Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 17 марта 2011 г. N 1999-П-4 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Тверской области"

В соответствии с пунктом "г" статьи 87 Устава Тверской области Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Тверской области, принятый постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 14.04.1994 N 28 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Законодательного Собрания Тверской области от 19.01.1995 N 150, от 21.02.1995 N 162, от 26.11.1998 N 203-П-2, от 26.11.1998 N 208-П-2, от 25.11.1999 N 400-П-2, от 26.04.2001 N 714-П-2, от 06.07.2001 N 784-П-2, от 20.09.2001 N 825-П-2, от 09.10.2001 N 854-П-2, от 12.02.2002 N 63-П-3, от 30.05.2002 N 197-П-3, от 26.12.2002 N 408-П-3, от 27.02.2003 N 468-П-3, от 26.02.2004 N 846-П-3, от 14.07.2005 N 1414-П-3, от 28.06.2007 N 691-П-4, от 25.11.2008 N 1212-П-4), следующие изменения:

1) часть первую статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Законодательное Собрание Тверской области (далее также - Законодательное Собрание или Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Тверской области. Законодательное Собрание принимает Устав Тверской области и поправки к нему; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Тверской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Тверской области; наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Тверской области; заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Тверской области о результатах деятельности Администрации Тверской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Тверской области.";

2) в части первой статьи 2 слова "из 33 депутатов" заменить словами "из 40 депутатов", слова "(не менее 22 депутатов)" заменить словами "(не менее 27 депутатов)";

3) статью 6 дополнить частью второй следующего содержания:

"Депутату Законодательного Собрания, в том числе избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 66 Избирательного кодекса Тверской области, предоставляется право замещать руководящие должности в Законодательном Собрании. К руководящим должностям в Законодательном Собрании относятся должности Председателя Законодательного Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания, их заместителей.";

4) часть вторую статьи 16 изложить в следующей редакции:

"В состав Совета Законодательного Собрания входят Председатель Законодательного Собрания, его заместитель (заместители), председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания.";

5) в статье 17:

в части первой:

в абзаце пятом слово "очередного" исключить;

в абзаце восьмом после слов "к вносимым проектам" дополнить словами ", а также предусматривающих внесение изменений в правовые акты, принятые Законодательным Собранием, или в их отдельные положения, срок действия которых истек или они признаны утратившими силу";

в абзаце девятом после слов "депутатской фракции" дополнить словами ", депутатского объединения, не являющегося фракцией,";

6) в части пятой статьи 18 слова "будут привлекаться юридические службы и работники аппарата" заменить словами "могут привлекаться сотрудники аппарата";

7) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. На первом заседании Законодательного Собрания депутаты проводят выборы Председателя Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Продолжительность и порядок первого заседания определяется решениями Собрания.";

8) в статье 32:

в части второй после слов "заседания Законодательного Собрания" дополнить словами "или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания";

дополнить частью третьей следующего содержания:

"Заседания Законодательного Собрания (кроме закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания) транслируются в режиме реального времени в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.";

9) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. На любом заседании Законодательного Собрания (открытом или закрытом) вправе присутствовать депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Тверской области, от исполнительного органа государственной власти Тверской области - Администрации Тверской области), главный федеральный инспектор в Тверской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Губернатор Тверской области, его полномочный представитель, прокурор области, председатель областного суда, председатель арбитражного суда Тверской области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, а также иные должностные лица в соответствии с федеральным законодательством.

Законодательное Собрание в день проведения заседания обеспечивает возможность присутствия на этом заседании граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления области. Для этих целей не менее, чем одно из помещений, занимаемых Законодательным Собранием, оборудуется мониторами, по которым в режиме реального времени транслируется заседание Законодательного Собрания.";

10) дополнить статьей 33-1 следующего содержания:

"Статья 33-1. Политические партии, не представленные в Законодательном Собрании (далее - политические партии), вправе не менее одного раза в год по решению Совета Законодательного Собрания участвовать в заседании Законодательного Собрания. Соответствующее приглашение Совет Законодательного Собрания направляет руководителям политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, либо руководителям региональных отделений таких партий.

Рассмотрение вопросов на таком заседании Законодательного Собрания осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Политическая партия, желающая выступить с сообщением на таком заседании Законодательного Собрания, направляет в Законодательное Собрание доклад (тезисы выступления). Сообщение может содержать информацию о деятельности политической партии, об актуальных вопросах политики, социально-экономического развития Тверской области, проблемах правового регулирования и правоприменительной практики, а также предложения по их совершенствованию.

Для участия в заседании Законодательного Собрания политическая партия не менее чем за 7 дней до дня заседания представляет в Законодательное Собрание решение коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии об участии в заседании Законодательного Собрания, а также о лице (лицах), уполномоченном (уполномоченных) выступать от имени политической партии на таком заседании Законодательного Собрания. Если уставом политической партии предусмотрено, что такое решение в отношении политической партии, не представленной в Законодательном Собрании Тверской области, региональное отделение которой действует на территории Тверской области, принимается коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения этой политической партии, то в указанный в настоящей части срок в Законодательное Собрание представляется решение коллегиального постоянно действующего руководящего органа регионального отделения соответствующей политической партии об участии данной политической партии в заседании Законодательного Собрания, а также о лице (лицах), уполномоченном (уполномоченных) выступать от имени политической партии на таком заседании Законодательного Собрания.

Сообщение каждой политической партии включается в повестку дня заседания Законодательного Собрания.

Заслушивание сообщений политических партий на заседании Законодательного Собрания осуществляется в порядке очередности, установленной повесткой дня заседания Законодательного Собрания.

Представителю политической партии для выступления с сообщением предоставляется не более 15 минут.

По результатам заслушивания сообщения каждой политической партии информация принимается к сведению, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания Законодательного Собрания.

Неучастие политической партии в заседании Законодательного Собрания не является основанием для проведения дополнительного заседания с ее участием.";

11) в части четвертой статьи 37 после слов "депутатские фракции," дополнить словами "депутатские объединения, не являющиеся фракциями";

12) в статье 40:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Статья 40. На заседании Законодательного Собрания депутат, в том числе депутат, являющийся членом депутатской фракции, а также депутат, избранный в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 66 Избирательного кодекса Тверской области, имеет право:";

в абзаце четырнадцатом после слова "установленными" дополнить словами "федеральными законами,";

дополнить частью второй следующего содержания:

"Реализация указанных в части первой настоящей статьи прав осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.";

13) статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. В Законодательном Собрании формируются и действуют депутатские объединения (фракции) (далее также - фракция) и депутатские объединения, не являющиеся фракциями (далее также - депутатские объединения).";

14) дополнить статьей 41-1 следующего содержания:

"Статья 41-1. Депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

15) дополнить статьей 41-2 следующего содержания:

"Статья 41-2. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 66 Избирательного кодекса Тверской области, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.";

16) дополнить статьей 41-3 следующего содержания:

"Статья 41-3. Решение об образовании фракции, депутатского объединения принимается на заседании будущих членов соответственно фракции или депутатского объединения. Указанное решение направляется Председателю Законодательного Собрания, который включает вопрос о регистрации фракции, депутатского объединения в повестку дня ближайшего заседания Законодательного Собрания. К указанному решению прикладываются: список депутатов, вошедших во фракцию, депутатское объединение; протокол организационного собрания, включающий решение о принятии положения, избрании руководителя фракции, депутатского объединения и его заместителя (заместителей), об образовании руководящих органов (если они имеются); положение о фракции, депутатском объединении.

По вопросу регистрации фракции, депутатского объединения принимается постановление Законодательного Собрания.

Зарегистрированные фракции, депутатские объединения подлежат внесению в реестр фракций, депутатских объединений Законодательного Собрания Тверской области. Порядок ведения указанного реестра утверждается решением Совета Законодательного Собрания.

Изменения в составе членов фракции, депутатского объединения оформляются решениями руководящих органов фракции, депутатского объединения. Об изменениях в составе фракции, депутатского объединения в тот же день доводится до сведения Председателя Законодательного Собрания, который информирует об этом депутатов Законодательного Собрания на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

Фракция, депутатское объединение избирает из своего состава руководителя фракции, депутатского объединения и заместителя (заместителей) руководителя фракции, депутатского объединения. Фракция, депутатское объединение может образовывать руководящий орган в соответствии с положением о фракции, депутатском объединении.

Фракция, депутатское объединение принимает положение о фракции, депутатском объединении на организационном собрании большинством голосов.

В положении о фракции, депутатском объединении устанавливаются:

полное и краткое наименование фракции (при этом полное наименование фракции должно соответствовать наименованию политической партии, указанному в уставе соответствующей политической партии), депутатского объединения;

структура фракции, депутатского объединения;

порядок избрания руководителя фракции, депутатского объединения и заместителя (заместителей) руководителя фракции, депутатского объединения;

порядок избрания руководящего органа (если он имеется);

порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию, депутатское объединение на заседаниях Законодательного Собрания, его постоянных комитетов, рабочих групп, создаваемых Законодательным Собранием комиссий;

порядок принятия решений фракции, депутатского объединения;

иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции, депутатского объединения.

Решения фракции, депутатского объединения принимаются, как правило, открытым голосованием. Фракция, депутатское объединение может принять решение о проведении тайного голосования. Решения фракции, депутатского объединения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного Собрания, входящих во фракцию, депутатское объединение, если иной порядок принятия решений не предусмотрен положением о фракции, депутатском объединении.

Фракции и депутатские объединения вправе:

предварительно обсуждать кандидатуры для избрания на должность Председателя Законодательного Собрания, заместителя Председателя Законодательного Собрания;

проводить предварительный обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;

проводить совместные консультации и иные согласительные мероприятия;

распространять среди депутатов Законодательного Собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

выступать на заседании Законодательного Собрания по обсуждаемому вопросу;

предлагать своих представителей в состав временных депутатских комиссий, рабочих групп, в том числе согласительных;

осуществлять иную деятельность, не запрещенную федеральными законами и законами Тверской области.

Деятельность фракций, депутатских объединений осуществляется открыто и гласно и освещается средствами массовой информации, если иное не установлено решением фракции, депутатского объединения.

Деятельность фракций прекращается в случае:

прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией;

прекращения полномочий Законодательного Собрания.

Деятельность депутатских объединений прекращается в случае:

принятия решения о самороспуске;

прекращения полномочий Законодательного Собрания.";

17) дополнить статьей 41-4 следующего содержания:

"Статья 41-4. Депутаты Законодательного Собрания могут образовывать на основе свободного волеизъявления временные объединения депутатов (депутатские группы), которые не подлежат регистрации и образуются путем сбора подписей членов депутатской группы под заявлением, обращением, предложением, требованием и т.п. Порядок составления и согласования текста документа, вырабатываемого депутатской группой, порядок сбора подписей определяется инициаторами создания депутатской группы самостоятельно. Деятельность депутатской группы прекращается обнародованием соответствующего заявления, обращения, предложения и т.п. либо направлением их адресатам.";

18) в части четвертой статьи 44 после слов "руководителям фракций" дополнить словами ", руководителям депутатских объединений, не являющихся фракциями,";

19) в пункте "г" абзаца третьего статьи 44-А слова "об избрании представителя" заменить словами "об избрании члена Совета Федерации -представителя";

20) часть вторую статьи 49 изложить в следующей редакции:

"Законы Тверской области, изменения и дополнения к ним, проекты законов Тверской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Закон Тверской области в случае его отклонения Губернатором области может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Постановление о недоверии Губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Другие постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, Уставом, законами области и настоящим Регламентом.";

21) в части первой статьи 52 после слов "Уполномоченному по правам человека в Тверской области," дополнить словами "Общественной палате Тверской области,";

22) в статье 54:

пункт 4 дополнить словами

"(если реализация законопроекта не потребует финансовых или материальных затрат, финансово-экономическое обоснование как отдельный документ не оформляется, а соответствующая оговорка вносится в пояснительную записку)";

дополнить частью второй следующего содержания:

"Копии текста проекта правового акта и материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также сопроводительного письма о внесении законопроекта должны быть представлены в электронном виде с использованием текстового редактора Microsoft Word в формате ".doc" и (или) редактора Microsoft Excel в формате ".xls".";

23) в статье 55 слово "канцелярии" заменить словами "уполномоченном структурном подразделении аппарата Законодательного";

24) в статье 59:

дополнить предложением вторым следующего содержания:

"При выявлении положений законопроекта, содержащих коррупциогенные факторы, результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в указанном заключении.";

предложение второе считать предложением третьим и изложить его в следующей редакции:

"По решению постоянного комитета законопроект до его рассмотрения может быть направлен в соответствующие государственные органы, органы государственной власти и местного самоуправления, совет муниципальных образований Тверской области, коллегиальные общественные органы для подготовки отзывов и заключений, проведения правовой, финансово-экономической и иных экспертиз, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.";

25) в статье 63 после слов "к нему" дополнить словами ", как правило,";

26) в статье 68 после слов "Губернатору области" дополнить словами ", как правило,";

27) в части второй статьи 70-А после слов "если иное не предусмотрено" дополнить словами "федеральным законодательством,";

28) в статье 72-2:

в части первой слово "Кандидатуры" заменить словами "Кандидатура (кандидатуры)";

в части второй слова "альтернативные кандидатуры" заменить словами "альтернативная кандидатура (альтернативные кандидатуры)";

29) в статье 72-4:

в части первой слово "Кандидату" заменить словами "Кандидату (кандидатам)";

в части второй после слов "рассматриваемой кандидатуры" дополнить словами "(рассматриваемых кандидатур)";

30) в статье 72-7:

в абзаце первом слово "Кандидаты" заменить словом "Кандидат", слово "должны" заменить словом "обязан";

дополнить пунктами "е" и "ж" следующего содержания:

"е) справку из Законодательного Собрания либо справку из представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Тверской области, об исполнении полномочий депутата;

ж) заявление с обязательством в случае избрания членом Совета Федерации сложить полномочия депутата Законодательного Собрания Тверской области или депутата представительного органа муниципального образования и прекратить иную деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.";

31) часть третью статьи 72-8 изложить в следующей редакции:

"Полномочия члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации от Законодательного Собрания могут быть также досрочно прекращены Законодательным Собранием Тверской области в том же порядке, в котором осуществляется его избрание членом Совета Федерации.";

32) в статье 77:

часть первую дополнить словами ", депутатских объединений, не являющихся фракциями";

в части второй:

первое предложение дополнить словами ", депутатское объединение, не являющееся фракцией"; во втором предложении после слов "депутатские фракции" дополнить словами ", депутатские объединения, не являющиеся фракциями";

33) часть вторую статьи 78 после слов "депутатскими фракциями," дополнить словами "депутатскими объединениями, не являющимися фракциями,";

34) в части первой статьи 82 после слов "депутатских фракций" дополнить словами ", депутатских объединений, не являющихся фракциями";

35) главу 12 дополнить статьей 82-1 следующего содержания:

"Статья 82-1. Законодательное Собрание в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в пределах своих полномочий.

Организация доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания осуществляется структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания в соответствии с компетенцией, установленной положением об аппарате Законодательного Собрания.

Порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания по формированию и обновлению информации о деятельности Законодательного Собрания устанавливается распоряжением Председателя Законодательного Собрания Тверской области.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и применяется в отношении депутатов Законодательного Собрания Тверской области, начиная с пятого созыва Законодательного Собрания Тверской области.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области

А.Н. Епишин