Приложение. Положение о порядке проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории города Твери

Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 25 ноября 2010 г. N 354

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений по оценке
воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду
на территории города Твери

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом города Твери с целью реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.

Общественные обсуждения (общественные слушания) - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.3. Предметом общественных обсуждений является оценка возможных воздействий на окружающую среду на территории муниципального образования "город Тверь" (далее - город Тверь) от намечаемой деятельности.

Целью общественного обсуждения является предоставление каждому заинтересованному лицу полной и достоверной информации о проекте, получении и фиксировании мнения всех заинтересованных лиц по обсуждаемому вопросу.

1.4. Инициатором общественных обсуждений могут являться:

- Тверская городская Дума;

- Глава города Твери;

- администрация города Твери;

- заказчик;

- исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду;

- любое общественное объединение или организация, осуществляющие согласно своему уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально-культурных традиций, памятников истории) и территориальная сфера деятельности которых распространяется на территорию города Твери.

1.5. Темой общественных обсуждений может являться оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2. Этапы организации и проведения общественных обсуждений

2.1. Общественные обсуждения, инициатором которых выступает Тверская городская Дума или Глава города Твери, проводятся на основании постановления Главы города Твери, в котором устанавливаются сроки и порядок проведения общественных обсуждений, а также постоянный комитет Тверской городской Думы, ответственный за их проведение.

2.2. В остальных случаях в администрацию города Твери инициатором направляется заявление в письменном виде о проведении общественных обсуждений с приложением документации, содержащей общее описание намечаемой деятельности, краткое описание объекта обсуждения и предполагаемую дату проведения обсуждений.

2.3. По итогам рассмотрения заявления о проведении общественных обсуждений Главой администрации города Твери принимается решение о проведении общественных обсуждений. При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений (общественных слушаний) необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.

2.4. При участии заказчика назначается дата, время и место проведения общественных обсуждений по итогам информирования общественности.

2.5. Информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса.

Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях администрации города Твери, иных средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации города, где предоставляются следующие сведения:

- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- наименование и адрес заказчика или его представителя (исполнителя);

- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и других материалов, связанных с проведением общественных обсуждений;

- Ф.И.О., должность, номер телефона ответственного исполнителя за проведение общественных обсуждений;

- дата и место проведения общественных обсуждений;

- орган, ответственный за организацию общественного обсуждения;

- предполагаемая форма общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), а также форма представления замечаний и предложений.

2.6. Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации, в соответствии с пунктом 2.5. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду или других материалах, связанных с проведением общественных обсуждений.

2.7. Регламент проведения общественных обсуждений определяется уполномоченным органом администрации при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Доступ на общественные обсуждения обеспечивается всем желающим. Ведется регистрация участников общественных обсуждений.

2.8. Заказчик обеспечивает проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями уполномоченного органа администрации, заказчика, общественных организаций (объединений), граждан и утверждается Главой администрации города Твери или курирующим заместителем Главы администрации города Твери. Протокол проведения общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, является одним из приложений окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2.9. Итоговый документ общественных обсуждений публикуется в официальных изданиях администрации города Твери, иных средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации города Твери.