Решение Собрания депутатов Кесовогорского района Тверской области от 27 декабря 2010 г. N 51 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате Собрания депутатов Кесовогорского района"

Руководствуясь статьёй 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 38 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 55.2. Устава муниципального образования "Кесовогорский район", Собрание депутатов Кесовогорского района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-счётной палате Собрания депутатов Кесовогорского района.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Кесовогорского района Шкиль B.C.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2011 года.

Глава Кесовогорского района

В. Бугаев

Положение о контрольно-счетной палате
Собрания депутатов Кесовогорского района
(утв. решением Собрания депутатов Кесовогорского района
от 27 декабря 2010 г. N 51)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Собрания депутатов Кесовогорского района

1. Контрольно-счетная палата Собрания депутатов Кесовогорского района (далее - контрольно-счётная палата) создана в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Кесовогорский район" с целью осуществления финансового контроля за формированием, планированием, исполнением бюджета Кесовогорского района, использованием и распоряжением муниципальной собственностью Кесовогорского района.

2. Контрольно-счётная палата является структурным подразделением Собрания депутатов Кесовогорского района и подотчетна ему. Контрольно-счётная палата формируется и действует на основании настоящего Положения и в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования "Кесовогорский район", решениями Собрания депутатов Кесовогорского района и иными муниципальными нормативными правовыми актами Кесовогорского района.

Статья 2. Основные понятия и термины

1 .В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

а) муниципальный финансовый контроль на территории муниципального образования - (далее - финансовый контроль) - это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность органов, наделенных соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности муниципальной собственности;

б) контрольные мероприятия - проводимые органами, осуществляющими финансовый контроль, действия в виде ревизии, проверки, обследования;

в) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

г) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;

д) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки или ревизии;

е) объекты контроля - организации и органы местного самоуправления, являющиеся получателями средств бюджета, либо использующие материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности, либо являющиеся получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий из бюджета Кесовогорского района;

ж) нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным решением о бюджете Кесовогорского района, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения;

з) представление - письменное указание контрольно-счётной палаты, составленное по результатам проведенных ревизий или проверок, для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;

и) предписание - обязательное для исполнения письменное указание контрольно-счётной палаты, составленное в процессе проведения ревизии или проверки в случае выявления нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящей ущерб бюджету Кесовогорского района и требующей в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений, неполного или несвоевременного представления информации по запросам контрольно-счётной палаты, создания иных препятствий для проведения ревизии или проверки, направляемое руководителям проверяемых объектов.

Статья 3. Основные цели деятельности контрольно-счетной палаты

Основными целями деятельности контрольно-счётной палаты являются: контроль за использованием бюджета Кесовогорского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Кесовогорского района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кесовогорского района.

Статья 4. Задачи контрольно-счетной палаты

1. Основными задачами контрольно-счётной палаты являются:

а) организация и осуществление предварительного, текущего (оперативного) и последующего контроля за исполнением бюджета Кесовогорского района, за законностью и своевременностью движения средств бюджета Кесовогорского района;

б) предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Кесовогорского района и иной муниципальной собственности;

в) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета Кесовогорского района;

г) проведение проверки годового отчета об исполнении бюджета Кесовогорского района;

д) оценка эффективности, результативности и целесообразности использования средств бюджета Кесовогорского района, муниципальной собственности Кесовогорского района;

е) подготовка заключений на проекты решений Собрания депутатов Кесовогорского района о бюджете Кесовогорского района, об исполнении бюджета Кесовогорского района;

ж) регулярное представление Собранию депутатов Кесовогорского района отчетов о результатах деятельности контрольно-счётной палаты и результатах проводимых контрольных мероприятий;

з) контроль за исполнением федеральных законов, законов Тверской области, решений Собрания депутатов Кесовогорского района, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью;

и) анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей в сравнении с фактическим исполнением бюджета Кесовогорского района, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

2. Контрольно-счётная палата вправе по соглашению с Советами депутатов поселений, входящих в состав территории Кесовогорского района, осуществлять проверку исполнения бюджетов соответствующих поселений.

Статья 5. Основные принципы деятельности контрольно-счетной палаты

Основными принципами деятельности контрольно-счётной палаты являются законность, независимость, объективность, системность, гласность, ответственность, соблюдение профессиональной этики.

Глава 2. Состав и порядок образования контрольно-счетной палаты

Статья 6. Состав контрольно-счетной палаты

1. Руководит работой контрольно-счётной палаты председатель Собрания депутатов Кесовогорского района.

2. В состав контрольно-счётной палаты входит ревизор. Ревизор является муниципальным служащим и замещает должность муниципальной службы главного специалиста. Ревизор контрольно-счётной палаты принимается на работу на конкурсной основе в соответствии с настоящим Положением, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Кесовогорский район", утвержденным решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 27.02.08 г. N 1, и назначается на должность распоряжением председателя Собрания депутатов Кесовогорского района в соответствии с результатами конкурса. С ревизором контрольно-счётной палаты председатель Собрания депутатов Кесовогорского района заключает трудовой договор на неопределённый срок.

3. К ревизору контрольно-счётной палаты (далее - ревизор) предъявляются следующие квалификационные требования: наличие высшего профессионального образования, стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет, а также иные квалификационные требования, установленные для замещения должности муниципальной службы "главный специалист" Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Кесовогорский район", утвержденным решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 27.02.2008 г. N 1.

4. Ревизор контрольно-счётной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями. Ревизор несет ответственность в соответствии с законодательством.

5. Штатное расписание контрольно-счётной палаты рассматривается Собранием депутатов Кесовогорского района и утверждается Председателем Собрания депутатов Кесовогорского района в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание контрольно-счётной палаты.

6. Ревизору контрольно-счётной палаты, замещающему должность муниципальной службы, устанавливается оплата труда в соответствии со штатным расписанием и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Кесовогорский район", утвержденным решением Собрания депутатов Кесовогорскогорайона от 27.02.08 г. N 1.

7. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Кесовогорского района по разделу 01 03 "Функционирование представительных органов муниципальных образований".

8. Смета на содержание контрольно-счетной палаты утверждается председателем Собрания депутатов Кесовогорского районав пределах установленных бюджетных ассигнований.

9. Деятельность контрольно-счётной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Собрания депутатов Кесовогорского района.

Глава 3. Деятельность контрольно-счетной палаты

Статья 7. Основные направления деятельности контрольно-счетной палаты

В процессе реализации задач, изложенных в статье 4 настоящего Положения, контрольно-счётная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, что предусматривает:

а) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением и формированием бюджета Кесовогорского района в отчетном году;

б) проведение комплексных и тематических проверок исполнения бюджета Кесовогорского района по отдельным разделам и статьям бюджета, законности и эффективности использования муниципальной собственности;

в) экспертизу проектов бюджета Кесовогорского района, муниципальных целевых ведомственных программ, долгосрочных целевых программ и иных документов, затрагивающих вопросы местного значения;

г) подготовку и внесение в Собрание депутатов Кесовогорского района предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам местного значения.

Статья 8. Контроль за формированием и исполнением бюджета Кесовогорского района

1. Контрольно-счётная палата осуществляет следующие формы внешнего финансового контроля за формированием и исполнением бюджета Кесовогорского района: предварительный, текущий и последующий.

2. В процессе исполнения бюджета Кесовогорского района и после завершения отчетного финансового года контрольно-счётная палата:

а) контролирует своевременность и полноту денежных поступлений в доходную часть бюджета Кесовогорского района;

б) осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных ассигнований по всем статьям бюджета, включая расходы на содержание органов местного самоуправления Кесовогорского района;

в) дает заключения об обоснованности внесения изменений в бюджет Кесовогорского района.

3. Контрольно-счётная палата представляет в Собрание депутатов Кесовогорского района, главе Кесовогорского района заключения по проектам бюджета, отчетам об исполнении бюджета Кесовогорского района.

Статья 9. Контроль за поступлением в бюджет Кесовогорского района средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью

Контрольно-счётная палата осуществляет контроль за поступлениями в бюджет Кесовогорского района средств, полученных:

а) от распоряжения муниципальной собственностью Кесовогорского района;

б) от управления объектами муниципальной собственности Кесовогорского района (включая принадлежащие муниципальному образованию "Кесовогорский район" доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ и пакеты акций, принадлежащих муниципальному образованию "Кесовогорский район").

Статья 10. Контроль за использованием кредитных ресурсов и заемных средств

Контрольно-счётная палата осуществляет контроль за:

а) привлечением и использованием кредитов и займов, получаемых администрацией Кесовогорского района и финансовым отделом администрации района, муниципальными унитарными предприятиями;

б) предоставлением органами местного самоуправления Кесовогорского района финансовых и имущественных гарантий;

в) размещением денежных средств, выдаваемых на возвратной основе.

Статья 11. Экспертно-аналитическая работа контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счётная палата проводит экспертизу и по ее результатам дает заключения по:

а) проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете Кесовогорского района, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;

б) отчетам об исполнении бюджета Кесовогорского района за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, за соответствующий финансовый год;

в) проектам решений и иных муниципальных нормативных правовых актов Кесовогорского района по бюджетно-финансовым вопросам;

2. По иным вопросам, входящимв ее полномочия, контрольно-счётная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов и ответов на основании:

а) поручений Собрания депутатов Кесовогорского района, оформленных соответствующими решениями, постановлениями;

б) запросов главы Кесовогорского района.

3. Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом рассматривается и утверждается председателем Собрания депутатов Кесовогорского района. В случае отказа в подготовке заключения по запросу председатель Собрания депутатов Кесовогорского района возвращает запрос с указанием причин отказа.

4. Повторное поручение Собрания депутатов Кесовогорского района или обращение не менее одной пятой от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кесовогорского района.