Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2
Паспорт государственной функции Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 18 июня 2008 г. N 162-па)
1. Формулировка государственной функции Тверской области
/--------------------------------------------------\
1.1. Формулировка государственной функции Тверской | |
области | |
\--------------------------------------------------/
Полностью приводится текст формулировки
государственной функции Тверской области из
нормативного правового акта
2. Исполнитель
/--------------------------------------------------\
2.1. Исполнитель | |
\--------------------------------------------------/
Исполнительный орган государственной власти
Тверской области
3. Правовое обоснование
/---\ /---\
3.1. Государственная функция Тверской области установлена Конституцией Российской Федерации? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из
Конституции Российской Федерации с указанием статьи (части, пункта статьи):
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.2. Государственная функция Тверской области установлена федеральным конституционным |да | |нет|
законом, федеральным законом (кодексом)? \---/ \---/
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из
федерального конституционного закона, федерального закона (кодекса) с указанием его
даты, номера, наименования, статьи (части, пункта статьи):
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.3. Государственная функция Тверской области установлена Указом Президента Российской |да | |нет|
Федерации? \---/ \---/
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из Указа
Президента Российской Федерации с указанием его даты, номера, наименования, пункта:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.4. Государственная функция Тверской области установлена постановлением Правительства |да | |нет|
Российской Федерации? \---/ \---/
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из
постановления Правительства Российской Федерации с указанием его даты, номера,
наименования, пункта:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
3.5. Государственная функция Тверской области установлена законом Тверской области? /---\ /---\
|да | |нет|
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из закона \---/ \---/
Тверской области с указанием его даты, номера, наименования, статьи (части, пункта
статьи):
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.6. Государственная функция Тверской области установлена постановлением Губернатора Тверской |да | |нет|
области, постановлением Администрации Тверской области? \---/ \---/
Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из
постановления Губернатора Тверской области, постановления Администрации Тверской области
с указанием его даты, номера, наименования, пункта:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.7. Необходимо ли закрепить государственную функцию Тверской области с помощью принятия |да | |нет|
нормативного правового акта? \---/ \---/
Если "да", указать вид и наименование нормативного правового акта, который необходимо
принять:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
3.8. Необходимо ли закрепить государственную функцию Тверской области с помощью изменения |да | |нет|
нормативного правового акта? \---/ \---/
Если "да", указать вид, дату, номер, наименование, статью (часть, пункт статьи)
нормативного правового акта, который необходимо изменить:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
4. Критерии важности функции
4.1. Затрагивает ли государственная функция Тверской области конституционные права и свободы/---\ /---\
граждан? * |да | |нет|
\---/ \---/
* Рассматриваются права и свободы граждан согласно главе 2 Конституции Российской
Федерации.
Если "да", укажите какие права и свободы затрагиваются:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
4.2. Государственная функция Тверской области оказывает влияние на валовой региональный /---\ /---\
продукт (ВРП)? |да | |нет|
\---/ \---/
4.3. Государственная функция Тверской области оказывает значительное влияние на регулирование /---\ /---\
отрасли, нескольких отраслей экономики и социальной сферы? |да | |нет|
\---/ \---/
4.4. Государственная функция Тверской области может быть упразднена только после серьезных /---\ /---\
структурных изменений в отрасли, нескольких отраслях экономики и социальной сферы? |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
4.5. Государственная функция Тверской области исполняется регулярно в массовом масштабе? |да | |нет|
\---/ \---/
4.6. Исполнение государственной функции Тверской области требует значительного /---\ /---\
материально-технического и финансового обеспечения? |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
4.7. Государственная функция Тверской области затрагивает международные обязательства |да | |нет|
Российской Федерации? \---/ \---/
/---\ /---\
4.8. Государственная функция Тверской области затрагивает международные обязательства |да | |нет|
Тверской области? \---/ \---/
/---\ /---\
4.9. Исполнение государственной функции Тверской области невозможно без межведомственной |да | |нет|
координации? \---/ \---/
4.10 Относится ли государственная функция Тверской области к категории важных? * /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
* Если хотя бы один из ответов на вопросы в статьях 4.1 - 4.8 положительный,
государственная функция Тверской области считается важной.
5. Адресат государственной функции Тверской области
5.1. Адресатом государственной функции Тверской области являются федеральные органы /---\ /---\
исполнительной власти (далее - федеральные органы)? |да | |нет|
\---/ \---/
5.2. Адресатом государственной функции Тверской области является Законодательное Собрание /---\ /---\
Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
5.3. Адресатом государственной функции Тверской области является Губернатор Тверской области? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
5.4. Адресатом государственной функции Тверской области является Администрация Тверской /---\ /---\
области? |да | |нет|
\---/ \---/
5.5. Адресатом государственной функции Тверской области является другой исполнительный орган /---\ /---\
государственной власти Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
5.6. Адресатом государственной функции Тверской области является орган местного самоуправления/---\ /---\
муниципального образования Тверской области (далее - органы местного самоуправления)? |да | |нет|
\---/ \---/
5.7. Адресатами государственной функции Тверской области являются организации? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
5.8. Адресатами государственной функции Тверской области являются граждане? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
5.9. Другое:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
6. Источник финансирования государственной функции
Тверской области
6.1. Источником финансирования государственной функции Тверской области является федеральный /---\ /---\
бюджет? |да | |нет|
\---/ \---/
6.2. Источником финансирования государственной функции Тверской области является областной /---\ /---\
бюджет Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
6.3. Источником финансирования государственной функции Тверской области являются внебюджетные /---\ /---\
фонды? |да | |нет|
\---/ \---/
6.4. Источником финансирования государственной функции Тверской области являются денежные /---\ /---\
средства от оказания платных услуг? |да | |нет|
\---/ \---/
6.5. Другое:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
7. Фактическое исполнение государственной функции
Тверской области
/---\ /---\
7.1. Государственной функции Тверской области фактически не исполняется? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", укажите причину неисполнения функции:
/---\ /---\
7.1.1. произошло изменение законодательства? |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
7.1.2. государственная функция Тверской области перестала быть целесообразной? |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
7.1.3. государственная функция Тверской области исполняется подведомственными организациями? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", представить сведения о каждой подведомственной организации
и переходить к статье 9.12 раздела 9.
Полное наименование организации:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
7.1.4. отсутствуют материально-технические ресурсы? |да | |нет|
\---/ \---/
7.1.5. другая причина:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если на вопрос статьи 7.1 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
8. Механизм исполнения государственной функции Тверской области
8.1. Государственная функция Тверской области исполняется исполнительными органами /---\ /---\
государственной власти Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
8.2. Государственная функция Тверской области исполняется совместно с другими исполнительными /---\ /---\
органами государственной власти Тверской области? |да | |нет|
---------------------------------------------------------------------------------------- \---/ \---/
Если "да", укажите исполнительные органы государственной власти Тверской области, которые
исполняют государственную функцию Тверской области:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
8.2.1. исполнительный орган государственной власти Тверской области является основным /---\ /---\
исполнителем государственной функции Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "нет", укажите степень участия в исполнении:
/---\ /---\
- обязательное согласование, визирование |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- выдача заключения |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- внесение предложений |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- контроль за исполнением |да | |нет|
\---/ \---/
- другие формы участия:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
8.2.2. можно ли сократить количество исполнительных органов государственной власти Тверской, /---\ /---\
участвующих в исполнении государственной функции Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", укажите исполнительные органы государственной власти Тверской области, которые
должны исполнять функцию:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
8.3. Государственная функция Тверской области исполняется по соглашению с федеральным |да | |нет|
органом? \---/ \---/
Если "да", указать наименование федерального органа:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
8.4. Государственная функция Тверской области полностью или частично исполняется органом |да | |нет|
местного самоуправления? \---/ \---/
Если "да", указать наименование органа местного самоуправления:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
9. Критерии избыточности функции
9.1. Государственная функция Тверской области ограничивает конституционные права и свободы /---\ /---\
граждан (за пределами условий, установленных пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской |да | |нет|
Федерации)? \---/ \---/
9.2. Объект регулирования:
/---\ /---\
9.2.1. взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти Тверской области |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
9.2.2. взаимоотношения между федеральными органами и исполнительными органами государственной |да | |нет|
власти Тверской области \---/ \---/
9.2.3. взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти Тверской области |да | |нет|
и органами местного самоуправления \---/ \---/
/---\ /---\
9.2.4. взаимоотношения между организациями |да | |нет|
\---/ \---/
9.2.5. взаимоотношения между организациями и исполнительными органами государственной власти /---\ /---\
Тверской области |да | |нет|
\---/ \---/
9.2.6. взаимоотношения между гражданами /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
9.2.7. взаимоотношения между гражданами и исполнительными органами государственной власти /---\ /---\
Тверской области |да | |нет|
\---/ \---/
9.2.8. взаимоотношения между гражданами и организациями /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
9.2.9. Другое:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
9.3.1. политическая: |да | |нет|
\---/ \---/
- разработка и реализация политики;
- разработка программ и концепций;
- разработка стратегических планов;
- разработка политических предложений;
- анализ и прогноз.
/---\ /---\
9.3.2. правоустанавливающая: |да | |нет|
\---/ \---/
- разработка и принятие нормативных правовых актов;
- установление форм, стандартов и т.п.;
- установление методики, требований, показателей;
- установление порядка классификации объектов.
/---\ /---\
9.3.3. правоприменительная: |да | |нет|
\---/ \---/
- решения по конкретным объектам или обстоятельствам;
- финансирование мероприятий;
- обеспечение проведения работ;
- государственный заказ.
/---\ /---\
9.3.4. исполнительно-распорядительная |да | |нет|
\---/ \---/
- принятие конкретных решений по объектам регулирования;
- организация, проведение конкретных мероприятий.
/---\ /---\
9.3.5. контрольно-надзорная: |да | |нет|
\---/ \---/
- предварительный контроль: лицензирование, сертификация, аттестация;
- надзор за процессами и результатами: мониторинг, соответствие требованиям;
- предупреждение и выявление нарушений.
а) объект контроля:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
б) инструменты контроля:
/---\ /---\
- выдача разрешений |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- регистрация |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- аттестация |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- аккредитация |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- сертификация |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- лицензирование |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- квотирование |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- документальные проверки |да | |нет|
\---/ \---/
- другие способы:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
в) осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая иные инструменты контроля) |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", укажите:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование исполнительного органа | Способ контроля |
| государственной власти Тверской области | |
|------------------------------------------------+--------------------------------------------------|
| | |
|------------------------------------------------+--------------------------------------------------|
| | |
|------------------------------------------------+--------------------------------------------------|
| | |
|------------------------------------------------+--------------------------------------------------|
| | |
|------------------------------------------------+--------------------------------------------------|
| | |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
9.3.6. государственная функция Тверской области по управлению государственным имуществом: |да | |нет|
\---/ \---/
- учет и сохранность государственного имущества;
- управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;
- представление интересов государства и управление государственными активами в
организациях с государственным участием;
- управление интеллектуальной собственностью;
- управление недвижимостью.
/---\ /---\
9.3.7. государственная функция Тверской области по оказанию услуг: |да | |нет|
\---/ \---/
а) внешние (государственные услуги):
- защита прав и законных интересов граждан и организаций;
- распределение материальных ресурсов;
- предоставление информации;
- консультации и методическая помощь;
б) внутренние (обеспечивающие):
- внутренний учет и отчетность;
- информационные технологии;
- экспертно-аналитические;
- управление человеческими ресурсами;
- социально-бытовые;
- хозяйственные.
Если государственная функция Тверской области определена как "государственная функция
Тверской области по оказанию услуг", заполняются пункты 9.3.8, 9.3.9 статьи 9.3.
9.3.8. соответствует ли осуществление государственной функции Тверской области ограничению /---\ /---\
совмещения властных и хозяйствующих функций? |да | |нет|
\---/ \---/
Необходимо проверить, соответствует ли государственная функция Тверской области
требованиям части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите
конкуренции".
Если "нет", - переходить к статье 9.10.
9.3.9. существует ли аналогичная рыночная услуга? /---\ /---\
|да | |нет|
Если "да", - переходить к статье 9.10. \---/ \---/
9.4. Сфера применения государственной функции Тверской области:
9.4.1. государственная функция Тверской области осуществляется в сфере экономики? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
9.4.2. государственная функция Тверской области осуществляется в социальной сфере? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
9.4.3. государственная функция Тверской области осуществляется в сфере обеспечения и защиты /---\ /---\
прав и свобод граждан и законных интересов организаций? |да | |нет|
\---/ \---/
9.4.4. государственная функция Тверской области осуществляется в сфере внешней политики? /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", - переходить к статье 9.8.
9.4.5. государственная функция Тверской области осуществляется в сфере обороны и /---\ /---\
безопасности государства? |да | |нет|
Если "да", - переходить к статье 9.8. \---/ \---/
9.4.6. другое:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
9.5.1. в отношении данного объекта регулирования (статья 9.2) и (или) контроля (подпункт "а" /---\ /---\
пункта 9.3.5) отсутствует механизм рыночного регулирования и контроля? |да | |нет|
\---/ \---/
9.5.2. в отношении данного объекта регулирования (статья 9.2) и (или) контроля (подпункт "а" /---\ /---\
пункта 9.3.5) отсутствуют другие инструменты государственного регулирования и контроля? |да | |нет|
\---/ \---/
9.5.3. возникнут ли масштабные негативные социально-экономические последствия в отношении /---\ /---\
данного объекта при отказе от государственного регулирования и (или) контроля? |да | |нет|
\---/ \---/
Если на пункты 9.5.1, 9.5.2, 9.5.3 дан ответ "да", переходить к статье 9.8.
/---\ /---\
9.5.4. государственная функция Тверской области может осуществляться как негосударственная? |да | |нет|
\---/ \---/
9.5.5. государственная функция Тверской области носит управленческий или контрольный характер? |да | |нет|
\---/ \---/
Если "нет", переходить к статье 9.9.
9.6. Возможна ли передача государственная функция Тверской области саморегулируемым /---\ /---\
организациям? |да | |нет|
\---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
9.6.1. действуют ли в настоящее время в данной сфере саморегулируемые организации и другие /---\ /---\
объединения субъектов предпринимательской деятельности? |да | |нет|
\---/ \---/
9.6.2. готовы ли саморегулируемые организации принять государственную функцию Тверской области /---\ /---\
на исполнение? |да | |нет|
---------------------------------------------------------------------------------------- \---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
9.6.3. существуют ли в настоящее время в данной сфере признанные обычаи делового оборота, /---\ /---\
стандарты, нормы профессионального поведения и механизмы их контроля? |да | |нет|
\---/ \---/
Если на вопрос статьи 9.6 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
/---\ /---\
9.7. Государственную функцию Тверской области можно передать органу местного |да | |нет|
самоуправления? \---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если на вопрос статьи 9.7 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
/---\ /---\
9.8. Возможно ли сокращение масштаба государственной функция Тверской области? |да | |нет|
\---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если на вопрос статьи 9.8 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
/---\ /---\
9.9. Возможно ли совершенствование процедуры реализации государственной функции Тверской |да | |нет|
\---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если на вопрос статьи 9.9 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
/---\ /---\
9.10. Государственная функция Тверской области монопольная (должна исполняться только одним |да | |нет|
органом)? \---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если "нет", переходить к статье 9.13.
/---\ /---\
9.11. Государственная функция Тверской области может осуществляться негосударственными |да | |нет|
организациями? \---/ \---/
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Если на вопрос статьи 9.11 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
9.12. Возможна ли передача государственных функций Тверской области государственными /---\ /---\
организациям (государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям)? |да | |нет|
\---/ \---/
Указать обоснование:
/--------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------/
/---\ /---\
9.12.1. исполняется ли в настоящее время государственная функция Тверской области |да | |нет|
\---/ \---/
Если "да", укажите организационно-правовую форму:
/---\ /---\
- государственное учреждение; |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- государственное унитарное предприятие; |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
9.12.2. для исполнения государственной функции Тверской области необходимо создать новую |да | |нет|
государственную организацию? \---/ \---/
Если "да", укажите организационно-правовую форму: /---\ /---\
|да | |нет|
- государственное учреждение; \---/ \---/
/---\ /---\
- государственное унитарное предприятие; |да | |нет|
\---/ \---/
Если на вопрос статьи 9.12 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.
9.13. Возможно ли передать исполнение государственной функции Тверской области на аутсорсинг /---\ /---\
(государственная функция Тверской области финансируется государственным органом, а |да | |нет|
к осуществлению в установленном порядке привлекается специализированная сторонняя \---/ \---/
организация)?
Указать обоснование:
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
10. Решение
/---\ /---\
10.1. Государственную функцию Тверской области упразднить: |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- как реально не осуществляемую; |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- как нелегитимную; |да | |нет|
\---/ \---/
/---\ /---\
- как дублирующую. |да | |нет|
\---/ \---/
10.2. Передать государственную функцию Тверской области саморегулируемым организациям или /---\ /---\
другим объединениям субъектов предпринимательской деятельности. |да | |нет|
\---/ \---/
10.3. Передать исполнение государственной функции Тверской области государственной /---\ /---\
организации. |да | |нет|
\---/ \---/
10.4. Передать государственную функцию Тверской области на аутсорсинг. /---\ /---\
|да | |нет|
\---/ \---/
10.5. Передать государственную функцию Тверской области органу местного самоуправления. /---\ /---\
области. |да | |нет|
\---/ \---/
При заполнении паспорта государственной функции следует
руководствоваться рекомендациями по порядку составления паспорта
государственной функции (прилагаются).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.