Приложение 1. Положение об управлении потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Твери
от 10 марта 2011 г. N 373

Положение
об управлении потребительского рынка, услуг связи
и наружной рекламы администрации города Твери

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы (далее по тексту - управление) является структурным подразделением администрации города Твери.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, Уставом города Твери, нормативными актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Положение об управлении утверждается постановлением администрации города.

1.4. Работу управления курирует один из заместителей Главы администрации города.

1.5. Официальное наименование управления:

- полное - управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери;

- сокращенное - УПРУСиНР.

1.6. Управление имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием и словами "Администрация города Твери" (в соответствующем падеже).

1.7. Управление финансируется за счет средств бюджета города.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, предупреждение нарушений муниципальных правовых актов, регулирующих данную сферу;

2.2. Создание условий для комплексного наружного рекламного оформления города, предупреждение нарушений действующего законодательства в данной сфере;

2.3. Осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей на территории города Твери;

2.4. Обеспечение реализации мобилизационных планов и планов гражданской обороны в части материально-технического и продовольственного обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 24 октября 2011 г. N 1879 настоящее приложение дополнено пунктом 2.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.5. Представление интересов администрации города Твери, должностных лиц администрации города Твери и её структурных подразделений в судах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 24 октября 2011 г. N 1879 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции управления

3.1. Для реализации задач по созданию условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, предупреждение нарушений муниципальных правовых актов, регулирующих данную сферу, управление выполняет следующие функции:

3.1.1. проводит мониторинг и анализ изменений действующего федерального и регионального законодательства, регулирующего оказание услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.2. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сферах услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.3. проводит работу по актуализации муниципальной правовой базы в сферах услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания при изменениях федерального и регионального законодательства;

3.1.4. изучает муниципальные правовые акты и правоприменительную практику других муниципальных образований в сферах услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.5. проводит социально-экономический анализ сфер услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, основных факторов, влияющие на развитие потребительского рынка, платежеспособности и спроса населения, номенклатуры товаров и услуг и анализ эффективности применения мер по развитию данных сфер на территории города Твери, прогнозирует изменения развития инфраструктуры потребительского рынка;

3.1.6. готовит предложения в проекты документов территориального планирования, правил землепользования и застройки по строительству и размещению объектов связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории города;

3.1.7. анализирует размещение и деятельность нестационарных торговых объектов, других объектов по оказанию услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, и принимает меры, направленные на их развитие;

3.1.8. разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3.1.9. участвует в рассмотрении вопросов размещения, строительства, эксплуатации, сноса объектов сферы потребительского рынка, их перепрофилирования, целевого использования объектов недвижимости;

3.1.10. вносит предложения по принятию мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3.1.11. разрабатывает и реализует городские программы социально-экономического развития города, социальной помощи отдельным категориям граждан и другие по вопросам оказания услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.12. в пределах компетенции содействует формированию приоритетов развития услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.1.13. в пределах компетенции содействует формированию торговой инфраструктуры, развитию предпринимательской деятельности и конкуренции;

3.1.14. выдает разрешения на право организации розничных рынков;

3.1.15. разрабатывает и реализует планы, городские программы в сфере услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.16. участвует в пределах компетенции в проведении администрацией города Твери торгов, аукционов, конкурсов;

3.1.17. ведет информационную базу данных объектов сферы потребительского рынка (в т.ч. нестационарных торговых объектов);

3.1.18. пропагандирует и содействует внедрению современных технологий: автоматизированных систем учета товародвижения, штрихового кодирования, методов самообслуживания, информационных технологий с применением пластиковых карт, модернизации оборудования и прочих;

3.1.19. разрабатывает и реализует мероприятия по формированию социальных услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и порядку обслуживания социально незащищенных граждан;

3.1.20. осуществляет проверку проектов планов финансово-хозяйственной деятельности, отчетов о выполнении планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в сферах услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

3.1.21. разрабатывает планы мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

3.1.22. разрабатывает и реализует предложения о создании условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения;

3.1.23. участвует в организации обслуживания общегородских мероприятий;

3.1.24. осуществляет взаимодействие и контроль в пределах компетенции в сфере похоронного дела и предоставления ритуальных услуг населению города Твери;

3.1.25. организует в пределах компетенции содержание мест захоронения;

3.1.26. в пределах компетенции координирует деятельность организаций всех форм собственности, расположенных на территории г. Твери, по вопросам развития систем связи;

3.1.27. способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов;

3.1.28. оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

3.1.29. в пределах компетенции оказывает содействие по внедрению в организациях связи, действующих в городе, достижений науки и техники, новых прогрессивных технологий, перспективного и высокопроизводительного оборудования, высококачественных материалов;

3.1.30. организует проведение профессиональных конкурсов в сферах услуг связи, потребительского рынка и бытового обслуживания;

3.1.31. исключен;

3.1.32. исключен;

3.1.33. исключен;

3.1.34. исключен;

3.1.35. исключен;

3.1.36. организует соблюдение муниципальных правовых актов в сфере благоустройства на объектах потребительского рынка, рекламы и связи, составляет предписания, протоколы об административных правонарушениях и направляет по подведомственности материалы дел об административных правонарушениях для рассмотрения и применения мер к правонарушителям;

3.1.37. исключен;

3.1.38. исключен;

3.1.39. участвует в подготовке предложений по установлению (изменению, отмене) налогов (налоговых льгот) и иных преференций в курируемых отраслях;

3.1.40. рассматривает обращения потребителей по вопросам защиты их прав в соответствии с Федеральным Законом "О защите прав потребителей";

3.1.41. рассматривает в установленном законом порядке обращения, заявления, жалобы и ведет прием граждан;

3.1.42. оказывает консультативно-методическую помощь муниципальным предприятиям, осуществляющим деятельность в курируемых отраслях.

3.1.43. осуществляет полномочия по муниципальному контролю в предусмотренных законодательством случаях и порядке.

3.2. Для реализации задач по созданию условий для комплексного наружного рекламного оформления города, предупреждение нарушений действующего законодательства в данной сфере управление выполняет следующие функции:

3.2.1. проводит мониторинг и анализ изменений действующего федерального и регионального законодательства, регулирующего размещение наружной рекламы;

3.2.2. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сферах комплексного наружного рекламного оформления города;

3.2.3. проводит работу по актуализации муниципальной правовой базы в сфере комплексного наружного рекламного оформления города при изменениях федерального и регионального законодательства;

3.2.4. изучает муниципальные правовые акты и правоприменительную практику других муниципальных образований в сфере комплексного наружного рекламного оформления города;

3.2.5. координирует работу с подразделениями администрации города по вопросу определения основных архитектурных требований к рекламным конструкциям, устанавливаемым на территории города Твери;

3.2.6. определяет места установки рекламных конструкций и вносит их в Единый реестр рекламных мест города Твери;

3.2.7. рассматривает заявления заинтересованных лиц о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций;

3.2.8. осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

3.2.9. разрабатывает проекты распоряжений о выдаче (отказе, аннулировании) разрешений на установку рекламных конструкций, демонтаже самовольно установленных конструкций;

3.2.10. осуществляет подготовку и подачу по поручению заместителя Главы администрации города, курирующего вопросы размещения наружной рекламы, в установленном законом порядке исковых заявлений о признании разрешений на установку рекламных конструкций недействительными и о демонтаже рекламных конструкций;

3.2.11. заключает и расторгает в установленном законом порядке от имени администрации города договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Твери посредством торгов;

3.2.12. контролирует надлежащее исполнение обязательств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе осуществляет начисление и учет уплаченных (взысканных) платежей (пени) в бюджет города;

3.2.13. разрабатывает проекты распоряжений администрации города Твери о перерасчете платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за распространение социальной рекламы на безвозмездной основе, а также осуществляет контроль за ее размещением;

3.2.14. направляет предписания об устранении нарушений действующего законодательства в сфере распространения наружной рекламы;

3.2.15. направляет в контролирующие (надзорные) органы материалы для принятия мер к субъектам предпринимательства за нарушения требований действующего законодательства в сфере потребительского рынка и наружной рекламы.

3.3. В целях реализации функций уполномоченного органа по осуществлению регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей на территории города Твери Управление:

3.3.1. выдает разрешение на проведение муниципальной лотереи;

3.3.2. ведет реестр муниципальных лотерей;

3.3.3. принимает и рассматривает уведомления о проведении муниципальных стимулирующих лотерей;

3.3.4. осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальной лотереи.

3.3.5. выдавать предписания о прекращении нарушения законодательства о лотереях.

3.3.6. при подаче заявления в суд приостанавливать действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.

3.4. В целях выполнения задачи обеспечения реализации мобилизационных планов и планов гражданской обороны в части материально-технического и продовольственного обеспечения управление выполняет следующие функции:

3.4.1. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе в сфере услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.4.2. организует и проводит мероприятия по гражданской обороне торговли и питания города, обеспечивает устойчивость и бесперебойную работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях;

3.4.3. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий сферы потребительского рынка.

3.5. Выполняет иные функции, связанные с достижением задач, возложенных на Управление.

IV. Права управления

4.1. Управление для решения возложенных задач и выполнения своих функций имеет право:

4.1.1. по поручению Главы администрации города представлять в пределах своей компетенции администрацию города во взаимоотношениях с вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти, организациях, учреждениях и предприятиях, юридическими и физическими лицами по вопросам услуг связи, потребительского рынка, наружной рекламы;

4.1.2. участвовать в работе межведомственных комиссий, иных совещательных органов по решению вопросов, входящих в компетенцию управления;

4.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, организаций, расположенных на территории города, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

4.1.4. проводить работу с населением, в том числе и через средства массовой информации, по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.1.5. пользоваться, в установленном порядке, информационной системой администрации города и банками данных структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и предприятий;

4.1.6. вносить предложения о привлечении на договорной основе научных учреждений и высококвалифицированных специалистов к разработке программ по вопросам услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, наружной рекламы;

4.1.7. разрабатывать в пределах своей компетенции информационные бюллетени, разъяснения, методические рекомендации;

4.1.8. вносить на рассмотрение Главы администрации города предложения в пределах своей компетенции к проектам программ, законодательных и муниципальных правовых актов, обеспечивающих совершенствование развития сфер услуг связи, потребительского рынка и наружной рекламы в городе Твери;

4.1.9. инициировать и проводить совещания, семинары либо принимать в них участие по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.1.10. оформлять наградные материалы к юбилейным и праздничным датам на работников и предприятия сферы потребительского рынка.

V. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации города.

5.2. Начальник управления подчиняется Главе администрации города и заместителю Главы администрации города, курирующему потребительский рынок.

5.3. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

5.4. Начальник управления осуществляет руководство его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

5.5. Структура и штаты управления утверждаются в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

5.6. Сотрудники управления назначаются и освобождаются от должности Главой администрации города.

5.7. Сотрудники управления являются муниципальными служащими, на них в полной мере распространяются гарантии и ограничения, установленные действующим законодательством о муниципальной службе.

5.8. Сотрудники управления выполняют должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями и указаниями начальника управления.

5.9. Деятельность отделов в структуре управления регламентируется Положениями об отделах, утверждаемыми правовым актом администрации города Твери.

5.10. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым заместителем Главы администрации города, курирующим сферу потребительского рынка и наружной рекламы, поручениями Главы администрации города и заместителя Главы администрации города, курирующего управление.

5.11. Права и обязанности сотрудников управления определяются должностными инструкциями, квалификационными требованиями и правилами внутреннего трудового распорядка администрации города и действующим законодательством.

5.12. Стимулирующие выплаты сотрудникам управления согласовываются с заместителем Главы администрации города, курирующим отрасль.

5.13. Поощрения и взыскания объявляются сотрудникам управления Главой администрации города по представлению заместителя Главы администрации города, курирующего отрасль.

VI. Ответственность управления

6.1. Управление несет ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на него задач и функций, недостоверность представляемой информации в соответствии с Положениями об отделах и настоящим Положением.

6.2. Контроль и проверка деятельности управления осуществляются заместителем Главы администрации города, курирующим его работу, а также по поручению Главы администрации города Твери иными лицами.

VII. Взаимодействия управления

7.1. Управление взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными органами Российской Федерации и Тверской области, структурными подразделениями администрации города, организациями и индивидуальными предпринимателями.

7.2. В интересах решения вопросов, связанных с развитием города Твери, управление осуществляет служебное взаимодействие с организациями, расположенными за пределами городского округа.

VIII. Заключительные положения

8.1. Разногласия, возникающие в ходе деятельности управления, рассматриваются заместителем Главы администрации города, курирующим его работу.

8.2. Изменения в настоящее Положение вносятся правовым актом администрации города Твери.

8.3. Деятельность управления прекращается на основании постановления администрации города в соответствии с законодательством.

Начальник управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города

С.И. Захарова