от того, насколько благоприятна среда для его развития, и как эффективно работает система поддержки предпринимательства.

Учитывая социальную и экономическую значимость малого предпринимательства, администрация города еще в середине 90-х годов правильно определила стратегию поддержки субъектов предпринимательства и создания условий для развития данного сектора экономики. С 1996 года начала формироваться инфраструктура содействия развитию бизнеса в Твери. В 1998 году принята первая Программа поддержки малого предпринимательства. В настоящее время и действует Программа "Развития малого предпринимательства на период 2006 - 2008 годы", на реализацию которой предусмотрено 1150 тыс. рублей.

Основное внимание в Программе сосредоточено на организационной и информационной поддержке предпринимателей, пропаганде передового опыта работы организаций, а также на взаимодействие с объединениями предпринимателей по вопросам развития бизнеса.

Налоговая политика администрации направлена на снижение налогового бремени на предпринимателей.

Так, в 2006 году введение единого налога на вмененный доход позволило снизить налоговую нагрузку на малый бизнес. Налог установлен с учетом социальной значимости предпринимательской деятельности. В результате применения понижающих коэффициентов по данному налогу снижение налоговой нагрузки для предпринимателей города составило около 80 млн. рублей в год.

В 2007 и 2008 годах размер налога оставлен на уровне 2006 года.

При администрации города действует Совет по взаимодействию с предпринимателями. Члены Совета участвуют в обсуждении проектов нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности, рассматривают перспективы и проблемы развития бизнеса в городе, участвуют в заседаниях рабочих групп и постоянных комиссий Тверской городской Думы.

В Твери достаточно активно работают объединения предпринимателей.

Администрация города ежегодно проводит Дни малого бизнеса в Твери, в рамках которых проходят встречи предпринимателей с Главой города и руководителями структурных подразделений администрации города. Проводятся семинары, круглые столы и встречи с представителями организаций, осуществляющих контрольные и регулирующие функции, конкурсы на "Лучшее предприятие" и "Лучший по профессии" по различным отраслям. Информация о победителях конкурса и работе успешных предпринимателей размещается в средствах массовой информации. Работает Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства и Тверской бизнес-инкубатор.

Нарабатывается опыт взаимодействия предпринимателей, контролирующих органов и органов власти по снижению административных барьеров при развитии предпринимательства. Подобные формы диалога позволяют выявлять серьезные проблемы в предпринимательской среде, совместно находить пути их решения.

При администрации города создана комиссия по легализации "теневой" заработной платы на территории Твери. Работа Комиссии позволит побудить организации малого и среднего бизнеса платить заработную плату работникам на уровне среднеотраслевой.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программным методом

Сегодня еще существует достаточно проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. Трудности возникают на всем пути рождения и развития бизнеса - от составления бизнес-планов, поиска помещений до нахождения партнеров и рынков сбыта. Многие задачи относительно создания благоприятных и устойчивых условий для развития бизнеса в г. Твери остаются нерешенными.

Следует отметить ряд характерных проблем в развитии бизнеса:

- незавершенность законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- усложненность системы сбора налогов, процедуры ведения учета и предоставления отчетности;

- недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов;

- наличие административных барьеров, в т.ч. на уровне муниципалитета;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

- нехватка квалифицированных кадров;

- сложности с арендой производственных площадей, земельных участков и другие.

Наличие проблем в развитии бизнеса указывает на необходимость государственной, региональной и муниципальной поддержки, создания благоприятных условий ведения бизнеса и принятия специальных мер, направленных на устойчивое и эффективное развитие этой категории экономических субъектов.

Принятые Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указ Президента РФ от 15.05.2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" позволят снять ряд проблем в развитии бизнеса. Реализация же мероприятий предлагаемой Программы позволит комплексно подойти к решению проблем малого и среднего бизнеса в городе Твери.

IV. Цели и задачи программы

Мероприятия Программы направлены на достижение следующей цели:

- создание благоприятной и устойчивой экономической, правовой, административной и сервисной среды, стимулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:

- определение актуальных проблем развития предпринимательства, разработка и реализация мер по их устранению;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета;

- оптимизация взаимодействия административных, контролирующих органов и предпринимательских структур с целью снижения административных барьеров.

V. Система программных мероприятий

1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая будет осуществляется в виде издания информационных и справочно-методических материалов для предпринимателей, размещения информации для предпринимателей на Интернет-сайте администрации города, проведения круглых столов, конференций и ежегодных "Дней малого и среднего бизнеса в Твери".

2. Имущественная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В разделе предусмотрена поддержка участия предприятий в выставках-ярмарках, поддержка мероприятий, проводимых Тверским городским фондом поддержки малого предпринимательства.

С целью определения оптимальной налоговой нагрузки на предпринимателей и не увеличения налогового бремени ежегодно будет проводиться мониторинг плательщиков единого налога на вмененный доход.

Предусмотрена организационная поддержка участия субъектов малого и среднего бизнеса во Всероссийских конкурсах.

Оказание имущественной поддержки предполагается в виде передачи во временное владение и (или) в пользование муниципального имущества, продажи в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства при приватизации муниципального имущества, арендуемого ими не менее трех лет - с учетом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В условиях развития финансово-экономического кризиса в Программе предусмотрен ряд антикризисных мер.

3. Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства

Привлечение предпринимателей и объединений предпринимателей к обсуждению нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности. Рассмотрение на заседаниях Совета по взаимодействию с предпринимателями при администрации города местных нормативных актов по вопросам развития предпринимательства.

4. Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимателя. Поддержка объединений предпринимателей

Мероприятия данного раздела направлены на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, поддержку объединений предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 16 августа 2010 г. N 1825 раздел VI настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составляет- 6265тыс. руб., из них:

- бюджетных - 5685 тыс. руб.;

- внебюджетных - 580 тыс. руб. (подпрограмма).

По годам:

- 2009 г. - всего 1245 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 1000 тыс. руб.,

внебюджетных - 245 тыс. руб.;

- 2010 г. - всего 3490 тыс. руб., в т.ч. бюджетных 3340 тыс. руб.,

внебюджетных - 150 тыс. руб.;

- 2011 г. - всего 1530 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 1345 тыс. руб.,

внебюджетных - 185 тыс. руб.

VII. Механизмы реализации программы

Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет департамент экономики, инвестиций и промышленной политики.

Основными исполнителями Программы являются:

- департамент экономики, инвестиций и промышленной политики;

- структурные подразделения администрации города;

- Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства;

- объединения предпринимателей.

Исполнители Программы ежегодно разрабатывают мероприятия по выполнению Программы.

Исполнители мероприятий Программы представляют:

- департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий;

- Главе администрации города Твери до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы.

VIII. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация настоящей Программы будет способствовать повышению уровня развития предпринимательства на территории города Твери и повлечет следующие социально-экономические результаты:

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города;

- повышение доли поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет города на 10%;

- увеличение численности работающих в малом и среднем бизнесе на 10%;

- снижение административных барьеров на муниципальном уровне;

- активизация взаимодействия власти и бизнеса;

- сохранение существующего потенциала малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса;

- повышение социального статуса предпринимательства.

Начальник департамента экономики,

инвестиций и промышленной политики

Л.А. Шевчук

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 16 августа 2010 г. N 1825 в настоящий перечень внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Твери на период 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 10, 31 марта, 13 апреля,
16 августа 2010 г.

N/N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.												Исполнители	Срок исполнения
		Всего			2009 г.			2010 г.			2011 г.
		Всего	Бюджет города	Внебю- джет- ные средс- тва	Всего	Бюджет города	Внебю- джет- ные средс- тва	Всего	Бюджет города	Внебю- джет- ные средс- тва	Всего	Бюджет города	Внебю- джет- ные средс- тва
	I. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	700	700		120	120		410	410		280	280
1.	Оценка текущего состояния и перспектив развития малого и среднего бизнеса													ДЭИ и ПП УПР	Ежегодно, 1-е полугодие
2.	Празднование Дня Российского предпринимательства	130	130					60	60		70	70		ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП	Май м-ц ежегодно
3.	Проведение "Дней малого и среднего бизнеса в г. Твери"	390	390		120	120		130	130		140	140		ДЭИиПП, ФУ, УПР, ТГФПМП	Ежегодно, Осень
4.	Проведение "круглых столов", конференций, встреч по вопросам развития и проблемам малого и среднего бизнеса	130	130					60	60		70	70		ДЭИиПП, ФУ, УПР, объедин. предпринимате- лей	Постоянно
5.	Проведение семинаров, организация обучения предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам управления и обслуживания жилого фонда.													ДЭИиПП, ТГФПМП, ДЖКХ	Постоянно
6.	Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов "Странички предпринимателя" на Интернет-сайте администрации города													ДЭИиПП, упр. информ. ресурсов и технолог.	Постоянно
7.	Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке справочного и информационного обеспечения для субъектов малого и среднего предпринимательства							50	50					ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП	Ежегодно
8.	Празднование Дня строителя							110	110					ДЭИиПП, ФУ	Ежегодно
	II. Имущественная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	3872	3872		682	682		2580	2580		690	690
1.	Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, области и других регионов													ДЭИиПП, УПР, администрации районов	Постоянно
2.	Поддержка участия предприятий малого и среднего бизнеса в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках	607	607		87	87		350	350		170	170		ДЭИиПП, ФУ, Тверской Дом науки и техники	Ежегодно
3.	Поддержка мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, проводимых Тверским городским фондом поддержки малого предпринимательства	420	420					170	170		250	250		ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП	Ежегодно
4.	Организация участия предприятий во Всероссийских конкурсах: "100 лучших товаров России", "Российская организация высокой социальной эффективности", "Женщина - директор года", "Молодой директор года", и др.													ДЭИиПП, Тверской Дом науки и техники	Ежегодно
5.	Разработка Порядка формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки													ДУИиЗР	I квартал 2009 г.
6.	Разработка Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства													ДУИиЗР	I квартал 2009 г.
7	Внесение изменений в решение Тверской городской Думы от 05.07.2002 г. N 87 "Об утверждении порядка приватизации муниципального имущества г.Твери" об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства													ДУИиЗР	I квартал 2009 г.
8.	Передача во временное владение и (или) в пользование нежилых помещений под инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Софинансирование ремонта помещений.	740	740					500	500		240	240		ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП	Постоянно
9.	Организация мониторинга плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с целью дифференциации корректирующих коэффициентов	90	90		30	30		30	30		30	30		ДЭИиПП, ФУ, УПР, объединения предпринимате- лей	Ежегодно
10.	Инициирование обращения в Правительство РФ по внесению изменений в федеральное законодательство с целью обеспечения преимущественного права местным товаропроизводителям на доступ к государственным и муниципальным заказам и приоритетности закупки их продукции													ДЭИиПП, УМЗ	I квартал 2009
11.	Организация постоянно действующих ярмарок выходного дня для производителей сельскохозяйственной продукции без взимания арендной платы за торговое место с целью недопущения роста цен на первоочередные продукты питания (мясо, молоко, овощи). Заключить договоры с сельскохозяйственными производителями по поставке продукции на рынки города													УПР	Ежегодно
12.	Предоставление отсрочки по арендным платежам за муниципальное имущество и землю													ДУИиЗР	На период кризиса
13.	Инициирование обращения в Законодательное Собрание Тверской области с предложением о снижении ставки налога на имущество организаций товаропроизводителей													ДЭИиПП	I квартал 2009
14.	Инициирование обращения в Правительство РФ с предложением внести изменения в федеральное законодательство с целью изменения сроков введения в действие новых тарифов на энергоносители (не с 1 января, а с 1 мая)													ДЭИиПП	I квартал 2009
15.	Содействие малым и средним предприятиям в привлечении безработных к выполнению разовых работ по санитарной очистке города и благоустройству территорий													ДЖКХ, ДАиС, администрации районов города	Постоянно
16.	Проведение анализа арендных ставок муниципальной недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства													ДЭИиПП	Ежегодно
17.	Проведение анализа участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах по муниципальным заказам													ДЭИиПП	Ежегодно
18.	Проведение анализа предоставления гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства перед кредитными учреждениями													ДЭИиПП	Ежегодно
19.	Предоставление гарантий и поручительств субъектам малого и среднего бизнеса													ФУ	Ежегодно
20.	Участие в конкурсе по предоставлению субсидий из областного бюджета Тверской области на развитие малого и среднего предпринимательства													ДЭИиПП	Ежегодно
21.	Развитие материально-технической базы ТГФПМП: приобретение мебели, оборудования и компьютерной техники для помещений дирекции ТГФПМП	565	565		565	565								Бюджетополуча- тель - Администрация Центрального района	Декабрь 2009
22.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного дела (грантовая поддержка)	1000	1000					1000	1000					ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП
23.	Создание структуры поддержки малого и среднего предпринимательства - бизнес-центра, бизнес-инкубаторов	250	250					250	250					ДЭИиПП, ФУ, ТГФПМП
24.	Организация ярмарок на территории г. Твери	200	200					200	200					ДЭИиПП, ФУ, УПР	Ежегодно
25.	Организация празднования Дня строителя							80	80					ДЭИиПП, ФУ	Ежегодно
	III. Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства	160	160		50	50		50	50		60	60
1.	Анализ и приведение нормативных правовых актов в соответствие с ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"													ДЭИиПП, УПР, ДУИиЗР	1 полугодие 2009 г.
2.	Проведение семинаров с участием специалистов административных, контролирующих служб по разъяснению законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность	120	120		10	10		50	50		60	60		ДЭИиПП, УПР, ФУ, ТГФПМП администрации районов	Ежегодно
3.	Проведение социологических исследований по выявлению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Разработка и принятие мер по их устранению	40	40		40	40								ДЭИиПП, УПР, ФУ, ТГФПМП	2009 г.
4.	Привлечение объединений предпринимателей к обсуждению нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства, разрабатываемых на местном, региональном и федеральном уровнях.													ДЭИиПП, УПР, ТГФПМП, ТПП, объединения предпринимате- лей	Постоянно
5.	Рассмотрение на заседаниях Совета по взаимодействию с предпринимателями местных нормативных актов, касающихся деятельности субъектов малого предпринимательства													ДЭИиПП, Совет	Постоянно
6.	Открытие "горячей линии" для предпринимателей													ТГФПМП	1 квартал 2009 г.
	IV. Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимателя. Поддержка объединений предпринимателей.	368	368		48	48		150	150		170	170
1.	Проведение конкурсов "Лучшее предприятие", "Лучший по профессии" в различных сферах бизнеса	368	368		48	48		150	150		170	170		ДЭИиПП, УПР, администрации районов	Ежегодно
2.	Содействие участию победителей городских конкурсов в региональных и всероссийских конкурсах													ДЭИиПП, ТГФПМП	Постоянно
3.	Освещение в средствах массовой информации работы администрации города Твери по поддержке малого и среднего предпринимательства													ДЭИиПП, Управление информации и территориаль- ного общественного самоуправления	Постоянно
5.	Оказание консультационной и организационной помощи действующим объединениям предпринимателей, содействие в создании новых объединений													ДЭИиПП, администрации районов города	Постоянно
6.	Исключен
	Итого	5290	5290		900	900		3190	3190		1200	1200
	Подпрограмма "Развитие технического сервиса автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы"
		975	395	580	345	100	245	300	150	150	330	145	185
	Всего	6265	5685	580	1245	1000	245	3490	3340	150	1530	1345	185

Условные обозначения:

УПР - управление потребительского рынка;

ДЭИиПП - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики

ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства

ФУ - финансовое управление

ДУИиЗР - департамент управления имуществом и земельными ресурсами

ДАиС - департамент архитектуры и строительства

ТГФПМП - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства

УМЗ - управление муниципального заказа

ТПТ - Торгово-Промышленная Палата

Подпрограмма "Развитие технического сервиса
автомототранспортных средств города Твери на 2009- 2011 годы"

Паспорт подпрограммы "Развитие технического сервиса
автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие технического сервиса автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Твери
Основной разработчик Подпрограммы	Ассоциация "Тверская ассоциация предприятий технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств"
Цель Подпрограммы	Качественное и количественное удовлетворение спроса потребителей автосервисных услуг г.Твери за счет развития инфраструктуры технического сервиса.
Задачи Подпрограммы	- Создание благоприятных условий для развития цивилизованного рынка автосервисных услуг; - создание новых рабочих мест на предприятиях технического сервиса АМТС; - увеличение налоговых поступлений в городской бюджет от работы автосервисов за счет увеличения количества и качества платных услуг, оказываемых населению; - привлечение внебюджетных средств для реконструкции существующих и строительства новых СТО; - улучшение санитарной и экологической обстановки в городе.
Сроки реализации Подпрограммы	2009-2011 годы
Основные направления Подпрограммы	- Информационно-аналитическое обеспечение деятельности автосервисных предприятий. - Организационная поддержка деятельности субъектов инфраструктуры технического сервиса АМТС. - Подготовка и обучение кадров. -Поддержка социально-значимых инвестиционных проектов. - Экология и охрана окружающей среды.
Исполнители Подпрограммы	От Администрации города Твери: - департамент архитектуры и градостроительства; - департамент управления имуществом и земельными ресурсами; - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики; - отдел транспорта и связи; - управление потребительского рынка; - городская экологическая инспекция; - администрации районов города. От заинтересованных организаций: - ТАПТО; - предприятия технического сервиса АМТС, осуществляющие реконструкцию действующих и строительство новых СТО; - управление ГИБДД УВД Тверской области; - управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; - учебные учреждения; - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств на реализацию Подпрограммы всего 975 тыс. руб., в том числе: - - бюджетных 395 тыс. руб.; - - внебюджетных 580 тыс. руб. По годам: : -2009 г. - всего 345 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 100 тыс. руб., внебюджетных - 245 тыс. руб.; -2010 г. - всего 300 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 150 тыс. руб., внебюджетных - 150 тыс. руб.; ,, -2011 г. - всего 330 тыс. руб., в т.ч. бюджетных - 145 тыс. руб., внебюджетных - 185 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Увеличение количества рабочих постов СТО, оснащенных современным технологическим оборудованием на 15%; - увеличение численности работающих на предприятиях автосервисных услуг на 10% и улучшение условий труда производственного персонала за счет механизации и автоматизации технологических процессов технического обслуживания и ремонта АМТС; - повышение качества обслуживания за счет совершенствования кадрового, технического и технологического обеспечения; - увеличение налоговых поступлений в городской бюджет от автосервисов на 15%; - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на реконструкцию существующих и строительство новых СТО; - создание предприятий по сбору и утилизации отходов.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Исполнители мероприятий Подпрограммы представляют: - департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий.

Подпрограмма "Развитие технического сервиса автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы" разработана Ассоциацией "Тверская ассоциация предприятий технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств" при участии специалистов Тверской государственной сельскохозяйственной академии и Тверского государственного индустриально-экономического колледжа им. А.Н.Коняева.

I. Анализ фактического состояние технического сервиса АМТС г. Твери

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Современный автомобильный транспорт играет важнейшую роль в транспортном комплексе города. Практически ни одна отрасль экономики города не обходится без автотранспортного обслуживания. Доля автоперевозок грузов и пассажиров составляет более 80% от всего объема транспортного процесса города. Хорошо налаженные транспортные связи во многом определяют ритм общественного производства, темпы социально-экономических преобразований. Основной задачей автомобильного транспорта является полное и своевременное удовлетворение потребностей экономики и населения страны в перевозках при наименьших затратах и обеспечении высокого уровня безопасности дорожного движения.

Современные условия эксплуатации автомобилей определяют большие транспортные издержки и значительные затраты труда на поддержание автопарка в исправном состоянии. И все это характеризуется существенным усложнением конструкции автомобилей при росте численности парка подвижного состава и увеличении его марочности.

Количество автомобилей, зарегистрированных в городе Твери, за 1,5 года увеличилось на 6%, и в перспективе следует ожидать дальнейший количественный рост автопарка:

Вид транспорта	на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.07.2007 г.
Легковые автомобили	86923	91058	92496
Грузовые автомобили	16877	16724	17226
Автобусы	2042	2181	2158
Итого	105842	109963	111880

В перспективе следует ожидать дальнейший количественный рост автопарка, так как, по данным статистики, показатель числа автомобилей на 1 тысячу жителей в нашем городе составляет 280 единиц, что в 3 раза ниже чем в США и странах Западной Европы.

Автомобильный транспорт - крупнейший потребитель нефтяных продуктов и, как следствие, источник загрязнения окружающей среды. Кроме того, автомобиль является источником опасности для жизни и здоровья человека. Данные аспекты предъявляют соответствующие особые требования к сфере услуг, обеспечивающей поддержание работоспособности автотранспорта, т.е к техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Развитие инфраструктуры технического сервиса является приоритетным направлением социально-экономического развития города Твери, связанным с обеспечением владельцев транспортных средств техническим обслуживанием и ремонтом автомототранспортных средств, взаимодействием со смежными отраслями городского хозяйства, улучшением экологической и санитарной обстановке в городе и обеспечением безопасности дорожного движения.

Анализ состояния рынка автосервисных услуг показывает, что в городе Твери по состоянию на 1.01.2007г. зарегистрировано 49 юридических лиц и 60 предпринимателей без образования юридического лица, оказывающих выше названные услуги. На данных предприятиях работают более 1 тысячи человек, в том числе продуктивного персонала - более 600 человек. Расчет, с учетом числа продуктивных работников, показывает наличие в г.Твери порядка 400 рабочих постов технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств.

По результатам анализа производственной деятельности предприятий, оказывающих услуги по техническому сервису автомототранспортных средств (далее - АМТС), в городе Твери установлена следующая структура предприятий технического сервиса по количеству постов:

- 62 % составляют предприятия технического сервиса мощностью - до 5 постов;

- 28 % - от 6 до 10 постов;

- 10 % - от 11 до 15 постов.

Ситуация по техническому сервису грузовых автомобилей выглядит следующим образом:

- 51 % предприятий осуществляют выполнение 19 основных видов работ по техническому сервису грузовых АМТС, начиная с контрольно-диагностических и оказания услуг по технической помощи;

- 42,5 % предприятий осуществляют выполнение до 12 основных видов работ по техническому сервису, но без использования контрольно-диагностического оборудования;

- 6,5 % предприятий не используют контрольно-диагностическое оборудование и не проводят регламентные работы по ТО-1, ТО-2, а осуществляют выполнение до 10 видов работ по техническому сервису, связанных, в основном, с заменой агрегатов, сборочных единиц и деталей.

Для удовлетворения потребности в услугах технического сервиса для города Твери по расчетам специалистов Тверской государственной сельскохозяйственной академии необходимо 900 постов технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Очевидно, что в настоящее время производственные мощности предприятий автосервисных услуг г.Твери (при недостаточном качестве их проведения) удовлетворяют потребность рынка менее чем в 2 раза.

Существующие темпы роста парка АМТС и развития инфраструктуры рынка автосервисных услуг определяют диспропорцию не в пользу последней. Прогноз на перспективу до 2010г. показывает, что потребность рынка в автосервисных услугах будет превышать возможности производственных мощностей, при существующих темпах их развития, в 3 и более раза.

Прирост парка автомобилей и требования, предъявляемые к качеству и уровню обслуживания транспортных средств, будут стимулировать развитие инфраструктуры технического сервиса АМТС. Однако, без создания необходимых экономико-правовых отношений, инвестиционных условий и механизмов стимулирования обеспечить эффективное развитие системы технического сервиса - сложно.

Недостаток в производственных мощностях предприятий технического сервиса по городу можно решить путем строительства новых объектов, реконструкции, модернизации, специализации действующих и перераспределения работ по техническому сервису между близлежащими станциями технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (далее - СТО). Для решения этой задачи необходимо содействие администрации города Твери в получении в аренду свободных земельных участков и производственных площадей.

Сегодня предприятия технического сервиса предоставляют различные виды услуг по техническому сервису автомобилей. Качество обслуживания данных услуг на предприятиях технического сервиса, оцениваемое по четырем основным параметрам - технология, оборудование, расходные материалы и производственная среда - имеет следующую картину:

- технология производства работ по техническому сервису автомобилей соблюдается на качественном уровне только на 28 % предприятий по причине отсутствия у остальных полного комплекта нормативно-технической и технологической документации, а также процедуры ее актуализации. На 56 % предприятий процедура приема-передачи транспортного средства и выдачи его клиенту осуществляется на примитивном уровне (отсутствие договоров, приемо-сдаточных актов), это в свою очередь дает основание полагать, что на данных предприятиях не может осуществляться качественное обслуживание клиентов из-за отсутствия ответственности исполнителя за качественный технический сервис;

- техническое обслуживание и ремонт, поверка и аттестация технологического и контрольно-диагностического оборудования в системе осуществляется только на 43 % объектах технического сервиса, в связи с чем можно сделать вывод, что на остальных 57 % предприятий качественное диагностирование, техническое обслуживание и ремонт осуществляться не могут;

- контроль качества оказываемых работ (услуг) выполняется на соответствующем уровне только на 36 % объектов технического сервиса по причине отсутствия у остальных процедуры регистрации и анализа рекламаций, жалоб и предложений клиентов, испытаний отремонтированной техники, сертификатов на выполняемые услуги, входного контроля запасных частей и расходных материалов;

- качество обслуживания клиентов на должном уровне выполняется у 48 % объектов технического сервиса (бытовые условия для персонала и клиентов, стенд для клиентов в соответствии с правилами оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, современный внешний вид зданий, состояние производственных участков).

В настоящее время в РФ, в связи со строительством новых заводов по производству автомобилей фирм Рено, Чери, Тойоты, Ниссан, Фольксваген и ряда других, особая роль отводится развитию сети их технического обслуживания и ремонта - дилерских предприятий (дилеров). Это связано с тем, что инвестирование соответствующих отраслей промышленности в значительной степени принадлежит частному бизнесу, главная цель которого - получение максимальной прибыли. Это условие и формирует ядро новой стратегии технического сервиса автомобильной техники. Предлагается, что основные системообразующие автомобилестроительные фирмы будут вынуждены создавать свои фирменные системы технического сервиса как непременное условие конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Сегодня в Твери 8 предприятий являются официальными автомобильными дилерами и 10 предприятий торгуют автомобилями различных марок на правах официальных партнеров дилеров (субдилеры).

Деятельность дилеров в Твери происходит по следующим основным направлениям:

- торговля новыми или подержанными автомобилями;

- оптовая и розничная торговля запасными частями и материалами;

- гарантийный ремонт;

- техническое обслуживание и ремонт в гарантийном и послегарантийном периодах;

Автомобильные дилеры выполняют предпродажную подготовку, гарантийный ремонт и техническое обслуживание новых транспортных средств в период действий гарантийных обязательств заводов изготовителей и автомобилей без гарантийных обязательств, их доля составляет до 15-20%. При этом необходимо создавать условия для развития дилерской сети, являющейся перспективой развития технического сервиса автомобильного транспорта.

Подготовка кадров

Качество технического обслуживания и ремонта АМТС напрямую зависит от качества исходных материалов (запасные части и эксплуатационные материалы) совершенства применяемых технологий и оборудования, а также кадрового обеспечения предприятий технического сервиса - уровня профессиональной компетенции операторов инфраструктуры технического сервиса - производственных рабочих, инженерно-технических работников, руководителей-специалистов.

В настоящее время на предприятиях технического сервиса г. Твери работает около 1 тысячи человек, имеющих профессиональную подготовку в области технического сервиса автомобилей, из них меньше 50% обладают знаниями и умениями, позволяющими проводить качественное техническое обслуживание современных автомобилей.

Существует дефицит квалифицированных специалистов по техническому обслуживанию автомобилей, которые с каждым поколением становятся все сложнее и сложнее. Ежегодная потребность в высококвалифицированных специалистах составляет по экспертным оценкам более 150 человек.

Существующая система профессионально-технического обучения обеспечивает ежегодный выпуск в среднем 430 человек, из них по специальности "автомеханик", "автослесарь" более 300 человек, из которых только 5-10 % реально могут быть востребованы современными предприятиями технического сервиса.

Так, по оценкам специалистов по персоналу предприятий - членов ассоциации ТАПТО, оказывающих услуги по продаже и техническому обслуживанию автомобилей марок РЕНО, ЧЕРИ, Фольксваген, ГАЗ, УАЗ, из 100% кандидатов на работу на должности автомеханика, имеющих дипломы о профессиональном образовании, конкурсный отбор проходят только 5-10 %.

Проблемы учебных заведений подготавливающих специалистов в области сервисных услуг сводятся к следующему:

1. Отсутствует необходимая квалификация у педагогического состава.

2. Учебный процесс осуществляется без учета способностей учащихся к восприятию информации и в неэффективных по количественному составу группах.

3. В большинстве случаев в профессионально-технических учебных заведениях отсутствуют современные обучающие программы, материально-техническая база и договора о проведении практики с предприятиями технического сервиса, обслуживающими современную автомобильную технику.

4. Не эффективна система распределения молодых специалистов.

Специфика работ выполняемых на предприятиях инфраструктуры технического сервиса определяет необходимость проведения в обязательном порядке обучения и аттестации специалистов занятых в этой сфере. В настоящее время в этом вопросе нет взаимоувязки интересов между отделом транспорта и связи администрации города, управлением образования, заинтересованными организациями и общественностью.

Для устранения отмеченных проблем необходимо создание системы подготовки и аттестации специалистов различного уровня и профиля для предприятий инфраструктуры. Создание учебно-аттестационных центров целесообразно развернуть на базе ведущих профильных учебных заведений (колледж им. Коняева, ТГСХА), имеющих соответствующую материальную и учебную базу, а также профильные кафедры с выделением головного учебно-аттестационного центра, выполняющего методические и организационные функции, а также координацию деятельности учебных и общественных организаций.

Экология и охрана окружающей среды

По данным Управления ГИБДД УВД Тверской области в Твери ежегодно выбывает из эксплуатации до 1,5 % транспортных средств. В старом автомобиле в больших количествах содержатся металлы, пластмасса, резина, дерево, картон, текстиль, керамика, стекло. От эксплуатации автотранспорта образуются значительные отходы, представляющие серьезную угрозу окружающей среде.

В настоящее время система утилизации отходов работает неудовлетворительно. Отсутствие приемлемых механизмов утилизации вынуждает владельцев автотранспорта размещать данные отходы в нарушение действующих норм. Как следствие - загрязнение и захламление земель на территориях, прилегающих к автогаражным кооперативам, объектам автосервиса. Необходимо создание сети предприятий, куда мог бы обратиться, как владелец автомобиля, так и эксплуатационные предприятия инфраструктуры, которые бы перерабатывали отходы,

образующиеся от автомобилей (шины, аккумуляторные батареи, нефтепродукты и др.), а также сами автомобили, отслужившие свой срок, количество которых достаточно велико. Создание такой сети позволило бы решить одновременно несколько задач:

- защита окружающей среды и населения города от негативного воздействия опасных отходов;

- вторичное использование ценных веществ, содержащихся в отходах производства и потребления предприятий инфраструктуры технического сервиса;

- создание дополнительных рабочих мест для квалифицированных рабочих.

Наиболее опасными для окружающей среды (в количественном отношении) являются следующие отходы производственной деятельности ОТС:

- масла моторные отработанные (ММО) и др. тех. жидкости;

- автошины;

- промаслянные обтирочные материалы.

За один год в городе Твери образуется более 1 тысячи тонн отработанного моторного масла. При отсутствии общегородской системы сбора и последующей утилизации этого опасного отхода, можно предположить, что до 50% образовавшихся отработанных масел сливается в землю, нанося непоправимый ущерб природе и здоровью жителей города.

В настоящее время Ассоциацией "Тверская ассоциация предприятий технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств (далее - Ассоциация ТАПТО) организован сбор опасных отходов технического сервиса АМТС: моторных масел и шин. Заключены и "работают" договора на вывоз ММО и шин с предприятиями, имеющими производственные мощности для сбора и утилизации, а также лицензию на данный вид деятельности - ООО "ЕВРОХИМПРОДКУТ", ООО "ЭКОЦЕНТР" и ООО "Экорезина". Однако договора на сдачу ММО и шин заключены далеко не со всеми автосервисами города, и уж совсем не контролируемы в этом вопросе гаражные кооперативы (их в городе более 80) и автостоянки. В этой связи с целью повышения экологической безопасности деятельности ОТС города Твери необходимо:

- разработать программу постоянного мониторинга соблюдения требований, предъявляемых к ОТС по вопросам экологической безопасности производственной деятельности;

- разработать и внедрить систему по организации сбора и последующей утилизации опасных отходов всего автотранспортного комплекса города Твери.

На основании представленного анализа состояния и проблем сферы автосервисных услуг очевидно, что дальнейшее эффективное развитие инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств целесообразно проводить в рамках программно-целевого метода с использованием современных методических разработок при комплексном решении задач.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Главной целью Подпрограммы является качественное и количественное удовлетворение спроса потребителей автосервисных услуг г.Твери за счет развития инфраструктуры технического сервиса.

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития цивилизованного рынка автосервисных услуг;

- создание новых рабочих мест на предприятиях технического сервиса АМТС;

- увеличение налоговых поступлений в городской бюджет от работы автосервисов за счет увеличения количества и качества платных услуг, оказываемых населению;

- привлечение внебюджетных средств для реконструкции существующих и строительства новых СТО;

- улучшение санитарной и экологической обстановки в городе.

III. Основные направления Программы

Программные мероприятия нацелены на решение задач, обозначенных в разделе II Подпрограммы "Основные цели и задачи Программы" и представлены следующими направлениями:

1. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности автосервисных предприятий.

2. Организационная поддержка деятельности субъектов инфраструктуры технического сервиса АМТС.

3. Подготовка и обучение кадров.

4. Поддержка социально-значимых инвестиционных проектов.

5. Экология и охрана окружающей среды.

Перечень мероприятий с указанием объемов их финансирования указан в приложении N 1 к Подпрограмме "Развитие технического сервиса автомототранспортных средств города Твери на 2009-2011 годы".

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет городского бюджета и внебюджетных средств.

Общий объем средств на реализацию Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составляет:

- 975 тыс. руб., в том числе:

- 395 тыс. руб. - бюджет города;

- 580 тыс. руб. - внебюджетные средства.

По годам:

- 2009 г.- всего 345 тыс. руб., в том числе:

- 100 тыс.руб. - бюджет города;

- 245 тыс. руб. - внебюджетные средства.

- 2010 г.- всего 300 тыс. руб., в том числе:

- 150 тыс. руб - бюджет города;

- 150 тыс. руб. - внебюджетные средства.

- 2011 г. - всего 330 тыс. руб., в том числе:

- 145 тыс. руб. - бюджет города;

- 185 тыс. руб. - внебюджетные средства.

V. Организация управления Подпрограммой,
механизмы ее реализации и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляет департамент экономики, инвестиций и промышленной политики.

Основными исполнителями Подпрограммы являются:

От Администрации города Твери:

- департамент экономики, инвестиций и промышленной политики;

- департамент архитектуры и градостроительства;

- департамент управления имуществом и земельными ресурсами;

- отдел транспорта и связи;

- управление потребительского рынка;

- городская экологическая инспекция;

- администрации районов города.

От заинтересованных организаций:

- ассоциация ТАПТО;

- предприятия технического сервиса АМТС, осуществляющие реконструкцию действующих и строительство новых СТО;

- управление ГИБДД УВД Тверской области;

- управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

- учебные учреждения;

- Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства.

Исполнители Подпрограммы ежегодно разрабатывают мероприятия по выполнению Подпрограммы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы представляют:

- департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация данной Подпрограммы позволит количественно и качественно обеспечить население города услугой "Техническое обслуживание и ремонт АМТС".

Непосредственными результатами станут:

- увеличение количества рабочих постов СТО, оснащенных современным технологическим оборудованием на 15%;

- увеличение численности работающих на предприятиях автосервисных услуг на 10% и улучшение условий труда производственного персонала за счет механизации и автоматизации технологических процессов технического обслуживания и ремонта АМТС;

- повышение качества обслуживания за счет совершенствования кадрового, технического и технологического обеспечения;

- увеличение налоговых поступлений в городской бюджет от автосервисов на 15%;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на реконструкцию существующих и строительство новых СТО;

- организация предприятий по сбору и утилизации отходов.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие технического

сервиса автомототранспортных средств

города Твери на 2009-2011 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие технического сервиса автомототранспортных средств
города Твери на 2009-2011 годы"

	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)												Исполнители	Срок исполнения
		Всего			2009 г.			2010 г.			2011 г.
		Всего	бюджет города	другие источ- ники	Всего	бюджет города	другие источ- ники	Всего	бюджет города	другие источ- ники	Всего	бюджет города	другие источ- ники
	I. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности автосервисных предприятий	55	55		15	15		20	20		20	20
1	Анализ текущего состояния сети автосервисов и определение потребности в видах услуг технического сервиса АМТС и смежных инфраструктур (автомоек, магазинов запчастей, складов и др.)													ДЭ, Администрац р-ов, ТАПТО	Ежегодно, 1-й квартал
2	Прогноз развития услуг по ТОиР АМТС в городе													ДЭ, ТАПТО	Ежегодно, 1-й квартал
3	Организация мониторинга физических показателей единого налога на вмененный доход по предприятиям автосервиса													ДЭ, ТАПТО	Ежегодно 2-й квартал
4	Актуализация и постоянное пополнение городского реестра предприятий, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств	55	55		15	15		20	20		20	20		Отдел транспорта, ТАПТО	Постоянно
5	Выявление предприятий технического сервиса, не отвечающим требованиям по безопасности, экологии и качеству предоставляемых услуг, проведение проверок автокооперативов с целью выявления незаконной предпринимательской деятельности по ТОиР АМТС													УПР, администрац . р-ов, УМ БППР и ИАЗ	3-й квартал 2009, 2011
	II. Организационная поддержка деятельности субъектов инфраструктуры технического сервиса АМТС	90	45	45	20	10	10	20	10	10	50	25	25
1	Заключение Соглашения о сотрудничестве Администрации города с Тверской ассоциацией предприятий технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств													ДЭ, отдел транспорта, ТАПТО	1-й квартал 2009 г.
2	Разработка карты-схемы размещения предприятий технического сервиса АМТС													ДА и ГС, ДУИ и ЗР, ТАПТО	2-й квартал 2009
3	Создание многоуровневой системы информирования о расположении и видах предоставляемых услуг предприятиями технического сервиса	30	15	15							30	15	15	администрац . р-ов, ДЭ, ТАПТО	2-й квартал 2011
4	Разработка мероприятий по привлечению кредитных ресурсов и лизинговых услуг на развитие предприятий технического сервиса АМТС													ДЭ, ТАПТО, кредит. учреждения	1-й квартал 2009
5	Участие в конкурсах по предоставлению субсидий из областного бюджета Тверской области на поддержку предпринимательства													ДЭ, ТАПТО, ТГФПМП	Ежегодно
6	Проведение семинаров с участием специалистов административных, контролирующих и других служб по законодательству, регулирующего предпринимательскую деятельность	60	30	30	20	10	10	20	10	10	20	10	10	ДЭ, УПР, ТАПТО, ТГФПМП	Ежеквартально
7	Организация консультирования субъектов предпринимательства по вопросам создания бизнеса в сфере организации автосервисных услуг													ДЭ, УПР, ТАПТО, ТГФПМП
8	Участие объединений предпринимателей в обсуждении нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства, разрабатываемых на местном и региональном уровнях., в заседаниях Совета по взаимодействию с предпринимателями при администрации города													ДЭ, ТАПТО	Постоянно
9	Организация участия предпринимателей в мероприятиях Дней малого и среднего бизнеса в Твери													ДЭ, ТАПТО	Ежегодно
	III. Подготовка и обучение кадров	620	190	430	270	55	215	150	65	85	200	70	130
1	Проведение комплексного исследования состояния кадрового обеспечения предприятий автотранспортного комплекса и качества профессиональной подготовки студентов учебными заведениями города	30		30	30		30							ТАПТО, учебные заведения	1-й квартал 2009
2	Разработка и последующий мониторинг базы данных учебных заведений, готовящих кадры для автотранспортного комплекса города, создание и ведение банка данных о специалистах и вакансиях в автотранспортном комплексе.	30	15	15	15		15	15	15					Отдел транспорта, ТАПТО	Ежегодно
3	Разработка современной структуры и новых учебных планов и программ проф. подготовки специалистов для автотранспортного комплекса г. Твери	60		60	30		30	15		15	15		15	ТАПТО, учебные заведения	Ежегодно
4	Разработка комплекса мер по сертификации специалистов, (подтверждение уровня квалификации), обеспечение возможности их дополнительной подготовки (переподготовки) по новейшим технологиям технического обслуживания АМТС	60		60	20		20	20		20	20		20	ТАПТО, учебные заведения	Ежегодно
5	Разработка предложений по модернизации и обеспечению современными средствами обучения профессионально-технических учебных заведений, готовящих специалистов в сфере технического обслуживания АМТС													ТАПТО	1-й квартал 2009 г.
6	Организация подготовки команды из числа студентов городских колледжей (лицеев) во Всероссийской олимпиаде по специальности 190604 "ТО и Р автомобильного транспорта"	125	40	85	60	20	40				65	20	45	ТАПТО, учебные заведения	2009, 2011
7	Разработка мероприятий по взаимодействию учебных заведений с предприятиями по подготовке кадров для них													ТАПТО, ДЭ, учебные заведения	1 полугодие 2009
8	Изучение возможности создания городского учебно-производственного комбината для подготовки специалистов по техническому обслуживанию автотранспортннх средств													Управление образования	1-й квартал 2009
9	Проведение конкурсов "Лучший автосервис", "Лучшая автомойка", "Лучший автодиагност", "Лучший автоэлектрик" и др.	315	135	180	115	35	80	100	50	50	100	50	50	ДЭ, ТАПТО	Ежегодно
	IV. Поддержка социально-значимых инвестиционных проектов
1	Содействие в выделении земельных участков под строительство новых объектов технического сервиса АМТС													ДУИиЗР, ДА и ГС	постоянно
2	Разработка мероприятий по формированию системы стимулирования инвестиций в развитие технического сервиса АМТС													ДЭ, ТАПТО	1-й квартал 2009
3	Содействие (организационное, ресурсное) в реализации инвестиционных проектов по созданию системы сбора и утилизации опасных для окружающей среды отходов: отработанных моторных масел, автошин, аккумуляторных батарей, разукомплектованных транспортных средств и т.п.													ДЭ, администрац . р-ов, ТАПТО	Постоянно
4	Содействие в создании совместных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями													ДЭ, администрац . р-ов, ТАПТО	Постоянно
5	Содействие в строительстве и реконструкции производственной базы предприятий-дилеров													ДЭ, администрац . р-ов, ТАПТО	Постоянно
	V. Экология и охрана окружающей среды	210	105	105	40	20	20	110	55	55	60	30	30
1	Организация проведения плановых проверок автокооперативов, стоянок АМТС, автотранспортных предприятий и СТО на предмет соблюдения норм охраны окружающей среды													ГЭИ, отдел транспорта	ежеквартально
2	Разработка системы по организации сбора и последующей утилизации опасных отходов автотранспортного комплекса города Твери	50	25	25				50	25	25				ГЭИ, отдел транспорта, ДЭ, ТАПТО	1-й квартал 2009
3	Проведение конкурсов "Самая чистая автостоянка", "Зеленый автосервис" и др.	160	80	80	40	20	20	60	30	30	60	30	30	ГЭИ, ДЭ, отдел транспорта,	Ежегодно
4	Участие в конкурсах по предоставлению бюджетных средств Тверской области (грантов) для реализации социального проекта по экологии и охране окружающей среды "Сбор и утилизация опасных отходов деятельности объектов технического сервиса города Твери"													ДЭ, ТАПТО
	Всего	975	395	580	345	100	245	300	150	150	330	145	185

Условные обозначения: АМТС - автомототранспортные средства; ТОиР - техническое обслуживание и ремонт;

ДЭ - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики;

УПР - управление потребительского рынка;

ГЭИ - городская экологическая инспекция;

ТАПТО - Тверская ассоциация предприятий технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств;

ТГФПМП - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства;

ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства;

ДАиГР - департамент архитектуры и градостроительства;

ДУИиЗР - департамент управления имуществом и земельными ресурсами;

УМ БППР и ИАЗ - управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

учебные учреждения - Тверская государственная сельскохозяйственная академия, филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г.Твери (ИНЖЭКОН), Тверской государственный индустриально-экономический колледж им. А.Н. Коняева