Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 29 мая 2009 г. N 224-па настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Обеспечение повышения собираемости налогов
и эффективное взаимодействие с налоговыми
и правоохранительными органами Тверской области
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации
Тверской области от 1 сентября 2008 г. N 285-па)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 16 июля 2009 г.

г. Тверь, 2008 год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 16 июля 2009 г. N 305-па в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Обеспечение повышения собираемости налогов
и эффективное взаимодействие с налоговыми
и правоохранительными органами Тверской области
на 2009-2011 годы"

 Наименование Программы  Долгосрочная  целевая  программа  Тверской

                         области       "Обеспечение       повышения

                         собираемости   налогов    и    эффективное

                         взаимодействие     с          налоговыми и

                         правоохранительными   органами    Тверской

                         области на 2009-2011 годы" (далее - ДЦП)

 Администратор       ДЦП Контрольно-аналитический комитет  Тверской

 (государственный        области

 заказчик-координатор)

 Дата утверждения ДЦП    01.09.2008

 Стратегические  цели  и Цель   ДЦП   -    обеспечение    повышения

 тактические задачи  ДЦП собираемости    налогов    и     повышение

 (перечень   и   краткое эффективности взаимодействия с  налоговыми

 описание)  с  указанием и правоохранительными органами.

 ведомственной   целевой Задачи ДЦП:

 программы          (или обеспечение     взаимодействия     органов

 ведомственных   целевых государственной власти Тверской области  с

 программ),   в   рамках Управлением Федеральной  налоговой  службы

 которых планируется  их по   Тверской   области   и    инспекциями

 достижение              Федеральной налоговой службы  межрайонного

                         уровня в Тверской области (далее  также  -

                         налоговые   органы   Тверской    области),

                         органами      местного      самоуправления

                         муниципальных     образований     Тверской

                         области,    общественными    организациями

                         Тверской   области   по      вопросу роста

                         поступлений  доходов  в  консолидированный

                         бюджет Тверской области;

                         стимулирование   повышения   эффективности

                         деятельности Управления внутренних дел  по

                         Тверской области по выявлению,  пресечению

                         и предупреждению налоговых преступлений;

                         повышение   общей    налоговой    культуры

                         населения  Тверской   области   и   уровня

                         информированности       налогоплательщиков

                         Тверской области;

                         обеспечение     взаимодействия     органов

                         государственной власти Тверской области  с

                         налоговыми  органами   Тверской   области,

                         органами      местного      самоуправления

                         муниципальных образований Тверской области

                         по вопросам легализации заработной платы.

                         ДЦП входит в состав ведомственной  целевой

                         программы        контрольно-аналитического

                         комитета  Тверской  области  на  2009-2011

                         годы

 Сроки реализации ДЦП    Срок реализации ДЦП - 2009-2011 годы

 Ожидаемые    результаты Увеличение собираемости налоговых  доходов

 реализации ДЦП          консолидированного    бюджета     Тверской

                         области, в том числе за три года повышение

                         собираемости  транспортного  налога   на 3

                         процентных  пункта,  налога  на  имущество

                         физических лиц  на  3  процентных  пункта,

                         земельного  налога   на   0,3   процентных

                         пункта, налога на имущество организаций на

                         0,2    процентных    пункта    к    уровню

                         собираемости налогов, начисленных за  2008

                         год;

                         увеличение   возмещенного    материального

                         ущерба от налоговых преступлений не  менее

                         чем на 10 процентов ежегодно;

                         повышение    степени     удовлетворенности

                         населения                 Тверской области

                         администрированием налоговых поступлений в

                         консолидированный бюджет Тверской  области

                         на 6 процентных  пунктов  за  три   года к

                         данным начала работы ДЦП;

                         повышение     уровня     информированности

                         населения Тверской области об обязанностях

                         по уплате налогов на 10 процентных пунктов

                         за три года к данным начала работы ДЦП;

                         перемещение Тверской области  с  10   на 7

                         место в Центральном федеральном округе  по

                         собираемости   региональных   и    местных

                         налогов, без  учета  налога  на  имущество

                         организаций.

 Объемы   и    источники Финансирование             мероприятий ДЦП

 финансирования       (в осуществляется за счет средств  областного

 разрезе годов  и  кодов бюджета Тверской области.

 разделов  классификации Общий объем финансирования  составляет

 расходов     бюджета) с 22 216 тыс. руб., в  том  числе  по  кодам

 указанием       объемов классификации расходов бюджетов:  РП  0114

 финансирования       по КЦСР 5220400 КВР 012:

 ведомственной   целевой на 2009 год - 6 216 тыс. руб.;

 программе               на 2010 год - 8 000 тыс. руб.;

                         на 2011 год - 8 000 тыс. руб.

 Основные      механизмы Реализация       ДЦП        осуществляется

 реализации ДЦП          администратором                        ДЦП

                         (контрольно-аналитический комитет Тверской

                         области),  исполнителями  мероприятий  ДЦП

                         (комитет  внутренней   политики   Тверской

                         области, налоговые органы Тверской области

                         (по согласованию),  Управление  внутренних

                         дел по Тверской области (по  согласованию)

                         в   течение   2009-2011       годов, путем

                         достижения    предусмотренной    в     ДЦП

                         стратегической цели (обеспечение повышения

                         собираемости    налогов    и     повышение

                         эффективности взаимодействия с  налоговыми

                         и правоохранительными органами), исходя из

                         необходимости достижения плановых значений

                         показателей ДЦП

 Основные      механизмы В течение  всего  периода  реализации  ДЦП

 мониторинга  реализации контрольно-аналитическим         комитетом

 ДЦП                     Тверской      области       осуществляется

                         полугодовой   и   ежегодный    мониторинги

                         реализации ДЦП путем составления отчетов о

                         ее реализации.

                         Полугодовой  мониторинг   реализации   ДЦП

                         осуществляется  по   результатам   первого

                         полугодия       путем        представления

                         контрольно-аналитическим         комитетом

                         Тверской области  в  срок  не   позднее 15

                         числа  месяца,  следующего   за   отчетным

                         кварталом, в департамент финансов Тверской

                         области,  департамент  экономики  Тверской

                         области,   комитет   внутренней   политики

                         Тверской    области,         которые могут

                         формироваться с периодичностью один раз  в

                         полугодие, в виде отчета о реализации  ДЦП

                         за полугодие

                         Ежегодный мониторинг осуществляется  путем

                         представления     контрольно-аналитическим

                         комитетом Тверской области  в  департамент

                         экономики  Тверской  области,  департамент

                         финансов   Тверской    области,    комитет

                         внутренней политики,  Тверской  области  в

                         срок не позднее 1 апреля года,  следующего

                         за отчетным, годового отчета о  реализации

                         ДЦП.

                         Контрольно-аналитический комитет  Тверской

                         области  определяет   показатели   степени

                         достижения ожидаемых конечных  результатов

                         с разбивкой по кварталам

I. Характеристика проблем

В бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков Тверской области за первое полугодие 2008 года поступило налоговых и других обязательных платежей, администрируемых Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России), на общую сумму 21 304,3 млн руб.

Темп роста поступлений администрируемых ФНС России доходов за первое полугодие 2008 года составил 120,3 %.

Рост налоговых поступлений ведет к увеличению доходной части консолидированного бюджета Тверской области, что напрямую сказывается на повышении благосостояния жителей Тверской области.

Определяющее влияние на рост налогооблагаемой базы оказывает поступательное развитие экономики Тверской области.

В то же время в налоговой сфере Тверской области имеются серьезные проблемы, решение которых будет способствовать увеличению темпов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области. К таковым относятся:

- рост задолженности по региональным налогам. Так, за первое полугодие 2008 года задолженность по региональным налогам выросла на 1,5 процента, в том числе по транспортному налогу - на 16,6 %, налогу на имущество организаций - на 17,2 %;

- малая доля поступлений региональных и местных налогов в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области. В разрезе групп налогов и сборов на долю региональных и местных налогов приходится всего лишь 15,4 % от общих поступлений налогов и сборов;

- недостаточная собираемость региональных и местных налогов. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее также - УФНС России по Тверской области) в 2007 году собираемость транспортного налога составила 92 %, налога на имущество физических лиц - 88 %;

- недостаточно высокое 10 место, занимаемое Тверской областью по собираемости региональных и местных налогов, без учета налога на имущество организаций;

- значительное количество налоговых правонарушений и преступлений. Так, налоговыми органами Тверской области за первое полугодие 2008 года проведено 470 выездных налоговых проверки соблюдения законодательства о налогах и сборах, из них по юридическим лицам - 363 проверки, по физическим лицам - 107 проверок. Нарушения налогового законодательства выявлены в 459 случаях, или в 97,7 % от общего количества проверок. По юридическим лицам нарушения выявлены в 352 случаях (97,0 %), по физическим лицам - в 107 случаях (100 %). По итогам 2007 года сотрудниками управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Тверской области выявлено 118 преступлений, связанных с нарушением налогового законодательства (рост на 13 % по сравнению с 2006 годом);

- недостаточно эффективное взаимодействие налоговых органов Тверской области с органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также налогоплательщиками;

- недостаточно высокий уровень налоговой культуры населения Тверской области;

- использование нелегальных схем выплаты заработной платы.

Решение данных проблем требует скоординированных усилий территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и представителей гражданского общества, что вызывает необходимость создания единой ДЦП.

Ряд задач ДЦП является продолжением задач, решение которых предусмотрено в областной целевой программе "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области" на 2007 и 2008 годы.

В ходе реализации областной целевой программы "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами" на 2007 год достигнута основная цель - собираемость налогов выросла, в том числе по транспортному налогу на 11,6 процентного пункта, по налогу на имущество физических лиц на 27,5 процентного пункта. Кроме того, задолженность по региональным налогам впервые снизилась на 11,5 млн руб., или на 1,3 %, по местным налогам - на 74,2 млн руб., или на 14,3 %.

II. Ведомственные целевые программы

ДЦП входит в состав ведомственной целевой программы контрольно-аналитического комитета Тверской области на 2009-2011 годы.

III. Срок реализации ДЦП

ДЦП реализуется в 2009-2011 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 16 июля 2009 г. N 305-па в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Общий объем финансирования составляет 22 216 тыс. руб., в том числе:

- на 2009 год - 6 216 тыс. руб.;

- на 2010 год - 8 000 тыс. руб.;

- на 2011 год - 8 000 тыс. руб.

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, приведена также в Перечне программных мероприятий (приложение 1 к настоящей ДЦП), Плановых показателях эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009-2011 годы" (приложение 2 к настоящей ДЦП) и Плановых объемах финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009-2011 годы" (приложение 3 к настоящей ДЦП).

Объем финансирования ДЦП определен из расчета сложившейся среднерыночной цены на приобретаемые товары и услуги. Кроме того, стоимость и количество материально-технических средств, передаваемых территориальным органам федеральных государственных органов, согласованы с указанными органами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 16 июля 2009 г. N 305-па в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Плановые показатели результатов ДЦП

Основной целью ДЦП является обеспечение повышения собираемости налогов и повышение эффективности взаимодействия с налоговыми и правоохранительными органами. Результатом достижения цели будет повышение собираемости транспортного налога на 3 процентных пункта за три года, налога на имущество физических лиц на 3 процентных пункта за три года, земельного налога на 0,3 процентного пункта за три года, налога на имущество организаций на 0,2 процентных пункта за три года к уровню собираемости налогов, начисленных за 2008 год.

Для достижения обозначенной цели планируется решение следующих задач:

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными организациями Тверской области по вопросу роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области;

- стимулирование повышения эффективности деятельности Управления внутренних дел по Тверской области (далее также - УВД по Тверской области) по выявлению, пресечению и предупреждению налоговых преступлений;

- повышение общей налоговой культуры населения Тверской области и уровня информированности налогоплательщиков Тверской области;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам легализации заработной платы.

Перечень программных мероприятий (приложение 1 к настоящей ДЦП) предусматривает решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и направленных на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и достижения целей ДЦП.

Исполнителями мероприятий являются:

- контрольно-аналитический комитет Тверской области;

- комитет внутренней политики Тверской области;

- налоговые органы Тверской области (по согласованию);

- Управление внутренних дел по Тверской области (по согласованию);

- иные исполнители, определенные в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - иные исполнители).

ДЦП включает в себя мероприятия по приобретению материально-технических средств, проведению конкурса среди средств массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской области и иные мероприятия, направленные на повышение собираемости налогов и эффективное взаимодействие с территориальными органами федеральных государственных органов, по следующим направлениям:

1. По задаче "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными организациями Тверской области по вопросу роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области" предполагается осуществление следующих мероприятий:

- подписание соглашений об информационном взаимодействии между УФНС России по Тверской области и органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области;

- приобретение оргтехники, а также автотранспортных средств, их регистрация, технический осмотр УФНС России по Тверской области для организации информационного взаимодействия налоговых органов Тверской области и налогоплательщиков, ежемесячного представления информации налоговыми органами Тверской области органам государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.

Приобретаемая оргтехника необходима для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов";

- проведение межрегиональной конференции в Тверской области на тему "Актуальные вопросы, связанные с собираемостью региональных и местных налогов";

- проведение работы по сокращению доли убыточных организаций;

- выявление и прекращение деятельности фирм - "однодневок";

- проведение совещаний, "круглых столов", консультаций в рамках работы Координационного совета, созданного при Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области;

- проведение совещаний, обучающих семинаров, "круглых столов", консультаций с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числе городских и сельских поселений, по вопросам повышения собираемости налогов.

2. По задаче "Стимулирование повышения эффективности деятельности УВД по Тверской области по выявлению, пресечению и предупреждению налоговых преступлений" предполагается осуществление мероприятия по приобретению УВД по Тверской области автотранспортных средств, их регистрации, техническому осмотру, обязательному страхованию автогражданской ответственности и приобретению средств связи и оргтехники для проведения оперативно-проверочных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и предупреждение налоговых преступлений и возмещение причиненного государству ущерба.

Предполагается также приобретение УВД по Тверской области программно-технического обеспечения для осуществления организационно-методического единства взаимодействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Тверской области и налоговых органов о предоставлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, с целью увеличения налоговой базы транспортного налога.

3. По задаче "Повышение общей налоговой культуры населения Тверской области и уровня информированности налогоплательщиков Тверской области" предполагается осуществление следующих мероприятий:

- проведение социологического исследования степени удовлетворенности населения Тверской области администрированием налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области;

- проведение открытого конкурса среди работников средств массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской области в сфере повышения собираемости доходов областного бюджета Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области;

- проведение областного конкурса на знание налогового законодательства среди хозяйствующих субъектов Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области. Целью данного конкурса является повышение налоговой культуры в обществе и профессионального уровня бухгалтерских, финансовых и экономических служб хозяйствующих субъектов Тверской области в сфере законодательства о налогах и сборах.

4. По задаче "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам легализации заработной платы" предполагается осуществление следующих мероприятий:

- формирование перечня работодателей, выплачивающих заработную плату в размере, не превышающем прожиточный минимум, на основе анализа выплат жилищных субсидий, других пособий и социальных выплат;

- рассмотрение информаций работодателей, выплачивающих среднемесячную (среднечасовую) заработную плату в размере, не превышающем среднеотраслевой уровень по видам экономической деятельности, на межведомственных комиссиях, созданных при налоговых органах и администрациях муниципальных образований, проведение анализа размера заработной платы, выплачиваемой рассматриваемыми работодателями, в разрезе категорий работников, включая руководителей.

Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009-2011 годы" предусмотрены в приложении 2 к настоящей ДЦП.

В результате выполнения программных мероприятий планируется достичь следующих результатов:

                              Планируемый результат

 Наименование

  показателя      план          план          план         итого

               на 2009 год   на 2010 год   на 2011 год  за 2009-2011

                                                         годы, млн

                                                            руб.

      1             2             3             4            5

 Транспортный Повышение     Повышение     Повышение         15,9

 налог        собираемости  собираемости  собираемости

              на          1 на          1 на          1

              процентный    процентный    процентный

              пункт, или на пункт, или на пункт, или на

              5,3 млн  руб. 5,3 млн  руб. 5,3 млн  руб.

              по  отношению по  отношению по  отношению

              к      уровню к      уровню к      уровню

              собираемости  собираемости  собираемости

              налогов,      налогов,      налогов,

              начисленных   начисленных   начисленных

              за предыдущий за предыдущий за предыдущий

              год           год           год

 Налог     на Повышение     Повышение     Повышение          16

 имущество    собираемости  собираемости  собираемости

 физических   на          1 на          1 на          1

 лиц          процентный    процентный    процентный

              пункт и  рост пункт и  рост пункт и  рост

              налогооблага- налогооблага- налогооблага-

              емой    базы, емой    базы, емой    базы,

              что  приведет что  приведет что  приведет

              к       росту к       росту к       росту

              поступлений   поступлений   поступлений

              на            на            на

              11  млн  руб. 3 млн руб. по 2 млн руб. по

              по  отношению отношению   к отношению   к

              к      уровню уровню        уровню

              собираемости  собираемости  собираемости

              налогов,      налогов,      налогов,

              начисленных   начисленных   начисленных

              за предыдущий за предыдущий за предыдущий

              год           год           год

 Земельный    Повышение     Повышение     Повышение          10

 налог        собираемости  собираемости  собираемости

              на        0,1 на        0,1 на        0,1

              процентного   процентного   процентного

              пункта и рост пункта и рост пункта и рост

              налогооблага- налогооблага- налогооблага-

              емой    базы, емой    базы, емой    базы,

              что  приведет что  приведет что  приведет

              к       росту к       росту к       росту

              поступлений   поступлений   поступлений

              на            на     1  млн на     1  млн

              8 млн руб. по руб.       по руб.       по

              отношению   к отношению   к отношению   к

              уровню        уровню        уровню

              собираемости  собираемости  собираемости

              налогов,      налогов,      налогов,

              начисленных   начисленных   начисленных

              за предыдущий за предыдущий за предыдущий

              год           год           год

 Налог     на Рост          Повышение     Повышение         6,9

 имущество    налогооблага- собираемости  собираемости

 организаций  емой    базы, на        0,1 на        0,1

              что  приведет процентного   процентного

              к       росту пункта,   или пункта,   или

              поступлений   на  2,3   млн на  2,3   млн

              на            руб.       по руб.       по

              2,3 млн  руб. отношению   к отношению   к

              по  отношению уровню        уровню

              к      уровню собираемости  собираемости

              собираемости  налогов,      налогов,

              налогов,      начисленных   начисленных

              начисленных   за предыдущий за предыдущий

              за 2008 год   год           год

 Возмещение   Рост    суммы Рост    суммы Рост    суммы     96,3

 материально- возмещенного  возмещенного  возмещенного

 го ущерба от материального материального материального

 налоговых    ущерба     не ущерба     не ущерба     не

 преступлений менее чем  на менее чем  на менее чем  на

 (к    уровню 10 %, или  на 15 %, или  на 10 %, или  на

 2008 года)   24,6 млн руб. 40,6 млн руб. 31,1 млн руб.

              по  отношению по  отношению по  отношению

              к       факту к       факту к       факту

              предыдущего   предыдущего   предыдущего

              года          года          года

В результате выполнения мероприятий ДЦП дополнительно будет собрано налогов и возмещено материального ущерба от налоговых преступлений за три года на сумму не менее 145,1 млн руб. при общем объеме финансирования ДЦП 22,2 млн руб. Экономическая эффективность реализации ДЦП составит 145,1/22,2 = 6,6 руб. на один вложенный рубль.

Общественная эффективность реализации ДЦП также выразится в повышении уровня налоговой культуры населения Тверской области, уровня информированности налогоплательщиков, воспитании законопослушных налогоплательщиков, что приведет к росту уровня добровольного соблюдения ими законодательства о налогах и сборах, добросовестного исполнения своих налоговых обязательств, изменению приоритетов в работе налоговых органов Тверской области с целью повышения качества оказываемых налогоплательщикам государственных услуг при одновременном упрощении процедур исполнения ими налоговых обязанностей.

VI. Описание механизмов реализации ДЦП

Контрольно-аналитический комитет Тверской области как государственный заказчик-координатор ДЦП:

- обеспечивает согласованную по срокам и процедурам реализацию мероприятий исполнителями ДЦП;

- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования ДЦП за счет средств областного бюджета Тверской области;

- осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами Тверской области.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании нормативных правовых актов контрольно-аналитического комитета Тверской области, а также контрактов (договоров), заключенных государственным заказчиком-координатором ДЦП с исполнителями мероприятий ДЦП (поставщиками материальных ценностей, исполнителями услуг, работ), определяемыми в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Передача приобретаемого имущества территориальным органам федеральных государственных органов, являющимся исполнителями ДЦП, осуществляется в соответствии с законодательством.

VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик-координатор ДЦП - контрольно-аналитический комитет Тверской области - в соответствии с законодательством Тверской области.

Государственный заказчик-координатор ДЦП определяет показатели степени достижения ожидаемых конечных результатов с разбивкой по кварталам и организует работу исполнителей ДЦП по представлению ему отчетов по согласованным ими формам представления.

Исполнители мероприятий ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет в контрольно-аналитический комитет Тверской области с указанием степени достижения ожидаемых конечных результатов ДЦП.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления контрольно-аналитическим комитетом Тверской области в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.

VIII. Оценка рисков реализации ДЦП

На реализацию ДЦП могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

- изменение федерального законодательства, законодательства Тверской области и нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Тверской области в налоговой сфере. Степень риска средняя;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска низкая;

- реформирование структуры ФНС России и Министерства внутренних дел Российской Федерации, уменьшение текущего финансирования из федерального бюджета. Степень риска средняя;

- резкое снижение темпов роста экономики Российской Федерации и Тверской области. Степень риска высокая.

Внутренние риски реализации ДЦП могут быть обусловлены увеличением сроков выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска низкая.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации ДЦП предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей ДЦП;

мониторинг выполнения ДЦП, регулярный анализ хода исполнения ДЦП.